布鲁金斯研究院东北亚研究中心卜睿哲主任(Richard Bush)、战略暨国际研究中心费和研究中心张克斯主任 (Christopher K. Johnson)、国立政治大学国际关系研究中心丁树范主任，各位女士、先生，大家早安！
非常荣幸应邀出席布鲁金斯研究院东北亚研究中心、战略暨国际研究中心及政大国关中心合办的国际研讨会。在两岸关系及中国大陆内外部情势发展的特殊背景下，举办这场国际学术会议，格外深具意义。今天我将就当前两岸关系发展及中华民国政府两岸政策内涵等，就教於各位先进。
一、维系和平现状：由尊重92会谈历史事实开始
蔡总统520就职演说中明确表示，「1992年两岸两会秉持相互谅解、求同存异的政治思维，进行沟通协商，达成若干的共同认知与谅解，我尊重这个历史事实」，强调政府将在既有的事实与政治基础上，持续推动两岸关系和平稳定发展，并将根据中华民国宪法、两岸人民关系条例和其他相关法律，处理两岸事务。其中，既有政治基础，包含四项关键元素：
第一，1992年两岸两会会谈的历史事实与求同存异的共同认知，这是历史事实；
第二，中华民国现行宪政体制；
第三，两岸过去20多年来协商和交流互动的成果；
第四，台湾民主原则及普遍民意。
海峡两岸关系是长期动态演变的历程，台海和平稳定发展的现状，须双方秉持耐心、发挥智慧，共同维护。蔡总统520谈话已尽力拉近双方距离，并以不挑衅、无意外的态度，建立一致性、可预测且可持续的两岸关系，此一坚定的承诺，已经展现务实处理两岸事务的态度与决心，与落实当前政府两岸政策的价值核心。
二、踏实两岸关系：敞开沟通协商大门
这三个多月来，尽管双方对於两岸关系发展有不同的看法，但两岸也在努力相互理解与认知。维系两岸和平稳定的现状，符合两岸各自发展利益，也是国际社会的普遍期待，这是两岸最大的公约数。中华民国政府始终认为「对话和沟通」是达成维持两岸关系和平稳定、建立双方互信的最重要关键。
中国大陆坚持「两岸同属一中」的「九二共识」为两岸互动的政治基础，暂时中断两岸既有机制运作，使近期两岸官方互动及制度化协商面临挑战，较难化解疑虑、降低风险。对於近期发生的飞弹误射、诈欺嫌犯被押返中国大陆、旅游事故等重大事件之处理，我政府仍及时本於人民福祉与安全考量，循既有管道、透过各种方式主动与对岸保持联系，使该等意外得以缓和紧张局势，近期我政府也完备了海基会董事长的人事安排，这是稳定两岸关系的正向作为。我们也认为，两岸对於天灾与急难事件的相互关怀与务实处理，一方面凸显维系两岸现有沟通机制的重要性，同时展现双方人与人往来的善念与初心，有助累积双方信任，及两岸关系的良性发展。
三、两岸关系转型关键：相互理解与分歧管控
两岸隔海分治近70年，伴随台湾民主政治运作、公民社会与多元民意发展，以及中国大陆大幅度深化治理革新与建立制度转型背景下的两岸关系，双方在生活方式及制度价值已有自己的选择。我们认为，两岸存在矛盾不足为奇，正因为有差别才更需要相互理解、务实沟通、管控分歧、求同存异，任何片面负面解读对方立场与政策，就好像戴著有色眼镜观察对方，只会产生更多误解及疑虑，阻碍两岸累积互信、相互合作的契机。
我们希望两岸双方都能放下历史包袱，相互表达善意；但重要的是，善意与对话的基础必须建立在相互尊重彼此不同的历史发展经验、相异的政治体制、意识型态及社会运作方式。两岸或将历经一段磨合期，我们并不企求双方的歧见在一夕消弭，但期待能够有效及妥适管控，以稳健步伐调整双方关系、减少冲突，有助於寻求两岸最大可能的合作空间与共识之所在，成为两岸关系发展的新常态。
