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大陆委员会 「中国大陆情势报告」新闻参考资料

  • 发布日期:113-02-06

  本会就2023年第4季中国大陆情势提出书面报告,内容重点摘要如下:

(一)内部情势

  政治方面,中共持续强化党的领导地位、意识形态及思想工作,习近平强调宪法确定的中共领导地位不能动摇,要求官员保持高度政治敏锐性,及时防范、阻断政治风险。地震、大雪、矿灾等事故不断,考验中共应急救灾体系及社会稳定。2023年中共遭查中管干部47名超越2022年,习重申反腐形势依然严峻复杂,点名整治金融、国企、能源、医药及基建工程5大领域,多名解放军将领、军工集团高层遭撤人大、政协资格。

  经济方面,中国大陆2023年经济成长率为5.2%,达到原订目标,惟出口、外国投资均衰退,地方债务年增25.6%再度拉升金融风险。去年工业生产者出厂价格(PPI)年减3%、消费者物价指数(CPI)仅年增0.2%,未摆脱通缩困境。中共中央金融工作会议提出建设「金融强国」,走与西方金融模式有本质区别的「中国特色金融发展之路」,加强党的集中领导与全面金融监管,聚焦防范化解房市、地方债引起的金融风险;中央经济工作会议定调要「稳中求进、以进促稳、先立後破」,多推出「稳预期、稳增长、稳就业」政策。外界多数预估陆2024年经济成长率为4%至5%区间。

  社会方面,中国大陆多地爆发校园抗争活动遭维稳平息,上海民众藉万圣节装扮嘲讽时局遭捕,官方严禁纪念「白纸运动」周年,加强社会管控。据统计2023年工人讨薪维权数量超过过去3年总和,青年失业选择以「全职儿女」、「慢就业」方式消极控诉。中共公布新疆设立自由贸易试验区,发布西藏白皮书宣扬治理成果,反击外界批评。

(二)对外关系

  2023年12月下旬,习近平在中央外事工作会议宣称「十八大」以来的10项历史成就,提出外交工作实施「6个必须」。中共持续加强主场与周边外交作为,企藉元首外交及高层会晤展现影响力,包括12月上旬举办中欧峰会,习在北京会见欧盟执委会主席冯德莱恩及理事会主席米歇尔,总计全年度会晤重要外宾约70国100人次;另习12月中旬赴越南访问倡议中越命运共同体;李强10月出席上合组织总理会议,12月下旬视讯出席第4届「澜沧江—湄公河合作领导人会议」;王毅11月下旬出席第10次中日韩外长会,为中日韩峰会铺陈。美中关系方面,习11月中旬赴美参加APEC高峰会,与美国总统拜登会晤,近期双方已陆续展开战略、外交、经贸、军事、气候及禁毒等互动合作,拜习於2024年初互致贺信庆祝建交45周年。中联部长刘建超1月上旬访美,吁落实旧金山「拜习会」共识,强调尊重彼此原则底线。王毅与美国安顾问苏利文1月下旬在泰国会晤,双方进行战略沟通,讨论包括台湾、俄乌、中东、北韩、南海等议题。另美中1月在华府举行第17次国防部工作会晤及美中农业联委会第7次会议;在北京召开金融工作组及禁毒工作组,显示双方重建沟通管道,持续修补交流护栏,试图管控分歧。

(三)军事动态及区域安全

  习近平大力整肃军队巩固军权,火箭军、军委装备部门成为重灾区,军工系统亦无幸免。另在旧金山「拜习会」否认2027、2035年有攻台计画,惟称必须朝总体解决问题迈进。共军则持续派遣战机、军舰对台实施胁迫性演训,并施放侦查气球强化认知战,保持对台慑压态势,压缩台湾防卫空间,实施战场经营。美国《中共军力报告》指出中共核武库朝多样化扩张,中远程精准打击成为共军发展重点与重要作战方式,积极推进联合作战、「反介入和区域拒止」能力,并在第一岛链内外测试。

