三、中共全面開展「打非掃黃」運動
大陸文化、政法等部門，從去年（一九九七）年十二月二十七日起，全面開展「打非掃黃」運動。所謂「打非」，即打擊有嚴重政治問題及非法出版和侵犯知識財產權的出版物；所謂「掃黃」，即取締和清理渲染、淫穢色情的出版物。此一專門整治出版物的集中行動，將持續至今年三月底為止。（自由亞洲電台，1997.12.27；中國文化報，1997.12.30,1版）
去年十二月二十六日，中共中央宣傳部、中央政法委、「公安部」、「文化部」、「廣播電影電視部」、「新聞出版署」等單位，聯合召開電話電視會議，部署一九九七年冬季「打非掃黃」行動。會議決定，要求在日常管理和專項治理的基礎上，要通過集中及全面的行動，以解決出版物市場存在的突出問題。堅決取締有嚴重政治問題和淫穢色情的非法出版物，嚴格打擊走私、盜版光碟，堅決遏制書報刊和音像製品的非法出版和盜版盜印活動，使書報刊、音像和電子出版物市場的面貌顯著改觀。（中國文化報，1997.12.30,1版）
中共為適應市場體制，自一九九二年起，在文化市場亦改變一黨壟斷形態，而將文化產品的生產及銷售制度逐步加以調整。惟由於新聞出版市場化，遂使中共漸漸喪失對新聞出版的控制權，不僅出版言論尺度越出規範，諸如攻擊改革開放、醜化領導人形象、釋放「國家機密」等事件，層出不窮；其最嚴重者，則為黃色出版品泛濫與盜版走私之猖獗。據調查，以北平地區言，曾被盜版的出版社，佔出版社總數的30%，盜印本一般一次印刷均在五萬冊以上，甚至高達七十萬冊（中國文化報，1994.4.6,1版）；而美方估計，一九九五年美國軟體廠方因大陸仿冒所造成的金，高達美金二十三億元，大陸商業軟體有96%是盜版的，音樂軟體則有54%是盜版品（中國時報倫敦電，1997.2.11）。美國與大陸曾因而發生貿易糾紛。
中共為遏阻「黃潮」泛濫，早在一九九三年即已召開「全國掃黃工作會議」，並成立「全國掃黃工作小組」，專職打擊非法盜賣黃色出版物；為改變國際形象，一九九六年底，並首次發動「打非掃黃」運動。據稱：已查封一千多家出版社，五十多個非法影碟生產線，收繳二千多萬件出版品（英國BBC電台，1997.12.27），各海關共搜出九百一十二萬份影視盜版抄本（中國日報，1997.12.27）。
中共雖歷年均「打非掃黃」，但「非」「黃」時滅時起，最近回潮態勢更甚於往昔。因此，去年年底再度掀起聲勢壯大的「打非掃黃」攻勢。中共所謂「掃黃」，其所掃者，絕大多數亦為中共所不能接受之政府出版物。中共去年十二月召開「全國政法會議」，江澤民認為，一九九八年是大陸經濟改革的關鍵年，呼籲保障社會穩定度，強調只有在保持社會安定的前提下，才能進行經濟改革（人民日報，電台廣播，1997.12.26）。而意識形態紛歧與物慾化，乃社會動亂的根源，中共為淨化意識形態，從而保持社會秩序之穩定，實為此次再度發動「打非掃黃」運動的主要原因。