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馬總統訪視億進寢具企業有限公司並與傳統產業業者座談

馬英九總統5日上午前往臺南市安平工業區訪視億進寢具企業有限公司並與傳統產業業者座談。與會的陶磁、毛巾、織襪、皮革、鞋品、製衣、毛衣等產業業者紛紛表達心聲,就兩岸簽署經濟協議(ECFA)與總統及各部會代表進行意見交流。 總統首先聽取億進公司董事長柯崑龍簡報,隨後在陸委會主委 賴幸媛、經濟部次長梁國新、農委會副主委黃有才、勞委會副主委郭芳煜、工業局局長杜紫軍及臺灣製造民生產業大聯盟理事長黃光藝等人陪同下參觀該公司生產流程,包括車縫、操作、整燙、包裝、貼標章等製程,實地瞭解傳統產業的運作情形,並對傳產業者及辛苦的勞工朋友們表達肯定與感謝之意。 總統在座談會開始致詞內容如下: 這幾年,全世界尤其是亞洲發生了重大經濟變化,大家都在簽自由貿易協定(FTA),2000年時只有3個,去年是58個,增加19倍,為什麼?因為世界貿易組織(WTO)的多邊談判陷入僵局,各國因而改採雙邊路線,對臺灣而言,因為外交孤立,雙邊對我們來說是最弱的,但外交孤立問題不大,我們還有可為之處,但經濟孤立就岌岌可危了,這是非常嚴重的問題。 2000年政黨輪替時,臺灣在全世界的貿易排名為第14位,2008年第2次政黨輪替時則已降為第18位,兩年來在我們的努力下,出口上升到第17位,進口仍為第18位。為何會這樣?一方面雖然我們貿易在增加,但臺灣是一暝大一吋,別的國家是一暝大三吋,這是因為他們有很多透過外交來簽訂自由貿易協定,出口、進口均大量增加,壓縮了台灣的外銷市場,此時我們若再不採取行動,臺灣就一步步被邊緣化,以後愈可能會退出更多的外銷市場,這絕對不是危言聳聽,從數據看非常清楚,我們都很努力,外銷都在增加,但人家增加比我們快,就是這個道理。 兩岸簽訂經濟協議會有多少產業受到影響?經濟部及勞委會的估計約有17種,包括紡織、磁磚、小家電等,經濟部對每一種都有一套輔導策略與方案,不過,並不是一定會發生影響,也許只有少數會有這種情形。那天我與蔡英文主席辯論時,她說我們也要跟別的國家簽。沒問題,我們與大陸簽了後,會立刻啟動對外FTA小組-自由貿易協定小組,開始與我們主要的貿易夥伴洽簽,但我們若要與其他國家洽簽FTA的話,我們同樣也會碰到他們的產品進口的問題,因此,經濟部所擬的不是只針對ECFA而已,所有的貿易自由化我們都要做準備,在此方面,不是只用經濟部的補助來救濟大家,而是幫著大家一步步轉型、增加競爭力。 剛才梁次長提到他到彰化社頭參觀紡織品,我去看過三次,我問他們,你們工資比大陸高出這麼多,如何競爭?他們笑著回答說,他們不與大陸比工資,而是與義大利比設計。所以,臺灣的產業不是被嚇大的,知道如何去競爭。臺灣的陽傘也是一樣,桃園有家廠商生產的一把傘賣兩萬元,最多十萬元,這已是藝術品。其實我們有很多方法讓產業轉型,但非每家都做得到,所以今天前來是聽取大家意見,如何讓MIT-台灣製造,能更發光發亮,增加其附加價值,讓它更有競爭力,希望大家一起為MIT努力。 在與會傳產業代表進行第一波提問,就查緝仿冒品、保障智慧財產權、促進MIT精品銷售、注重臺灣主體性等問題,各部會代表一一回應後,總統做以下綜合答復: 針對所提查緝仿冒品,本人要求經濟部對仿冒或偽標查緝,成立專案小組來推動,由專人在各地不斷查緝,並向經濟部檢舉,一定要全力以赴。近期我們積極查緝偽劣假藥,每週均有一位政務委員開會檢討進度,已查緝了六個月,成效開始顯現,因為這涉及國民健康,相當重要。同樣地,大陸產品進來後,如有假冒成台灣產品,擾亂市場秩序,我們一定要嚴加查緝,所以請經濟部立刻成立專案小組,每週檢討查緝成效,在場業者倘發現這樣的產品,也立即向小組通報。 其次,我要強調,政府現在輔導產業,不是獨厚大企業或高科技產業,最近通過的「產業創新條例」,把營利事業所得稅從25%降到17%,不是只限於高科技及大企業,它與過去促產條例有很大不同,不是只有大企業才能得到降稅補助。