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大陆委员会第22次谘询委员会议与会委员发言重点

  • 发布日期:109-09-26

  大陆委员会於日前举行第22次谘询会议,主题为「中共对台法律战之可能作为及因应建议」,与会谘询委员发言及讨论重点摘录如次:

一、学者引言报告指出,中共对台法律战的思路及作为,是片面界定对我管辖权的性质及意涵,铺垫其所谓「民主协商」迫统作为的法理与政治基础,并为未来全面否定我方立法及规范作准备。在国安层次,中共势将透过单边立法将管辖权延伸至我方,「港版国安法」即为其未来涉台规范的先试与破口;在国际层次,持续弱化我国际人格及对我参与国际组织去主权化,对我进行框限及围堵;在国民层次,藉由身分证件与国民权益对接,透过经社文融合措施吸纳我方民众。对於中共涉台法制变化,我方可持续观察「港版国安法」执法情形及香港情势发展;因应中共对台法律战,我方应坚持目前两岸两会协议所构成之法制架构,维持涉陆法制的稳定性与延续性,并预防在国际上被降格及更名之情形扩散。

二、有委员指出,中共对台法律战无所不在,例如近来中共军机飞越海峡中线扰台,北京当局并公开否定海峡中线存在,此与「港版国安法」同属片面改变现状、将管辖权延伸至我方的作为。此外,国际层面上的作为亦不仅限於对我参与国际社会之降格及否定,以南海仲裁案为例,中共在国际纠纷中透过提出国际法论述,片面将台湾内化与其主张之利益一致,对於此类将我方内化或矮化之作为,我方应更积极表示反对。有委员建议,面对中共此类作为,我方不宜过度采取守势,相关部会应会商专家学者,从国际法角度提出具创造性之积极论述,强化我方权益之正当性及合法性,争取国际社会支持。

三、有委员指出,中国大陆从来不是法治国家,并无真正的法治可言,其所谓「依法治国」乃至於「依法」反独或促统,只是用法律包装政治问题、遂行政治目的,故其法制上对於实际管辖所及与不及的地域范围,规范内涵亦有所不同,例如治理香港之「港版国安法」与针对台湾之「反分裂国家法」,规范密度及执法弹性即有所差异,我方相关对应作为也应予注意。委员并指出,中共未来必於法律上持续对我去主权化及绕过我政府公权力,亦可预期在国际上将加强对我打压力道,我方应预作准备。

四、有委员建言,我国是自由民主法治的国家,必须在法律规范的框架之下运作,然而对於北京当局而言,法律主要是作为政治上的攻击工具。面对中共涉台法制逐渐跳脱治权平等、管辖互不隶属的框架,加速向我域内延伸、对我内国法化之作为,为有效维护台湾的和平与安全,我方应灵活思考是否一定要坚持目前的涉陆法制架构与既有规范,或可审酌情势适时检讨调整,与时俱进。

五、有委员指出,中共对台法律战搭配舆论战、心理战及外交战。中共蒐罗我方法律规范及相关执法情形,作为进行舆论战之素材,亦属其对台法律战之一环。此外,中共近来在网路影音平台运用网红发动统战渗透攻势,及透过运用微信公众号等媒介进行攻击,规避攻击目标之内国法规范等情形,亦值注意。对於中共发动网路战,建议我方应提前因应并超前部署,将相关资讯与国际盟邦分享,以利共同防御及进行安全合作。

类别

109年