陆委会新闻稿编号第021号
行政院大陆委员会表示，依两岸人民关系条例第9条，现职公务员及特定身分退离职人员「进入」中国大陆须经许可或报准，陆委会於106年1月26日针对公务员赴陆转机是否属於「进入」中国大陆之行为，仅是厘清现行法制疑义，并未新增订管理法规，也未禁止公务员赴陆转机。
陆委会说明，在两岸未直航前，国人并无法经由中国大陆转机至其他国家或地区，但两岸直航後，衍生国人及公务员赴陆转机需求，内政部移民署於国境管制第一线执法时，对於公务员赴陆转机是否属两岸条例第9条所称「进入」中国大陆之行为，及赴陆转机是否须申请许可有所疑义，爰函请陆委会作法规解释。
陆委会强调，为解决法规适用疑义，经陆委会会同相关机关於105年11月10日开会研商，确认因中国大陆机场属於两岸条例第2条规定之「大陆地区」及两岸条例施行细则第3条所称中共控制地区之涵盖范围，而且，依照两岸条例第9条规定，「进入」中国大陆就要申请，并不是规定「入境」中国大陆才要申请。因此，该次会议作成结论，公务员经由中国大陆机场转机，无论「入境转机」或「过境转机」，均属两岸条例第9条所称「进入」中国大陆之行为，须事先申请许可或报准。陆委会爰於106年1月26日依会议结论做出函释，并通函各机关周知。
陆委会重申，这次函释仅是就现行两岸条例第9条条文适用疑义所作法规上之解释，以利执法时标准之明确一致，并无新增订管理法规，且相关人员经许可或报准後，仍得赴陆转机，原两岸条例第9条所规范之适用对象并未扩大，也非对这些适用对象的禁止或加强管制的措施，请外界勿做过度解读。
新闻联络人：林书玭
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