營所稅降到17%,對中小企業及傳統產業有很大幫助;此外,對於中小企業僱用勞工,每增加一位就補助新台幣一萬元,補助六個月,特殊者可延長為一年,也是針對中小企業,而不是大企業。可見政府在法律上已將重心分散,不是集中在一個類型的產業。剛才工業局局長也提到違章建築問題,也是我在競選時參訪台中,當地木工工具機業者向我陳情,我們一起努力,現在終於完成修法,讓違規的工廠有機會合法化。 各位都知道,傳統產業尤其是中小企業,有123萬多家,佔整個企業總數超過98%,提供76%的就業機會,我們非常瞭解,這也是今天前來的原因,因為它是很重要的產業。記得2008年2月14日我前往彰化社頭,那時有人問到,韓國與美國已簽訂FTA,為何我們未簽,韓國簽了後,我們如何與之競爭?我當時聽了覺得我們的產業對國際情勢相當瞭解,那時我向大家說明,我們與美國也一直在洽商,先從貿易投資架構協議(TIFA)開始,而最重要的是,如果我們未與大陸簽訂兩岸經濟協議的話,其他國家根本都不敢動,這是個客觀也是現實的情況。倘若簽訂了,情況會有很大改變,我在辯論時就提過,我們要求大陸不要阻撓我們與主要貿易夥伴洽簽FTA,同時我自己會親自領軍,跟別的主要貿易國家洽簽,我們已與四個國家簽訂FTA,包括中美洲友邦宏都拉斯、薩爾瓦多、巴拿馬等,但整體貿易量還不到我們貿易量的千分之二,幫助有限,因此要找主要貿易對手,就是中國大陸,這是為何要找中國大陸的原因。不是我親中或賣台,主要是因為他是我們最大的貿易夥伴,與他洽簽效果較大。我們不應該把雞蛋全放在同一籃子,但最大籃子也不能不放。 目前美國國會授權法案已終止,因此簽訂臺美FTA非短期內可做到,替代方案是洽簽TIFA,先從雙邊投資、避免雙重課稅開始。只是這些工作有很多無法控制的因素,如外交孤立等,因此如果現在與大陸簽訂,其他國家的壓力將會減少、誘因增加、意願提高。此外,國內產業需要同樣的關照,每一個行業我們都在檢討,並提出振興輔導、改善體質及損害救濟等三方式,如果產業受到威脅,但未產生損失,就採取振興輔導,倘已有損失,但不嚴重則進行體質改善,如果實際上已受到較大損失,則採取損害救濟,損害救濟很多是為了幫助解決勞工失業,例如,其中有365億元是勞委會主管,專門針對可能失業勞工,據估計約有17種傳統產業、8萬名受到衝擊,但這17種會不會都列進去,也許不會或者只是一部份,都還在談,我們會爭取不列入,這是我們與大陸談的策略。其實經濟部做的準備不是只針對ECFA而已,日後我們與其他國家簽訂FTA,也會面臨類似的問題,甚至WTO多邊談判恢復後,我們仍會碰到相同狀況,因為開放市場是WTO最主要的理念。我們加入的前一年,對外貿易量是2,200億美元,到了2008年上升為4,960億美元,當然是有好處,利大於弊,但在過程中,我們希望弊愈小愈好、利愈大愈好,這是我們的目標。 關於精品銷路問題,我認為應讓每一位民眾在他居住附近就可以買到,不需跑到臺北來,臺北最多是展示、增加其能見度,這道理大家都瞭解,因此本人要求經濟部與業者商討此一問題,討論精品館設在哪裏?如何設?找出一個可以解決問題的方案。因為我們也希望能促銷MIT,將這牌子擦亮,經濟部也會協助大家做好行銷工作。此外,我們要積極查緝偽標,我要求經濟部一星期內拿出方案,而且持續不斷查緝,就如同政府現在查緝偽假劣藥一樣。很高興傳統產業有信心與雄心,認為自己不是弱勢產業,而是幫助很多人就業,有此信心是對的,政府一定會來幫助大家。 再來,希望政府注重臺灣的主體性。對此,我們一向主張「以臺灣為主、對人民有利」原則,我們與大陸分別以海基會及海協會名義簽訂了十二項協議,將來簽訂ECFA,還是以相同的方式,我們是海基會,他們是海協會,都沒有改變。但是,簽了並生效後還要向WTO通報,所用的名稱就是我們在該組織的會員名稱,全名是「臺灣澎湖金門馬祖單獨關稅領域」,簡稱為「中華台北」,這已成為一個慣例。