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大陸委員會

1998年03月

中共紀念「江八點」發表三週年相關活動及談話簡析

貳、兩岸關係 一、中共紀念「江八點」發表三周年相關活動及談話簡析   自從江澤民在1995年1月30日發表「江八點」後,每屆滿周年中共均舉行相關座談會及紀念活動,藉此重申其對臺政策的基本立場,是則是觀察各界(尤其是我方)對於其政治喊話的回應。   今年的紀念「江八點」發表三周年活動與去年相較,呈現出以下特點: (一) 紀念活動規模的擴大:   中共運用「政協」及其他民主黨派、團體、學術機構舉辦座 談會。從中央到到地方,除涵括黨、政、軍各界外,甚至動 員美東、法國、日本、巴西僑界組織座談會,以表達海外擁 護「江八點」主張之立場。 (二) 出席人員之層級提升:   今年的紀念「江八點」發表三周年活動係由羅幹主持,錢其 琛發表談話,相較於去年僅由中共「國臺辦副主任」李炳才 主持,陳雲林出面發表談話,層次上較為提高。 (三) 鼓動輿論製造聲勢:   透過海、內外各種傳播媒體,提出兩岸政治性談判及程序性 商談的呼籲,積極促談、促通。 (四) 重申對臺政策基調:   中共涉臺官員的政治喊話均強調「江八點」是處理兩岸關係 、推動統一的指導方針,顯見中共積極為「江八點」造勢之 用心。 (五) 軍方對紀念「江八點」表現冷淡:   「江八點」發表三周年,中共當局隆重紀念,而共軍陣營中 ,竟無人表態吹捧此一對臺政策性文件,而張萬年亦未出席 紀念大會,只有遲浩田參加。   從中共涉臺官員所發表的相關談話來分析: (一) 「一個中國」意涵的模糊表述   錢其琛等人在「江八點」相關活動所發表的談話,在措辭 上似乎有軟化的跡象,然其對臺談判策略上的兩大立場原則: 即「一個中國」與「政治性談判」的基本框架並未改變。其中 中共「副總理」錢其琛在紀念「江八點」座談會中,特別重新 闡述所謂「一個中國」的原則,強調:「世界上只有一個中國 ,臺灣是中國的一部分」,但對於中共在國際間闡釋「一個中 國」的另一說法,即「中華人民共和國政府是代表全中國的唯 一合法政府」,卻隱而不提。惟日前中共與中非共和國建交公 報,以及中共「外交部」發言人朱邦造針對連副總統訪問約旦 所發表的談話中,均一再強調「中華人民共和國政府是代表中 國的唯一合法政府」,顯見其「一個中國」的強硬立場並未動 搖。 (二) 促我與其進行政治談判之圖謀   中共海協會副會長唐樹備在紀念「江八點」發表三周年座 談會會後記者會中表示:「我們並不認為,兩岸間的談判是以 臺灣方面承認中華人民共和國是中央政府作為前提的...」 。此一說法,一方面突顯中共對臺決策當局希望兩岸在近期內 展開談判的急迫性,即便此一目的無法立即達成,也可藉此在 國際間形成中共已放低姿態願意與我方進行協商的假象,以贏 取包括美國在內的其他國家的認同,利用國際輿論對我加壓促 談。另一方面則持續在外交上對我進行全面封殺,緊縮我國際 空間,迫使我方與其進行政治談判。中共這種「軟」、「硬」 兩手策略的應用,值得我們密切注意。 (三) 積極爭取臺灣民心之意圖   中共涉臺官員談話中,透露出另一項值得注意的訊息是其 積極爭取臺灣民心之意圖。中共「副總理」錢其琛與「國臺辦 主任」陳雲林在談話中均表示:除了少數頑固堅持臺獨立場的 人以外,願與臺灣各黨派、各界人士加強接觸,交換意見。此 說是江澤民在「十五大」政治報告中的全方位對臺統戰策略之 重申。過去二年多來,中共積極推動與我方不同黨派學者、專 家接觸,最近更主動、密集邀訪我方的基層團體幹部、傳播媒 體等各個層面的人士赴大陸考察,在在都是前述統戰策略之體 現。   綜觀中共紀念「江八點」發表三周年相關活動及處理對臺事務官員的談話,我們應注意以下幾點: (一) 中共在「江八點」發表 三周年之際,發動海內外各界擴大舉辦紀念活動,此舉 的意義:對內,可統合各部門、各階級共識,一致擁護 「江核心」主導的對臺政策;對外,可塑造良好國際形 象,讓國際輿論對臺灣形成促談壓力。 (二) 中共涉臺官員的談話中 ,在訴求上較以往展現出較大的彈性,將兩岸政治談判 的程序性問題具體化,並提出「一個中國」原則意涵的 模糊表述,這種在國際間與兩岸事務上對於「一個中國 」原則的不同詮釋,事實上是一種謀略的運用,值得我 們繼續觀察。 (三) 中共為遂其爭取臺灣民 心之圖謀,有可能利用部份民眾對於「戒急用忍」政策 及「三通」議題看法上之歧異,要求大力發展兩岸經濟 交流與合作、儘快開放兩岸直接「三通」,企圖「以商 促談」、「以民促談」。針對中共的全方位對臺統戰策 略,我宜密切注意並妥謀對策。