壹、 调查背景与方法
本会前曾委托政大选研中心进行三次「大陆政策与两岸关系」大规模面访民意调查(调查时间分别为：八十三年二月、八十四年七月及八十六年二月)，调查结果颇具政策参考价值。为持续深入且广泛的掌握民众对於大陆政策及两岸关系相关问题的看法，遂於去
(八十七)年七、八月间委托政大选研中心进行第四次的大规模面访式民意调查。本次调查最主要的目的乃在探讨台湾民众对於大陆政策与两岸关系相关问题的意见，并与前三次的面访民调作一比较，以了解民意在各项问题的稳定性与变动趋势，作为政府拟定与执行大陆政策的参考。
本次调查执行时间自民国八十七年七月五日至九月五日，采分层分段系统抽样方法，共抽出样本数六、四四○人，实际访问成功一、六○四人，以百分之九十五的信赖水准估计，抽样误差为正负二点五个百分点。
贰、 调查结果与发现：
一、 民众对两岸人民往来的看法
(一) 约有两成左右的民众曾经去过大陆，而赴大陆的原因，主要以观光旅游的目的居多，占61.2%，其次是探亲(28.6%)、工作(11.1%)与经商(8.9%)。
(二) 关於现阶段是否可以开放大陆人民来台观光的问题，有58.2%的民众主张「有限度开放」，8.4%主张「应大量开放」。至於「不要开放」和「暂时不宜开放」都约在一成左右。对於开放大陆人民来台观光对台湾造成的影响，有过半数(55.1%)的人认为不会有不良影响，亦有33%的人认为会有不良影响。
二、 民众对大陆问题资讯接触的状况
有52.5%的民众表示注意政府的大陆政策消息，不注意的比率占41.7%。而民众获知大陆地区消息的管道，主要集中於电视(占63.4%)与报纸(占16.5%)两项。此外，民众最希望获知的大陆政策讯息内容，则集中於：经贸(占22.1%)、旅游(占18.2%)、政治(占5.9%)三类。
三、 民众对两岸交流的基本看法
(一) 对两岸交流速度的看法：有35.4%的民众认为两岸交流速度「刚好」，认为「太慢」的有21.3%，认为「太快」的有16.9%。
(二) 两岸交流对双方的影响：有超过六成的受访者认为两岸交流对「双方人民彼此的了解」及「降低双方的敌意」有利，而认为对台湾安全有利和不利的比例则旗鼓相当，各占34.3%与34.1%。
(三) 对政府规定两岸交流活动宽严的看法，39.1%的民众认为「刚好」，认为「太宽」和「太严」的各为15.5%及14.6%。
(四) 有接近七成(69.4%)的民众认为大陆政府对我政府是不友善的(含很不友善、不太友善)，认为友善(含很友善、还算友善)者不到5%。
四、 民众对两岸文教交流的看法
(一) 对於台湾媒体赴大陆设立办事处，有接近六成民众表示赞成，表示反对的仅15.8%。对於大陆媒体来台设立办事处，有四成八的民众表示赞成，而反对者则达三成。
(二) 赞成台湾地区民众赴大陆求学的比率为51%，较前次结果下降六点三个百分点；而反对的比率为30.9%，较前次上升六个百分点。对於民众到大陆取得大学学历的处理原则，有四成四的民众主张采严格标准(含完全不承认7.6%)；而主张采宽松标准者(含完全承认13.4%)则在三成二左右。在捐款给大陆办学方面，表示反对者占61.4%；而表示赞成者占23.6%。
(三) 对於中共阻挠我参与国际体育活动的对应态度，有四成五的民众认为仍应继续加强两岸体育交流。
五、 民众对两岸经贸交流的看法
(一) 关於两岸通航的问题，主张「有条件开放通航」的有63.6%，居最大多数；而主张「无条件开放通航」的仅8.7%，主张「绝对不可以通航」的有9.6%。至於有条件开放通航的适当条件中，以「安全的考虑」为最多，占58.4%，「经济的考虑」为其次，占15.9%，复次为「政治对等的考虑」，占14.6%。
(二) 四成九的民众认为政府对台商赴大陆投资的限制应该要更加严格一些。
(三) 超过七成的民众不同意政府开放大陆人民来台工作。
(四) 对於有大陆资金的外国企业来台投资，倾向主张不开放的比率为41.3%(含「不要开放」及「暂时不宜开放」)，主张「可有限度开放」的比率为33.5%。
(五) 有关大陆产品进口，有六成五的民众支持开放(含「有限度继续开放」61.7%、及「大量开放」3.6%)的作法。
(六) 在开放大陆「科学技术人才」来台湾工作方面，认为「可以有限度开放」的占55.3%，而主张「大量开放」者则占8.6%，整体而言，持肯定态度者合计为63.9%。
六、 民众对两岸社会交流的看法
