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马总统出席「现代国际法与超国界法」学术研讨会暨「中华民国国际法学会」102年年会:有关两岸关系谈话内容

谈及我国实践包括海洋法及航空法等国际法之具体作为,总统也举今年4月我与日本签署渔业协议、5月「广大兴28号」渔船事件及11月中国大陆划设「东海防空识别区」为例进行说明。

总统说,我国向来主张钓鱼台列屿系中华民国领土及台湾属地,面对该列屿争端,他於去年8月5日即提出《东海和平倡议》,强调「主权无法分割、资源可以共享」之理念,希望相关各方以和平方式解决争议,期降低区域紧张。其後,台日於今年4月10日顺利签署渔业协议,将北纬27度以南及日本八重山群岛与宫古群岛以北约7万4千多平方公里的海域划设为双方渔民合法捕鱼区,彼此不受对方法律影响,而钓鱼台列屿及其周边12海里水域则暂不列入。此外,为避免外界质疑政府「以渔权换主权」,该协议亦增设「维权」条款(without-prejudice clause),意即「该协议所订定的事项均不影响台日双方在海洋法上的主张」,而该协议签订後,我国不仅主权无退让、渔权大进步,同时鱼货量、渔民捕鱼秩序、违规次数及政府处理违规事件之速度均获大幅度改善。

针对中国大陆日前划设「东海防空识别区」议题,总统指出,「防空识别区」(ADIZ)设立目的系欲达到「预警」及「识别」功能,惟目前该概念尚未成为国际法上明文规范的法律制度,与「领空」、「领海」及「领土」等概念均不相同。总统说,针对此事,我政府立即发表四项声明,包括:一、我国对钓鱼台列屿之主权不受影响;二、希望相关各方参考我国提出的《东海和平倡议》,以和平方式解决争端,尤其尽速针对该区域防空识别区重叠部分进行双边协商,避免意外事件发生;三、我国空军演习训练照常进行,不受影响,因大陆当局事前未与我方谘商,故将持续表达我方严正立场,尤其该作为实无助於两岸关系正面发展;四、我国长期均向划设「防空识别区」之国家的民航单位提报飞航计画,因此也愿意提供航空公司代转飞航计画服务。

另就我飞航情报区与日本防空识别区有一个经度重叠问题,导致我民航机过去长期遭受日本自卫队军机拦截或干扰事件,总统也强调,经由政府向日方反映与协调後,该情事自去年下半年後即未再发生。

最後,总统强调,我国持续在国际上扮演「和平的缔造者」角色,以和平方式解决争端,并透过双边对话及国际法解决问题,并非迂腐的想法,而是一个正确处理国际事务的态度。

【总统府新闻稿】

类别

102年