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大陆委员会 「2022年第2季中国大陆情势报告」 新闻参考资料

  • 发布日期:111-08-24

  本会就2022年第2季中国大陆情势提出书面报告,内容重点摘要如下:

(一)内部情势

  政治方面,至6月底各地方均已召开党代会选出「二十大」代表和完成换届,习近平在广西以全票当选。7月底习在省部级干部研讨班宣示「二十大」政策方向,强调紧扣解决不平衡不充分的发展问题;央地多部门人事调整,官员表态拥习;续加强党内管控、推进反腐。党政会议著重稳经济,加强维护社会治安、管控言论和维稳。北戴河暑休8月中旬结束,习、李等高层分赴辽宁、广东等地调研就业与经济生产及产业振兴。

  经济方面,中国大陆上半季GDP成长率2.5%,第二季0.4%创历年次低。出口与外贸持续成长,惟内需消费持续下滑,房市仍低迷。多数国际机构下修陆今年GDP增长在2-4.7%间。另上半年财政赤字2.4兆人民币,地方债务持续扩增,爆发河南村镇银行弊案抗争及业主拒缴房贷的烂尾楼风波,引发外界疑虑金融的系统性风险。

  社会方面,「二十大」前严加管控,惟村镇银行红码与上海公安局数据外泄暴露「数位威权体系」弱点;另清零政策致长期封城、治理失当和经济恶化,高校生毕业数及青年失业率均创新高,社会稳定仍存隐忧。中共治疆著重经社建设,科技监控仍严密,续抗衡国际追究人权议题;国际持续关注中共在西藏侵害人权,达赖喇嘛重申不寻求独立。

(二)对外关系

  拜登5月下旬访问日韩,宣布成立「印太经济架构」(IPEF),美国务卿布林肯(Antony Blinken)5月26日发表对中政策演说,指中共是国际秩序最严重长期挑战,不支持台独,希两岸和平解决分歧;中共外长王毅称演说显示美中世界观差异及美国冷战思维。7月28日拜习第五次通话,习批美误判双边关系,吁美保持沟通合作、不脱钩,坚决反对台独分裂和外部势力干涉。美众院议长裴洛西(Nancy Pelosi)8月2至3日访台,中共五大机构(外交部、人大、中央台办、国防部、政协)发布声明,批美严重违反一中原则和三公报;中共外交部宣布对美8项反制作为。另习近平於4月就俄乌战争提出四点意见(坚持劝和促谈、防止更大规模人道危机、建构欧洲与欧亚大陆持久和平、防止局部冲突扩大);中共持续藉区域性发展倡议笼络拉美及亚洲国家,并强化与俄、印等金砖国家关系。

(三)军事动态

  中共发布「军人委员会工作规定」,贯彻军中群众路线,由下往上监督高级军官,助习控制军队。另发布「军队非战争军事行动纲要」,强化解放军战前塑造态势、管控危机的战略功能,并企图避开国际法的战争定义。共军扩大核武库,惟尚欠缺「三位一体」和战术核武打击能力;第三艘航母「福建舰」下水,具备电磁弹射技术,辽宁舰首次针对台湾进行多军种联合演训。

(四)港澳情势

  习近平赴港参加移交25周年暨特首就职典礼,强调「爱国者治港」和高度自治从属於全面管治权,肯定当选特首的前港府政务司长李家超爱国爱港;港府架构重组为三司十五局,部分新任要员具中国大陆背景,将推动23条立法。香港第一季经济成长率-4%、终止连4季增长,外界忧严格防疫削弱全球金融中心的吸引力。「港版国安法」实施以来累计196人被捕,国际和港民忧言论箝制和言论受限,向外移民潮冲击经济。另澳门拟修订澳门国安法,首季经济成长率负8.9%、连两季负成长。

(五)对台工作

  中共针对美众院议长裴洛西访台,对台加大复合性极限施压,在台周边6区域划设禁航区军演并发射11枚东风系列导弹,解放军机舰逾越海峡中线活动,并称将常态组织战备警巡。另公布所谓「台独顽固分子」清单及关联机构、企业,称将进行惩戒和制裁;并禁我农渔产品、食品输陆等。发表对台白皮书,强调在新时代新征程推进统一。习近平另称须发挥港澳台和海外统战工作争取人心作用;汪洋称和平统一是解决台湾问题第一选择。中共高层出席多场两岸交流活动,重申「九二共识」、「一国两制」,宣传各地助台商纾困稳产措施等,加大「促融促统」作为。

  习近平与拜登7月28日通话就涉台议题强调「两岸同属一个中国」。中共外长王毅等人透过与美互动,宣称台海稳定的定海神针就是「一中原则」,批美掏空「一中」、吁停止台美勾连及阻挠统一;扬言若将台湾分离出去,中国军队不惜一战。中共「海巡06」轮列编福建海事局,国台办等宣称台湾海峡非国际水域、否认「海峡中线」,反对美军在台海活动;未来中共势将进一步加大破坏台海现状。