民众对於政府开放大陆配偶来台定居政策的看法，有31.5%的民众主张「维持现状」，主张「酌量增加」者有26.8%；而主张「完全不开放」和「酌量减少」者合起来有19.4%。对於大陆配偶来台定居後，可再申请其直系血亲来台定居的开放措施，不赞成的比率高达71.3%。
七、 民众对台湾与香港未来关系展望的看法
(一) 有六成以上(61.7%)民众表示不相信中共会遵守香港继续维持现状五十年不变的承诺，而相信的比例不到一成。
(二) 有四成的民众认为中共接管香港後，台港关系比较疏远，只有5%认为比较密切。有接近六成民众认为中共接管香港後，与香港维持密切的关系是重要的，认为不重要的仅一成七。
八、 对於中共「一国两制」主张的看法
大多数(60.9%)民众认为纵使中共在香港推行「一国两制」成功，也不能接受将来在台湾也实施「一国两制」；表示很能接受的，只有2.2%；还能接受的，亦仅12.5%。
九、 民众对两岸谈判问题的看法
(一) 多数民众(52.2%)赞成两岸应待双方政治制度与生活方式比较接近时，再开始讨论统一问题。
(二) 超过五成八的民众认为台湾有必要与大陆签署和平协定。
(三) 有五成五的受访者赞成政府除了经济性、事务性的问题外，也可以就政治性问题与中共协商。
十、 民众对我国拓展外交关系的看法
在两岸关系与外交关系互动方面，主张发展我与其他国家关系优先者居多数，占42.5%；主张发展两岸关系优先的比率为15.7%；主张两者并重的比率则为21.6%。此外，如果因为外交的拓展造成两岸关系的紧张，仍有64.7%的人认为我国仍应继续发展外交关系，反对者仅15.5%。
十一、 民众对领导人互访的看法
对於两岸领导人互访，民众大致上抱持赞成的态度，有接近六成的民众赞成(包括「赞成」与「很赞成」)李登辉总统访问大陆，不赞成者约一成八。此外，有六成一的民众赞成(包括「赞成」与「很赞成」)邀请中共领导人江泽民来台湾访问，不赞成者约一成八。
十二、 民众的统独立场
主张维持现状仍是绝大多数，八成左右的民众主张不同程度的维持现状(包括「维持现状，看情形再决定独立或统一」、「维持现状，以後走向统一」、「维持现状，以後走向独立」、「永远维持现状」)。主张「维持现状，看情形再决定独立或统一」是六种意见里的最大多数(占33.4%)。主张狭义的维持现状(「永远维持现状」)者占15.3%。倾向独立(含「尽快宣布独立」及「维持现状，以後走向独立」，占20.5%)与倾向统一者之比率(含「尽快统一」及「维持现状，以後走向统一」，占19.4%)，相当接近，皆在两成左右。
参、 比较分析
本次调查结果与八十三年二月、八十四年七月及八十六年二月本会委托政大选研中心所作相同研究之调查结果比较，分析如次：
一、 民众对两岸交流的基本看法
(一) 对两岸交流速度的看法：四次调查显示，最近五年来，民众认为两岸交流速度的看法相当稳定，认为「刚好」者最多，约在35~38%左右；认为「太快」或「太慢」者，比例相当，都在一成五至二成之间，惟本次调查认为「太慢」的比例较「太快」者高些。
(二) 对政府规定两岸交流活动宽严的看法：四次面访的结果变化很小，认为「刚好」的较多，约在38~40%之间；认为太宽和太严的都只有11~16%左右。
(三) 两岸交流对双方的影响：四次调查显示，民众对这三方面的问题反应均相当稳定，认为「很有利」或「很不利」的比率均不到一成。四次调查均有六成左右的受访者认为两岸交流对「双方人民彼此的了解」及「降低双方的敌意」有利。最近三次调查，民众认为两岸交流对台湾安全有利和不利的比例旗鼓相当，显示民众对此问题看法相当分歧。
二、 民众对两岸文教交流的看法
(一) 对於台湾媒体赴大陆设立办事处，四次面访都有接近六成的民众表示赞成；表示反对的，本次调查较前三次虽略有增加，但亦仅有15.8%。对於大陆媒体来台设立办事处，有三次调查问及此问题，表示赞成者，前两次均在五成以上，本次则降至四成八；而反对者则呈现上升的趋势。
(二) 对於台湾地区民众赴大陆求学与捐款兴学的看法：在前住大陆求学方面，三次民调均有五成以上民众表示赞成。只是本次调查赞成的比率较上次减少了六点三个百分点；而反对者，较上次增加了六个百分点。在捐款帮助大陆兴学方面，表示反对者增至61.4%；而表示赞成者，三次调查呈递减的状况，分别为30.8%、26.8%、23.6%。由此可见，民众对於捐款帮助大陆兴学，看法上有趋反对之势。对於民众到大陆取得大学学历的处理原则，二次调查结果都有四成五左右的民众主张采严格标准；而主张采宽松标准者则在三成二左右。