我們加入WTO是民進黨執政的2002年1月1日,當時用的就是這個名稱,沒有改變。因此,將來簽訂ECFA後,臺灣的主體性沒有問題,臺灣與大陸清清楚楚,是不同的關稅領域。 關於磁磚與石材問題,我在花蓮也與業者座談過,他們的抱怨也是大陸走私多,對此,希望經濟部與海關相關單位徹底來做,尤其是違法的更不能手軟,一定要好好地查,拿出專業精神,展現決心與魄力,讓他們知道不能仿冒,兩岸要做生意,一定要規規矩矩。我也要跟大家報告,將來除了關稅減讓外,還有兩項很重要的內容:保障投資及保護智慧財產權,包括商標、專利以及農產品的種苗、偶像劇及音樂等,簽訂後對我們較有利。至於保障投資,這波沒有,但會列入ECFA的內容,下次再來談判,這次要簽的包括關稅減免及智慧財產權保障,對臺灣都很重要。 最後,希望經濟部定期與業者工會代表保持聯繫,每月碰面,瞭解大家的問題,同時取締小組每星期開會、瞭解進度,同時聽取大家有何新的問題,既然我們要協助傳統產業,就要拿出具體行動。 在第二波業界代表提問後,總統綜合答復如下: 我們當然要照顧中小企業,其中有些是大企業的衛星工廠,有些則不是從事出口,而是內需,這是我們今天的討論方向,我們一定要想辦法幫忙。關於農產品向大陸進軍,去年一年,我們的農產品,例如水果及新鮮蔬菜銷往大陸呈倍數成長,尤其屏東的石斑魚成長了2.8倍,達到4,800多公噸,價值17億元新臺幣,且從3月29日開始,運斑船可直接運往廈門,不必經由香港,所以預期今年農業品外銷大陸成長會更高,政府會積極來做。如日本這般工業國家,他的水果還是賣來臺灣,我們一樣可以打開市場,在大陸,臺灣生產的蓮霧、釋迦都是送禮禮品。至於有人提到不要有太多保護,舉例來說,屏東萬丹的紅豆,我一直向糕餅業者說,千萬不能開放,一開放就完了,因為紅豆主要由加拿大及澳洲進口,但大陸的太便宜了,一旦進口就會有影響,所以不能開放。 至於還有人表示千萬不要讓臺灣的國際化變成內政化,這也是我們一直在努力的方向,例如開放直航,是屬特殊航線,大陸也沒有在國際民航組織登記為國內航線,因此我們保持其特性,不是國際也不是國內。我們與大陸通航,雙方塔台使用的是英文,這是國際民航組織的規定,怕雙方翻譯不一樣。在此部份,我們保持兩岸特色,不是國內也不是國際,以免產生其他問題,請大家放心。另外,我們與大陸改善關係,同時也向美國軍購,兩者並無衝突,政府是努力朝此方向前進。 再來,我們加入WTO之前,最擔心的就是農業,當時擔心農業人口會大量減少,農業產值會大量降低,原本估計會降低百分14%,但結果不僅未降低,還增加到18.75%,從原本的3,500億元增加到4,100億元。農業人口雖然減少了17萬人,但每位農民的產值及外銷都增加了。 這次洽簽ECFA,其衝擊不會超過WTO,但是我們先把可能發生問題的產業,一個個輔導好,何況它不一定會被納入,但長期來看,自由化是趨勢,所以我們一定要做好準備,這方面政府會全力幫忙。 總而言之,今天的座談只是未來很多次的座談會之一,政府一定會持續下去,希望主管部會,針對這些議題持續與業者溝通,包括如何推廣MIT精品、設立展售中心等,要正面面對,這絕不只是針對ECFA,而是未來我們與其他國家簽訂FTA時也會面臨同樣問題。面對自由化,就會面臨這樣的衝擊,也就要有雄心與信心,只要我們提高產品品質與附加價值,就可與之競爭,這才是我們因應之道。 臺灣如此小,沒有貿易就沒有臺灣,我們的出口佔了65%以上的國內生產毛額,不能不注意,另外進口會傷害到我們的,我們也不能不做好準備。大家知道,4月1日我們與大陸談判後確立三個重要原則:不增加農產品進口,就現有的1,415項;農產品不降稅,不納入早收清單;儘量避免衝擊傳統的弱勢產業,這些是對方與我們達成的共識,現在就看哪些項目,希望本月內就有清楚答案,一旦有答案,我們一定馬上向大家報告。 【總統府新聞稿】

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99年