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大陆委员会第9次谘询委员会议与会委员发言重点

  • 发布日期:108-05-01

大陆委员会於日前举行第9次谘询委员会议,主题为「中国大陆制定『外商投资法』对台商及两岸经贸之可能影响与因应策略」,与会谘询委员发言及讨论重点摘述如次:

一、与会学者引言报告指出,「外商投资法」将於2020年1月1日起实施,取代现有的外资三法,大幅精简为42条,更加强调投资促进与保护的角色,以及接轨国际的保护机制,但内容多为宣示性或原则性的规定,因此,外界对该法的执行仍有相当程度的疑虑,後续不论是中央或地方的施行细则或规范,均是未来必须关注的要点。

二、引言报告也指出,基於原有法规基础,以及中国大陆官方公开表态,原则上台商应可比照适用「外商投资法」相关规定,但对台商而言,除了与外商同样增加投资诱因,也同样必须面对投资资讯报告与通过安全审查的不确定风险,相较於外商,台商还将面对优惠待遇差距缩小的投资环境变迁问题。

三、部分委员指出,依据经济部调查,台商赴海外投资主要系因配合客户的要求,陆方短期内通过「外商投资法」,虽回应美国在美中贸易冲突的关切,但因适用对象不限於美商,且落实程度尚待检验,该法通过後,虽可透过开放留住外商,但整体环境仍不利吸引外商赴陆投资。另机制上有部分涉及对外商的限制,且司法体系不够公正,後续执行情形,尚待观察。

四、部分委员指出,目前是台湾产业转型契机,政府推出台商回台投资方案措施,可从提升产业竞争力战略思维,加强政策力道,带动关联产业整体效益。惟应注意相关配套,提供充足劳动力与技术人才,避免影响国内产业招募人才。此外,建议政府松绑服务业,引导境外资金投入长照、都更、金融服务或双语教育等产业,或藉机推动新的商业营运模式,带动台湾下一波的经济发展。

五、部分委员提及,过去台湾以出口带动经济成长,在目前全球贸易在地生产的短链趋势下,已很难再有效扩大出口,建议政府参考德国邻近国家所采与大国产业差异化的发展策略,思考与中国大陆产业差异化发展。台湾资通讯产业是强项,未来可与美国强化AI与5G的链结,切入美国供应链体系,发展数位经济;惟美中冲突紧张氛围中,如何建立机制,让美国确信与我技术合作,不会有外流中国大陆的疑虑,建议政府宜有相应策略。

六、部分委员提及,智慧财产权、技术移转及国家补贴系美中贸易冲突中,美方主要关切的议题,未来「外商投资法」实行条例有关智慧财产权保护、国安审查如何制定与落实执行,厂商与政府均应持续关注。