(三) 对於中共阻挠我参与国际体育活动的对应态度，与前两次调查比较，认为仍应继续加强两岸体育交流的民众呈递增之趋势，认为应该放慢脚步的比率则递减，认为应维持现状的比率则无明显变化。
三、 民众对两岸经贸交流的看法
(一) 关於两岸通航的问题，四次调查均有六成以上的民众主张「有条件开放通航」，而主张「无条件开放通航」与「绝对不可以通航」的均为少数，不到一成。至於有条件开放通航的适当条件中，四次调查均以「安全的考虑」为最多(占五至六成)，「经济的考虑」及「政治对等的考虑」
均不到二成。显示主张有条件开放的民众，基本上仍以「安全的考虑」为其主要的考量。
(二) 对於是否开放引进大陆的资金，本次调查结果倾向不要开放(含「不要开放」及「暂时不宜开放」)的比率明显增加(本次为41.3%，上次为30.5%)，而主张有限度开放的比率则下降(本次为33.5%，上次为41.1%)。
(三) 对於开放大陆地区部份产品进口，四次调查均有五至六成民众主张「有限度开放」。
(四) 对於开放大陆地区科技人才来台工作的看法，三次调查结果显示，认为「可以有限度开放」的从以前的六成降到这次的五成五，主张「大量开放」者则维持在八个百分点左右，而主张「暂时不要开放」的从前二次的一成五左右上升到20.4%。
四、 民众对两岸社会交流的看法
对於大陆配偶来台定居後，可再申请其直系血亲来台定居的开放措施，三次调查均有七成的民众表示反对，赞成的仅一成五左右。
五、 民众对中共「一国两制」主张的看法
中共提出「一国两制」解决两岸问题的主张，四次调查均有七成以上民众表示不赞成，表示赞成的民众均不到7%。
六、 民众对两岸谈判问题的看法
(一) 对於两岸应待双方政治制度与生活方式比较接近时，再开始讨论统一问题的主张，四次调查皆有过半数民众表示赞成。
(二) 对於台湾有没有必要与大陆签署和平协定，二次调查均有五成以上的民众认为有必要。
(三) 关於两岸政治协商，与上次调查结果比较，赞成政府除了经济性、事务性的问题外，也可以就政治性问题与中共协商的比率，大幅滑落了十七个百分点，而不赞成的比率则相对提高近十个百分点。
七、 民众对我国拓展外交关系的看法
对於发展外交和两岸关系之优先性，四次调查显示，认为发展台湾与其他国家的关系比较重要的占多数，除八十三年二月之调查结果为三成外，最近三次调查结果均维持在四成左右；认为两者并重的比率约在二成左右；主张发展两岸关系优先的比率则在一成五至二成之间。此外，如果因为外交的拓展造成两岸关系的紧张，仍有六成以上民众认为我国仍应继续发展外交关系。
八、 民众的统独立场
(一) 四次调查显示，主张维持现状仍是绝大多数，八成左右的民众主张不同程度的维持现状(包括「维持现状，看情形再决定独立或统一」、「维持现状，以後走向统一」、「维持现状，以後走向独立」、「永远维持现状」)。主张「尽快宣布独立」与「尽快统一」者，皆为极少数。
(二) 若将「永远维持现状」与「维持现状，看情形再决定独立或统一」两项合并成「维持现状」来观察民众的统独立场，四次调查结果为四成四至四成九，仍居多数。倾向统一的比率(含「尽快统一」及「维持现状，以後走向统一」)逐次下降，而倾向独立的比率(含「尽快宣布独立」及「维持现状，以後走向独立」)则有上升的趋势。
肆、 研析意见
一、 两岸交流：多数民众认为两岸交流的速度与政府规定两岸交流活动的宽严「刚好」，且大多数民众认为两岸交流有利於增进双方人民彼此的了解和降低双方的敌意；惟对於国家安全的影响则呈现意见分歧的情况，显示两岸交流仍未能免除国人对中共的疑虑。
二、 两岸通航：对於两岸通航的问题，四次调查均有六成以上的民众主张「有条件开放通航」，然而在有条件开放通航的适当条件中，四次调查均以「安全的考虑」为最多(占五至六成)，显示多数民众支持政府对於两岸通航采取较审慎的作法。
三、 统独立场：主张维持现状仍是绝大多数。倾向统一的比率(含「尽快统一」及「维持现状，以後走向统一」)逐次下降，而倾向独立的比率(含「尽快宣布独立」及「维持现状，以後走向独立」)则有上升的趋势。
四、 务实外交：对於发展外交和两岸关系之优先性，四次调查显示，认为发展台湾与其他国家的关系比较重要的占多数；认为两者并重的比率在二成左右；主张发展两岸关系优先的比率则在一成五至二成之间。此外，如果因为外交的拓展造成两岸关系的紧张，仍有六成以上民众认为我们仍应继续发展外交关系。显示民众相当支持政府在外交关系上的拓展。
五、 「一国两制」：对於中共提出「一国两制」解决两岸问题的主张，四次调查均有七成以上民众表示不赞成，表示赞成的民众均不到7%。显示绝大多数民众不赞成此种主张。