四、两岸关系发展新典范：合作共荣
两岸关系是建构亚太安全网络的关键因素，台湾将致力维系和平稳定两岸关系，争取参与国际组织与相关活动，积极贡献国际社会，创造区域和平与繁荣。我们正视中国大陆政经实力崛起与国际影响力，也希望北京当局，关心台湾参与国际社会权利，中华民国政府将持续与各方沟通，争取包括中国大陆等各方的支持，以彰显台湾优势与角色，并让两岸各自发挥所长，一起贡献国际社会。
面对现阶段全球经济成长走缓趋势，以及台湾经济发展寻求突破的时刻，我们将以新思维来调整与持续推动两岸经贸交流与合作方向，除了积极参与多边及双边经济合作及自由贸易谈判，也推动「新南向政策」，在人才、资金及资讯上寻求在区域经济中可以扮演的角色及为台湾寻找新的外部经济支撑力量。该政策不具政治目的，其与两岸经贸关系发展相辅相成，我们愿意和中国大陆就共同参与区域发展的相关议题，交换意见，寻求各种合作与协力的可能性。
五、坚实台美关系重要意涵：扞卫民主和平价值
当前台美关系是60余年来最佳情况；美国总统欧巴马也多次表达鼓励两岸在尊严与尊重基础上，朝向建立连结、降低紧张、促进稳定，进一步发展的立场，已为两岸和平及稳定建立基础。美国国会近期通过决议案，以实际行动肯定「台湾关系法」与「六项保证」对台美关系的重要性。台美友好关系除奠基於双方长期的互信与互利外，更重要的是，彼此拥有共同的民主价值与信念；中华民国政府表达感谢。
在台海议题方面，美方鼓励北京持续与台湾进行对话，这是支持台湾的重要力量。蔡总统上任以来，美方除表达对我民主成就的祝贺，亦重申两岸和平稳定符合美国重大利益。我们期盼美方能持续支持我两岸政策，并向陆方传达两岸和平稳定之重要性，敦促陆方展现更多的弹性与创意，支持两岸制度化协商及官方沟通联系机制的正常运作。
六、结语：我们对两岸关系的期待
面对两岸新局势，我方将持续敞开两岸沟通对话的大门，努力创造友善氛围、突破僵局，行政院大陆委员会谨提出以下呼吁与作为：
(一) 两岸应努力释放善意，逐步建立互信。歧见的存在本是常态，两岸应发挥解决问题的智慧，主动透过己方的善意，赢取对方有类似的回应，逐步累积与建立互信。
(二) 两岸应不拘形式进行沟通，找到共同的认识与理解。两岸双方可透过沟通，阐述不挑衅、不冲突的意图与合作意愿，找到双方认同的共识，为促进彼此合作提供积极的动力。
(三) 两岸应以民为本，以民众福祉利益为先。两岸人民的福祉是两岸关系发展的核心，期待双方正常往来，让两岸进展方向与节奏符合民意期待；并应以这种「以民为先」的精神，成为双方进一步发展的动能。
(四) 我政府将致力推动两岸协议监督条例立法，维护两岸良性互动。我们将努力完成最符合社会需要且有效可行的监督条例，使两岸关系在完善的法制基础上持续交流与发展。
(五) 扩大两岸经贸交流与合作，创造两岸共同利益。两岸经贸制度性往来与互动，让产业良性竞争互利共生，我们也乐见陆资在台有更好的发展，为彼此创造更多共同利益；
展望未来，我们希望中国大陆方面能认识到双方歧异的存在不应当是阻碍两岸关系发展的障碍，反而可以成为促进彼此对话与合作的积极因素；陆方也应正视中华民国及尊重台湾尊严与民意，两岸才不会陷入猜忌与疑虑，中断与停滞的不良循环。另一方面，中华民国感谢美国官方与民间长期以来对台湾支持，台美关系的深化以及美方对我推动两岸政策的肯定，有利於巩固两岸和平稳定发展格局，并能强化美方在东亚地区的战略布局。
最後，预祝会议圆满成功，谢谢大家！