113年4月22日
大陆委员会日前举行第56次谘询委员会议，主题为「习核心下中国大陆经济体制及发展模式可能转变之观察」，引言人及与会谘询委员发言及讨论重点如次：
一、学者引言指出，中国大陆经济呈现逐步放缓态势，2024年中共两会经济政策侧重於科技创新，产业政策由发展转向安全，中共亟欲强化科技自主，惟短期内所面临的经济风险仍需克服。中国大陆政府债券及地方政府融资平台（LGFVs）债务持续攀升，LGFVs高度依赖银行等金融体系，恐对金融体系稳定性造成影响，对经济负面效应不容忽视。尽管中共期望发展模式由投资驱动转向消费驱动，惟政策过於偏好科技及制造业发展，而非消费领域，资金流向制造业加剧将造成部分产业产能过度扩张，供需失衡下，产能过剩现象愈发突显，陆企削价竞争倾销全球，恐加剧中国大陆与欧美等国贸易摩擦，冲击我相关产业，应预为因应。中国大陆存在长期经济结构性问题，由於人口少子化与老龄化及经济结构转型，中国大陆未来10年长期经济成长或将降至4%水准。
二、部分委员关注，中国大陆大型国有银行不良资产占比攀升，恐影响对企业放贷能力，民企在供给过剩需求不足下，利润萎缩倘无法获得资金挹注，未来倒闭风险恐大幅增加，将连带出现相关从业人员失业潮，进而影响社会稳定，我应持续关注相关情势风险与变化，审慎关注对台经贸可能影响。
三、部分委员指出，假设中国大陆经济成长维持低落，失业率持续上升，农民工及青年失业，以及贫富差距加大等问题，对其社会体制运转及政权稳定性将造成影响，我方应审慎关注。
四、部分委员认为，美国升息循环持续下，中国人民银行维持人民币汇率的挑战加大，未来人民币汇率恐持续下探，将对其资本及外汇市场稳定造成影响。俄乌战争若进入尾声，後续俄罗斯与中国大陆经贸关系可能发生转变，在陆台商供应链或有参与乌国重建及产业合作相关商机，宜持续密注。
五、部分委员提醒，美中科技竞逐下，台湾恐成为高技术人才被挖角的对象，面临技术外流的风险，国科会已於去（112）年公布「核心关键技术清单」，政府应适时协同相关部会盘点更新，将人工智慧相关项目纳入清单，并就国内陆制中间财及零组件的适用范畴予以厘清，以免业者有涉及国安、资安的疑虑。
六、部分委员观察，为因应美中科技战及供应链分流趋势，外国企业及在陆台商采「中国+1」策略，转移投资成趋势，部分台商选择留在中国大陆经营内需市场，形成In China, For China模式，透过与陆商合资或并购，转变为具有混合身份的「新陆商」或「混血台商」，未来台商资本结构转换及发展模式，将影响两岸产业长期以来合作模式，并对新身分台商的认定以及产业辅导政策带来新挑战。