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大陆委员会 「中国大陆情势报告」新闻参考资料

  • 发布日期:113-05-06

  本会就2024年第1季中国大陆情势提出书面报告,内容重点摘要如下:

(一)内部情势

  政治方面,中共召开十四届「全国政协」、「全国人大」二次会议(「两会」),聚焦经济社会稳定发展,并修订《国务院组织法》强化党领导。习近平等高层赴各地调研和召开会议,促发展「新质生产力」和建设全国统一大市场。中共政治局会议决定7月召开「二十届三中全会」,推动「进一步全面深化改革」及推进「中国式现代化」。习要求干部贯彻「习思想」和对党忠诚老实,称全面从严治党取得成效但仍存问题;「十八大」以来第三度修订《中国共产党巡视工作条例》,持续推进反腐,今年以来已有23名中管干部落马。官方以发展新时代「枫桥经验」加强基层治理,企维护社会稳定。

  经济方面,「两会」设定全年经济增长目标为5%,提出科技创新等10方面重点任务,推动设备更新和消费品以旧换新,惟仍存在政府债务膨胀、房市低迷与投资信心不足等问题,外界评估其达成2024年经济成长率目标具挑战,多数预期为4.6%。中国大陆2024年第1季经济成长率为5.3%,惟消费者物价指数(CPI)零成长、外人投资放缓,未走出通缩阴霾。

  社会方面,中国大陆1至4月社会抗争事件以校园争议、工人抗争和徵地、房地产及影子银行维权居多,校园管理和经济低迷是民怨主因。新疆续宣传经济发展和严厉管控宗教、民族;美国通过关切疆、藏人权法案,联合国人权专员指中共侵犯西藏人权。

(二)对外关系

  「两会」报告总结去年外交工作聚焦於中国特色外交大有作为,延续习近平外交思想。在美中关系方面,去年11月「拜习会」後,双方透过高层通话及续在经贸、外交、军事等多领域议题互动。拜习於4月初通话後,双方关系逐渐回温;布林肯4月下旬访中会晤习近平,习盼美正面看待中国发展,重申中美相互尊重等3大原则。两国虽在禁毒、气候、两军对话等合作略有进展,惟在台海、南海、科技、经贸及区域安全等相关议题立场存有分歧,甚至针锋相对。

  另中共藉由出席国际会议(如慕尼黑会议等),在多边场域与多国高层会晤,赴德、纽、澳、印尼、柬埔寨、北韩等国访问,强化与欧洲、印太及拉美国家关系,加强与发展中国家互动,拉拢美盟友。

(三)军事动态及区域安全

  习近平在全国「两会」要求全面提升「新兴领域战略能力」;撤销战略支援部队番号,调整组建信息支援部队。福建舰於5月1日海试,惟美国印太司令部判断共军飞弹比航母更具威胁,司令再提2027年共军做好入侵台湾准备;封锁或隔离将是中共对台军事施压最可能的途径。习近平寻求大国关系均衡发展,中美军事交流解冻回温。中共协助俄罗斯重建国防工业基地,在乌克兰战场産生实际影响,但避免直接军事支持,与美、俄维持动态平衡。

(四)港澳情势

  香港立法会通过「维护国家安全条例」(即基本法第23条),人民各项自由持续遭受侵蚀;去年第4季GDP成长率4.3%、全年为3.2%,惟外界认「条例」削弱外资信心。澳门去年修改之「行政长官选举法」今年1月起生效,将进一步落实「爱澳者治澳」;去年第4季经济成长率为86.4%,全年为80.5%。中共中央港澳办主任夏宝龙赴港考察,营造各界支持基本法第23条立法氛围。联合国人权理事会审议港澳人权,美国年度香港政策报告再度认定香港不得享有特殊待遇,称将制裁打压自由人权的香港官员。

(五)对台工作

  中共於「两会」期间重申其既定对台政策立场。习近平、李强等高层强调要壮大反独促统力量,共同推进「和平统一」,重申坚持「一中原则」、「九二共识」,坚决反对「台独」分裂和外来干涉。另王沪宁於今年「对台工作会议」提出「六个要」作为对台工作部署重点,并强调掌握实现统一的「战略主动」。研判未来中共将加大「反独促统」力度,企图掌握两岸关系主导权主动权。

  我大选後中共持续对台施压,擅自改变M503及启用W122、W123衔接航路之运行方式,意图改变台海现状。另中共藉「三无」船翻覆事件,称金厦海域不存在「禁止、限制水域」,以金厦海域常态化执法巡查推进对台灰色地带行动,测试我方红线,企图建立行使管辖权事实。此外,习近平与马英九会面提出「四个坚定」,强调两岸同属一个国家、一个民族,对台「促融促统」,并邀请台胞赴陆,乐见大陆民众赴台观光,企推动两岸双向交流。中共并与我在野党人士互动宣传「一中原则」、「九二共识」、反「台独」与外部势力干涉立场,对台操作统战分化。

  在国际方面,习近平与拜登通话强调台湾问题是中美不可逾越红线,盼美落实不支持「台独」承诺。王毅与苏利文会晤,称台海和平稳定最大风险是台独,於慕尼黑安全会议发表相关谈话强调坚持「一中原则」就应支持中国和平统一,维护台海和平稳定就必须坚决反对「台独」。中共并反对美台任何形式官方互动往来,及对台军售。另东部战区2至4月间发布多次联合战备警巡,藉武力展示、协同作战,突显其有能力扞卫主权及台海管辖权。共军机舰亦持续在我周边海空域滋扰,对台军事威慑。