行政院大陆委员会
2013-09-04
一、目前对於尚未开放之大陆广告事项，仍严格禁止以广告或置入性行销为之。
（一）媒体以「专辑」新闻方式刊播大陆各地风情、文化、旅游、经贸…等内容，实则涉及以「新闻」方式置入性行销，刊登大陆地区之「专辑」、「特刊」，实则为变相「广告」。
（二）监察院纠正文（99教正22）亦表示，新闻自由的可贵，是新闻的内容可以自由的采访、编辑，但明为新闻型态，暗则行销，新闻沦为金钱买卖的商品，非属新闻自由，并侵害民众对媒体的信赖与新闻应独立自主的专业。
（本会101年3月16日陆法字第1010400120号函、本会大陆广告规范平台网页参照）
二、判别媒体刊载内容是否为新闻、广告或置入性行销参考
（一）平面媒体刊载内容系为「广告」或「新闻」，可观察该版面於每周同时段是否长期提供作为「广告」版面，作为判断该版面是否为「广告」版之标准。
（二）媒体业者与广告主是否有对价关系，非认定其为广告活动之唯一途径。刊载内容中已出现价格、联络电话等资讯，非得有对价关系方可认定其为广告。
（三）若系以消费者使用商品为目的之内容，或提供相当充分之消费资讯，或可能发生消费关系者，均可认属广告行为。
（四）置入性行销本身即为广告手法之一，与传统广告不同的是置入性行销，将产品品牌巧妙的运用，刺激消费者潜意识以达到广告的效果，策略性的将产品的品牌或服务商标有计画的透过文字报导、画面特写、对白或剧情安排，以明显的方式将特定产品、商标或服务，呈现在媒体新闻性或非新闻性的节目内容里。
（本会101年3月16日陆法字第1010400120号函、本会大陆广告规范平台网页参照）
三、各目的事业主管机关（以下简称各机关），得藉由各种与产业界座谈会讨论之机会，宣导现行大陆广告管理之相关法令，使社会大众了解现行大陆广告管理规范，避免违反现行法令。
四、各机关在处理疑涉违法大陆广告案件时，得视情形与相关机关、学者专家或相关团体会商，参考相关意见认定是否为违法之广告活动。
五、对於疑涉违法广告案除依行政罚法裁处外，原则上宜在二个月内完成认定；如有违法，各机关并应尽速作成行政处分。
（行政程序法第51条参照）
六、各机关若无法於二个月内认定者，得延长处理期间，惟总处理期间不宜超过六个月。
七、各机关查处违法案件，依行政程序法第39条、第102条、第104条及行政罚法第42条，应通知当事人陈述意见者，宜订定合理期间，并提醒当事人不於期限内提出说明之效果。
八、各机关裁处罚锾时，应依行政罚法第18条之规定，审酌受处罚者违反行政法上义务行为应受责难程度、所生影响及因违反行政法上义务所得之利益，并考量受处罚者之资力等因素增减之。
九、各机关可就违法案件之裁罚自行订定裁量基准；如有必要可参酌下列意见办理：(以下次数均以各机关主管案件计算，他机关处罚不并计)
（一）第一次违法：新台币十万元至二十万元。
（二）第二次违法：新台币二十万元至三十万元。
（三）第三次违法：新台币三十万元至四十万元。
（四）第四次以上违法：新台币四十万元至五十万元。