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企划业务

民国九十二年年报
行政院大陆委员会

大陆工作业务成果

一、企划业务

(一)加强大陆整体政策之研究与规划

九十一年十一月起中共陆续进行党、政、军领导阶层的人事更迭,为深入了解该领导班子对台政策的理念与作为,以稳定台海两岸关系为目标,补助或协助国内学者专家、民间团体针对迈向互信、互荣为主题,进行相关议题研讨及研究工作;同时蒐集中共对台政策及作为、国际情势、大陆情势、国内情势等相关情资,撰拟研析报告,提供决策参考。并完成「『十六大』後之解放军」、「西部大开发之云南、贵州与广西壮族自治区」等专案研究,研究成果及建议作为政府规划大陆工作及研判大陆情势之重要参考。

(二)广徵民意制订政策

为充分掌握民意,作为拟定大陆政策之重要参考,本会除广徵社会各界对政府推动两岸民间交流活动之意见,更经常办理民意调查以广集民意,俾了解民众对政府推动大陆政策之观点、反应及对未来之期望。同时广泛蒐集传播媒体、学术机构对相关问题之民意调查,综合分析其结果,评估民意趋向。 九十二年度共完成三项「民众对当前两岸关系之看法」及乙项「民众对两岸三通的看法」快速电访民意调查及「九十二年度民众对大陆政策及两岸关系之看法综合分析」报告,以进一步了解民众对两岸关系及大陆政策之意见,作为拟定相关政策之参考。

(三)定期举办研习会,加强大陆人才培训

为加强各级地方政府基层人员对大陆工作及两岸交流法令之了解,本会每年度皆协助各县市政府就有关大陆政策宣导及推动两岸交流事项等办理研习活动,民国九十二年共完成17项计画。此外,并举办「行政院所属各机关大陆工作研习会」及「各级地方政府大陆工作研习会」,分别邀集中央各部会及地方政府承办大陆工作相关人员参与研习,一方面交换彼此的观念与作法,另一方面则使相关人员进一步了解当前大陆政策与两岸关系,俾扩大各界共识、齐一步调,以顺利推动大陆工作。

92.8.21蔡主任委员英文(右三)於「行政院所属各机关九十二年度大陆工作研习会」主持综合座谈

92.8.21蔡主任委员英文(右三)於「行政院所属各机关九十二年度大陆工作研习会」主持综合座谈

92.10.30蔡主任委员英文(中)於「九十二年度各级地方政府大陆工作研习会」主持综合座谈

92.10.30蔡主任委员英文(中)於「九十二年度各级地方政府大陆工作研习会」主持综合座谈

92.10.28刘副主委德勳於「九十二年度各级地方政府大陆工作研习会」讲课

92.10.28刘副主委德勳於「九十二年度各级地方政府大陆工作研习会」讲课──大陆政策与两岸关系

(四)进行整体谈判规划,推动对话与协商

在两岸加入WTO之後,WTO可作为两岸展开对相关经贸议题讨论的场所,但我们最大的目标,仍是希望恢复两岸制度化协商机制,并在双边基础上进行互动。 为因应两岸协商新形势,本会配合现阶段两岸协商事务之性质与类型,加强相关情势研判及政策研究,并持续就整体谈判策略及架构进行分析及规划,如针对近来中共有关「三通」(包括中共「国台办」「三通说明书」)、「大陆台商春节返乡专案」、货运便捷化等发表相关前提和条件,以及中共新领导人之言行与作为和中共对我公投、新宪法之看法与反应等讯息,持续进行蒐集及研判工作;在谈判架构的建立上,九十二年新修正之两岸人民关系条例,引进民间团体的协助,并建立海基会复委托民间团体及建立有效之监督机制,将有助於两岸协商的开启;在谈判策略规划及谈判准备方面,积极研拟我方开放大陆人民来台观光,审慎规划两岸三通直航等相关方案;并配合两岸两会会谈进程,办理本会谈判幕僚人员之专业训练,为两岸协商做好先期准备。

(五)委托办理论坛网站,争取舆论支持

为加强国内及国际间有关大陆情势、两岸互动、亚太安全与和平之研究,及相互间之联系与资讯之流通,增进国际对两岸问题的了解,以汇集意见,并凝聚共识,本会委托民间学术机构办理「和平论坛」。透过举办座谈会及研讨会、设置论坛网站、建立资料库等方式,提供最新资讯,正确传达台湾观点,达到国际网路文宣与公共外交之目标,为我在两岸关系发展上取得主动地位。 本年度「和平论坛」成果包括:举办时事座谈会6次及国际研讨会1次,邀请学者撰写并刊登网站中、英文专文100篇,扩充国内外学者电子通讯资料库达2,151笔,链结重要文献资料310条,发布电子报100次,建置每月焦点话题网页。网站受到外界普遍注意与重视,被登录浏览次数达36,900余人次。

(六)充实「两岸知识库」

为延续九十一年所建置之「两岸知识库」使用效益,大陆资讯及研究中心继原本含括国内外新闻媒体、报刊文献、本会出版品、研讨会论文篇目及政府大陆政策等多元化资料类型,进一步扩增纳入「新到期刊篇目选辑」及「国内智库研究资源」等来源,累计资料库收录总笔数已逾百万笔。「两岸知识库」除大幅强化资料库更新时效与使用功能,对加强支援决策与便利各界研究,亦发挥最佳效益。