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大陆委员会第8次委员会议「2019年第1季大陆情势研判报告」新闻参考资料

  • 发布日期:108-04-30

本会就2019年第1季中国大陆情势提出书面报告,内容重点摘要如下:

(一)内部情势

政治方面,中共3月召开十三届「全国人大」、「全国政协」二次会议,强调维护「习核心」,以「六稳」应对内外挑战。近期重要会议及文件则聚焦政治安全、加强党建及发展中国特色主义的法治建设。另习近平4月赴重庆考察,强调脱贫攻坚进入关键阶段,要确保如期完成。共青团规划3年内动员千万人次青年下乡参与建设,党员及年轻干部加强「习思想」教育。

经济方面,「两会」政府工作报告设定2019年经济成长率在6%-6.5%之间,近日公布第1季GDP成长率为6.4%,优於预期,惟总需求尚未复苏,经济成长仍具不确定性。另「两会」通过「外商投资法」,将取代「外商三法」,成为外资适用的法律基础。

社会方面,中共江苏化工厂大爆炸酿严重伤亡,外界质疑监管不力。中共持续加大意识形态及少数民族管控,干预影视产业及鼓励校园告密文化,及发布「新疆白皮书」及「西藏白皮书」宣扬治疆藏成就,惟仍持续高压管制。

(二)港澳情势

中共「两会」相关报告涉港澳部分未提推进民主及罕见要求港府就禁止香港民族党运作事提交报告。公布「粤港澳大湾区发展规划纲要」,称大湾区为「一国两制」新实践。港府修订「逃犯条例」,引发各界疑虑及游行抗议。香港法院对占中案9人判刑,国际高度关注,中共外交部称系内部事务。港澳办提澳门特首遴选标准。美国务院公布香港情势报告,指中共干预香港事务频率增高。

(三)军事动态及区域安全

习近平发布2019年开训动员令,突出联合及应急应战演练;2019年国防预算编列11,898.76亿元人民币,增长7.5%;共军做好退役军人安置工作。中共海军成立70周年在青岛举行国际阅舰式等多国海军活动,习近平强调「海洋命运共同体」,共军出动「辽宁号」等32艘舰艇,其中第一艘055型万吨飞弹驱逐舰「南昌号」首度亮相,另有13国、18艘舰艇参与海上阅兵,藉以彰显其军事能力及积极的海洋战略。

(四)对外关系

在区域议题方面,「博鳌亚洲论坛2019年年会」3月举行,李克强在开幕式强调当前国际形势复杂,各方应寻求互利合作;维护以规则为基础的多边贸易体制。并表示坚持改革开放是中方的自主选择,未来开放的大门只会越开越大。中欧举行「欧中峰会」,李克强表示将深化与欧盟关系,强调中欧合作共赢是主流目标。

外交出访部分,习赴义大利、摩纳哥及法国进行国事访问,与义大利签署「一带一路」谅解备忘录;出席「中法全球治理论坛闭幕式」与德、法总统、欧盟主席会晤,强调中方与欧盟合作意愿,希共同维护多边主义。在美中关系部分,美中续展开贸易谈判,双方领导人将会晤举行签约仪式。

(五)对台工作

中共高层於「两会」期间重申「习五条」及对台主张,习近平参加人大福建团组表示,福建要作出示范探索两岸融合发展新路,两岸要「应通尽通」;相关工作报告均称贯彻落实「习五条」,重申「一中」、「反独」等主张,深化两岸融合发展。李克强表示港澳台资比照「外商投资法」,强调将依法保护台商台资合法权益,欢迎台商继续赴陆投资。另本季中共邀集台湾人士,探讨「习五条」及两岸统一制度,并陆续举办学术研讨会探索「一国两制台湾方案」。

中共「对台31项措施」周年,今年2月推出「31条APP」并宣传成果。此外多位县市首长纷赴陆访问,中共官员均强调欢迎和支持两岸城市在坚持「九二共识」基础上加强交流合作。

针对近期台美互动升温,中共外交部表示,坚决反对美台展开任何形式的官方往来及军事联系,敦促美方恪守「一个中国」原则和中美三个联合公报规定,不向台独势力发出任何错误信号。另解放军加大对台军事演练,3月底共机跨越海峡中线及4月中旬军机舰在台湾周边演训,国台办及国防部均称是年度计划内正常安排,惟外界均认为中共藉口对台增加军事威慑、破坏台海现状。