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行政院大陆委员会第285次委员会议 新闻参考资料

  • 发布日期:106-07-31

本会於第285次委员会议,就106年4月至6月中国大陆情势提出报告,内容重点摘要如下:

(一)内部情势

政治方面,中共陆续公布「十九大」党代表名单,调整中央及地方要员;习近平旧部北京市委书记蔡奇、重庆市委书记陈敏尔应会跻身「十九大」政治局;前重庆市委书记孙政才因涉嫌严重违纪遭立案审查,牵动高层人事布局。另方面,中共启动习近平思想理论体系宣传。此外,中纪委书记王岐山强调巡视为政治体检、权威来自党中央,「十九大」後将续发挥利剑作用。中国大陆首部「国家情报法」正式实施,规范情报工作机构职权,藉建制重新梳理情报系统权力,引发舆论担忧或成箝制社会工具。另中共对诺贝尔和平奖得主刘晓波病逝之作为,及对「六四事件」定性未变,突显北京未有推动民主及政治改革之迹象。

经济方面,中国大陆第二季GDP成长率为6.9%,创一年半以来新高,优於市场预期;工业生产、消费成长及固定资产投资大多呈现持平或微幅上升水准。近期中共强化金融监管,整治银行、大企业等财务高杠杆现象及惩治金融不法情事,以降低金融风险,并於全国金融工作会议设立「国务院金融稳定发展委员会」,建构「一委一行三会一局」金融监管协调体系的运作模式。中国大陆并於7月3日开始实施陆港「债券通」,以促进资本市场活络。

社会方面,本季中共续推行社会保障、扶贫工作及医疗改革等,惟执行成效有待观察。另社会不稳定事件频传,如退伍军人抗议持续增高社会风险、徐州幼儿园爆炸凸显社会安全问题。「十九大」前中共持续强化网路控制,广电总局关闭三家网路平台的影音传播服务,以及封锁虚拟私有网路(VPN)等,引发中国大陆网民不满。此外,中共发布「新疆人权事业的发展进步」白皮书彰显治疆成效,惟遭藉依法治疆限制维吾尔族之生活习惯、宗教信仰及言论自由之批评。

(二)港澳情势

习近平访港出席香港主权移交20周年相关活动,强调国家主权安全底线,称将确保「一国两制」行稳致远;惟香港民间浮现抗议声浪,国际社会总评香港移交20年,亦忧虑中共干预日增。另张德江视察澳门,赞扬「一国两制」并吁澳门青年爱国。香港首季经济成长4.3%,澳门首季经济成长10.3%;惟港贫富差距创45年新高。中共续强化对港经贸发展支持,包括宣布在港发行国债计画,及陆港签署协议推进投资、经济技术、知识产权合作与大湾区建设等。惟相关调查显示,香港青年支持「港独」比例虽减少,但认同中国人身分者亦减少。

(三)军事动态及区域安全

中共持续推进军事改革,包括调整组建84个军级单位,及将陆军原有18个集团军减为13个、空军空降兵部队改编为「空降兵军」等;并藉颁授「八一勳章」等安抚措施,以利改革推动及避免影响「十九大」政军稳定。另中共首艘自制航母及自主研制之新型万吨级驱逐舰「055型」下水,提升防空反导和对海打击等能力。此外,解放军近期於渤海湾、青藏高原演训,针对东北亚、印度等近期周边冲突争议情势意味浓厚;另频繁派遣海警船驶入钓鱼台海域及日本领海,战机穿越宫古海峡、巴士海峡赴西太平洋远航训练及绕行台湾,及辽宁舰执行跨区机动训练任务等,进行战略威慑、警示相关国家勿越雷池,亦反映共军应对涉主权议题之强硬态度。

(四)对外关系

习近平访美并会晤美总统川普,双方同意建立全面对话机制;首轮中美外交安全对话於6月21日、全面经济对话7月19日在华府举行,双方对於重大议题的共识仍然有限。另习近平、李克强访问芬兰、德国、比利时等国,积极推动世界多极化与经济全球化,强调中欧在国际事务与全球贸易合作之可能性,另突显未来中共或积极参与北极事务。此外,中共举办「一带一路」国际合作高峰会论坛宣扬其政经战略,惟多个欧洲国家拒签贸易声明,印度未派员出席且称不能接受危及主权的计画,显示「一带一路」战略之落实仍面临挑战。另中国大陆与东协国家在贵阳举行落实「南海各方行为宣言」相关会议,审议通过「南海行为准则」框架协议。

(五)对台工作

  1. 近期中国大陆党政高层藉两岸互动场域,续强调坚持「九二共识」、「一中原则」及「反独」之既定立场,另批任何变相「台独」最终将失败。国台办则重申「九二共识」、认同「一中」是化解两岸僵局唯一出路。针对我政府悼念「六四」与刘晓波病逝,国台办辩称大陆政治经济社会发展情况,只有大陆人民才最有发言权,并批我方升高两岸对抗。此外,上半年陆客来台人数续降,惟两岸民间、城市与基层交流仍持续开展,陆方并藉相关场合吁促进两岸经济社会融合发展。另我国人李明哲仍遭中国大陆不当关押,并漠视家属探视等人道诉求,引发国际社会高度关注。
  2. 中国大陆持续在国际场域宣称涉台议题的原则立场,吁美方按照「一中原则」和中美三个联合公报妥善处理涉台问题。此外,中国大陆强化压缩我国际空间,进一步阻挠我参与WHA、夺我邦交国巴拿马。针对美国会提案开放美舰泊台港口及美行政部门宣布对台军售,中共官方则表达强烈不满与反对,促美方恪守中美三个联合公报,撤销有关对台军售计画,停止售台武器和美台军事联系,并批台挟洋自重、破坏台海和平稳定;并持续藉由压制方式迫我接受其政治立场。