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大陸委員會第36次諮詢委員會議與會委員發言重點

  • 發布日期:111-06-02

  大陸委員會日前舉行第36次諮詢委員會議,討論主題為「中共藉『一國兩制臺灣方案』推促統一進程在法律面對臺灣之影響與因應建議」,與會諮詢委員之發言及討論重點如下:

一、學者引言報告指出,中共對臺政策受到國際結構制約,尤其是2019年「習五點」提出的3年內,「美中關係」、「香港問題」、「新冠肺炎」等3個變項快速而緊密的交織影響,幾乎全面重構兩岸關係的外在結構與中共對臺政策的走向,也影響北京當局對「兩制臺灣方案」可能的設計與實踐。學者特別指出,中共在香港的「一國兩制」失敗後,將更強調「一國」先於「兩制」,並著重有效管控「兩制」、避免分裂的制度設計。學者也提醒,中共在「兩制臺灣方案」可能會強化法理面上的論據,將臺灣地位「地方化」、兩岸關係「內國化」,政府對此應有所因應與準備。

二、部分委員提出,在俄烏戰爭後,中共理解動用軍事手段將遭致國際制裁,因此可能在法理面強化對臺動武的正當性與合法性,試圖將武力犯臺內戰化、單邊立法內政化,藉以防堵國際介入的空間。中共「一國兩制臺灣方案」是統戰陷阱,觀察2014年俄羅斯入侵克里米亞開始到今年2月底爆發俄烏戰爭、再看香港實施「一國兩制」的前例,足證我們不應落入相同的統戰陷阱,臺灣應該與理念相近的民主國家同向而行,並做好相關準備。

三、部分委員說明,近期中共對臺工作重點在國際外交「防獨」,其在國際場域持續對我進行打壓,壓迫中華民國在國際生存空間,在兩岸部分,則可能操作特定人士與其共謀統一、共商「兩制臺灣方案」設計,以凸顯「一國兩制臺灣方案」的正當性基礎,部分委員強調我們應該要團結國人一致,尋求、凝聚整體共識,共同來面對中共對我的統戰威脅。

四、部分委員分析,從中共對臺工作的趨勢來看,其內部應已對「兩制臺灣方案」啟動討論,在今年20大期間應會有呼應2019年「習五點」的內容,屆時陸方對臺策略有無轉變,深值我方關注。部分委員亦提醒,北京當局強調依法治國,雖未必會透過單邊立法的方式來依法促統,但應會加大其依法反獨、依法促融等各種統戰作為,其統戰手法對應我現行相關法規範如屬於灰色地帶,政府應要強化相關因應準備工作。

五、邱主委在會中指出,2019年中共提出「一國兩制臺灣方案」,希望推動對臺政治談判,未來中共勢必強調其對臺動武的合法性,以弱化國際援臺、助臺的正當性,並消融我人民抵抗的意志,同時透過各融臺、惠臺措施來侵蝕我憲政秩序、破壞兩岸定位,造成國家安全危害。陸委會將持續關注陸方推動「一國兩制臺灣方案」可能作為,預先研議、應對兩岸局勢最新變化。