陆委会新闻稿编号第048号
为强化退离职公务员及军职人员赴中国大陆之管理规范，维护国家整体利益，行政院大陆委员会爰拟具台湾地区与大陆地区人民关系条例第9条、第9条之3、第91条修正草案，经行政院於今（6）日第3556次会议（行政院院会）审查完竣，将尽速函请立法院审议。
陆委会指出，上开两岸人民关系条例修正草案，对於退离职人员赴陆许可管制年限，从现行原则3年，原服务机关得增减之，修正为管制年限至少3年，原服务机关只能增加、不能缩减。其次，增订许可管制期届满後之申报制度，对於相关机关涉密程度较高之人员，於赴陆管制年限届满後，得要求其赴陆前仍应向原服务机关申报，原服务机关对部分必要人员并得要求终身申报。
陆委会表示，对於外界关切退将赴陆参加政治性活动的问题，上开两岸人民关系条例修正草案，也增订文武职高阶退离职人员赴陆参加政治活动规范，违反者将处罚锾、剥夺或停止退休俸及追缴勳奖章，具体规范如下：
一、受规范之文武职高阶退离职人员包括三类对象，分别为曾任国防、外交、大陆事务或与国家安全相关机关之政务副首长以上人员，中将以上人员，及情报机关首长。但上开人员退离职满十五年者，不在此限。
二、针对赴陆参与中国大陆党政军机关 (构)所举办政治性活动，如该活动或庆典是由中国大陆领导人主持，原则上不得参加，但报经原服务机关同意者，不在此限；如参加其他的活动，也不能有向象徵中国大陆政权之旗、徽、歌为行礼、唱颂或其他类似妨碍国家尊严之行为。
三、违反者依退离职前职务等级或重要性分级处罚，一是对退离职未满15年之上将、情报机关首长、或机敏机关政务副首长以上人员，其罚则为停止5年之月退给与10％～100％（领有月退人员）或罚锾50～500万元（领一次退人员）；二是对退离职未满15年之中将，其罚则为停止5年之月退给与10％~50%（领有月退人员）或罚锾20～100万元（领一次退人员）。但经审查会认定情节重大者，得自其行为时起剥夺其支领月退休（职、伍）给与之权利。另外，受处罚者，应同时追缴勳奖章。
四、对违法个案的处理，本草案也注重程序保障，务求严谨，个案认定一定要经原服务机关会同国安局、内政部、法务部及陆委会等相关机关组成审查会审认。
最後，陆委会指出，上开规范对於退离职公务人员及军职人员之自由权利虽有一定限制，但系政府基於两岸关系特殊性，在宪法第23条规定下所作最小及必要性范围的限制，对一般广大民众及多数退离职人员，都不会产生影响，而且在修法後，将使法律规定更为明确，不影响多数退离职人员赴中国大陆从事一般性交流活动之进行，亦可避免交流失序而影响两岸良性互动。相信这样的修法草案可以得到大多数国人的支持，也希望立法院能尽速完成修法程序，以早日回应各界期待。
新闻联络人：蔡姗珊
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