(四)港澳情势

  香港区议会选举直选投票率创新低,反映新选制未获民意认同;港府施政报告强调国安及爱国教育,宣称2024年内完成基本法第23条立法。香港2023年第3季经济成长率4.1%,全年经济成长下修,境外公司驻港地区总部家数创11年新低,疫後港人北上消费踊跃,影响香港经济复苏。澳门施政报告强调严格执行「澳门国安法」,修订「行政长官选举法」,配合北京落实「爱国者治澳」。国际持续关注、声援涉国安案件之香港民主派人士。香港人类自由、宗教自由及法治评分持续恶化。

(五)对台工作

  针对我总统大选由民进党候选人赖清德胜出,中共国台办1月13日晚间评论称民进党并不能代表台湾主流民意,改变不了两岸关系的基本格局与发展方向;重申反对台独分裂行径和外部势力干涉等一贯立场。中共外事系统积极巩固国际「一中」框架,包括就多国祝贺赖副总统当选重申「一中原则」是国际关系基本原则和国际社会普遍共识;王毅称结果改变不了世界上只有一个中国、台湾是中国一部分基本事实;《开罗宣言》奠定台湾是中国不可分割领土的历史与法理根基;威吓搞台独必受历史和法律严惩。中共并於1月15日挖我邦交国诺鲁,宣称「一中原则」是大势所趋,联大2758号决议明确世界上不存在「两个中国」、「一中一台」。此外,国安部及官媒,藉宣传「《反分裂国家法》利剑高悬」,企震慑台独,并称研究扩大中止ECFA产品关税减让,对我经济胁迫。

  另中共高层藉发表「新年贺词」、出席毛泽东诞辰周年座谈会、「全国政协协商会」等场合,发表涉台言论。习近平、王沪宁,强调祖国统一是历史必然,坚持「一个中国原则」和「九二共识」;要贯彻「总体方略」,深化两岸融合发展及基层交流等。张志军「新年寄语」则重申「和战、荣衰」抉择。

  中共於我大选前藉定性蔡总统两岸政策路线,打击民进党总统候选人,并持续操作贸易壁垒调查、农渔产品进口等议题,加大对我介选。国台办就蔡总统元旦谈话称所谓「蔡英文路线」就是「台独路线」,多次严词批判赖副总统。国务院关税2023年12月12日则委员会认定我方违反ECFA规定,宣布自2024年1月1日起,对台湾生产的丙烯、对二甲苯等12个税目进口产品中止适用ECFA税率;商务部1月9日再称有关部门正研究进一步采取中止ECFA早收清单中的农渔、机械、汽车零配件、纺织等产品的关税减让。中共并以「九二共识」等政治前提作为我释迦、石斑鱼输陆条件,操作区隔对待。此外,中共央地持续推进「两岸融合发展示范区意见」,包括福建通过「福建省海洋经济促进条例」、「福建省贯彻『两岸融合发展示范区意见』」实施意见、公布首批落实措施,及成立「福建省涉台涉台海事纠纷解决中心」;商务部、中央台办等联合印发「关於经贸领域支持福建探索海峡两岸融合发展新路若干措施的通知」等,落实对台「促融」。

  在国际方面,中共藉与美国等各国互动场合,促相关国家支持其对台立场。去年底「拜习会」,习近平称美方应将不支持「台独」的表态体现在具体行动上,停止武装台湾,支持「和平统一」;王毅与布林肯通话,要求美方不得支持纵容「台独」。另在我选前中联部长刘建超访美会晤白宫首席副国安顾问费纳(Jon Finer)、布林肯等,阐述中方对台湾问题立场,预为管控台海风险。此外,山东舰2023年11月16日赴相关海域进行年度演训、12月11日沿海峡中线以西,由北向南穿越台湾海峡,军机舰、空飘气球亦持续在我周边海空域滋扰,对台军事威慑。另中共民航局2024年1月31日宣布取消M503航线自北向南运行的飞行偏置,及启用W122、W123衔接航线,国台办称此系为缓解航班增长压力,便利两岸人员往来。

类别

113年