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大陸委員會

港澳季報第100期

陸港澳關係

陸港澳關係

◆唐家璇掌管臺港澳事務

大陸「總理」溫家寶答覆香港傳媒詢問時表示,取代前「副總理」錢其琛掌管港澳事務的是現任「國務委員」唐家璇,而唐家璇亦主管僑務和臺灣事務。惟分析家認為,大陸「國家主席」胡錦濤仍親自負責臺港澳事務,而「副總理」吳儀的分工亦涉及臺港澳事務。傳媒亦引述部分人士的看法,認為由「國務委員」而非「副總理」掌管港澳事務,有降格之嫌。也有分析家認為,唐家璇不及吳儀熟悉經濟事務,對香港與珠江三角洲的融合,助益不多(信報,2003.5.1)。

◆大陸領導人關注香港防疫工作

胡錦濤於深圳聽取香港行政長官董建華有關非典型肺炎的疫情報告時承諾,假如港府有困難,例如在醫療物資及防護器材的供應需要大陸協助時,北京當局一定會全力支援(信報,2003.4.14)。此外,在曼谷出席東盟特別會議的大陸「國務院總理」溫家寶與香港行政長官董建華會晤後,被問及董建華處理非典型肺炎疫情的表現時,則多次迴避,只強調目前的首要任務是抗炎,而理解、支持和團結比任何事都重要(信報,2003.4.30)。

◆大陸恢復「港澳遊」,促使到澳門的大陸旅客數目回升

大陸「國家旅遊局」通知廣東於6月1日起恢復「港澳遊」,惟除廣東外,大陸其他省份仍不得組團赴港澳旅遊(澳門日報,2003.5.31)。澳門衛生局為因應到澳門旅遊的大量旅客,已在各主要出入境口岸加強檢疫(澳門日報、星報,2003.6.1;華僑報,2003.6.2)。

澳門旅遊局局長安棟樑表示,粵港澳三地將會展開推動旅遊的工作,並估計大陸旅客到澳門遊的數字會逐漸回升(澳門日報、星報,2003.6.1;華僑報,2003.6.2)。他指出,澳門政府正積極籌備在短期內推出一系列吸引旅客及振興經濟的宣傳推廣活動,藉以推動粵澳旅遊業的發展(澳門日報,2003.6.18)

大陸拱北邊檢站也指出,自粵港獲解除旅遊警告,及粵港澳三地聯合推出促銷旅遊的措施後,拱北口岸的出入境流量就迅速回升,其中以持大陸通行證旅客的回升最快(澳門日報,2003.6.9)。

◆香港與大陸簽訂更緊密經貿關係安排,澳門與大陸則進行相關安排的首次磋商

磋商1年餘之「大陸與香港更緊密經貿關係安排」於香港移交6週年前夕定案。港府財政司司長梁錦松與大陸「商務部副部長」安民於6月29日正式在香港簽署。該安排涵蓋了「貨物貿易、服務貿易及投資貿易便利化」等3大層面。其中,貨物貿易方面,香港產品將分兩階段獲得零關稅的待遇;服務業貿易方面,大陸將進一步開放17個領域予香港公司;至於投資貿易便利化方面,陸港雙方將在7個領域加強合作。

大陸將自2004年1月1日起,對原產香港進口金額較大的273個稅目的產品實行零關稅,其他香港產品則於2006年1 月1日實行零關稅。在服務業貿易方面,2004年1月1日起,放寬香港17個服務行業的市場准入,其中半數行業的部分或全部業務可獨資經營。上述17個行業包括:視聽業、旅遊業、法律、分銷、物流、廣告、會計、會議展覽、管理諮詢、貨運代理、建築與房地產、醫療及牙醫、倉儲、運輸、銀行、證券、保險等。

香港各界對於雙方簽署該安排大致反應尚稱正面,但仍有部分輿論於簽訂前質疑「更緊密經貿關係安排」對改善香港經濟不一定有助益,例如,零關稅不一定吸引廠商回流、部分服務業反映受益不大等(太陽報、香港經濟日報,2003.6.17)。

另一方面,大陸與澳門關於建立「更緊密經貿關係安排」的磋商於6月20日在北京正式展開。中共「商務部副部長」安民和澳門政府經濟財政司司長譚伯源分率代表團參加會議。雙方就「更緊密經貿關係安排」的原則、內容和未來進度安排等達成共識,並擬於今年內完成磋商及簽署協議,明年與香港「更緊密經貿關係安排」同步實施(新華澳報,2003.6.21)。

◆澳珠跨境工業區計畫尚待大陸當局審批

「廣東省常務副省長」湯炳權於4月17日與澳門經濟財政司司長譚伯源前往青洲視察擬興建之跨境工業區。湯炳權表示,設立工業區的計畫正等候大陸當局審批,該計畫有助於促進粵澳雙方之經貿合作和發展(星報,2003.4.18)。

根據報導,澳門、珠海及大陸已就建立澳珠跨境工業區達成初步共識。該工業區傾向於採用類似大陸保稅區的形式,由澳珠兩地共組管委會進行管理。該工業區內的產品出口,只要是以澳門為產地來源,就必須以澳門的港口進出,以保障澳門之運輸業。預計該工業區將在今年下半年開始建設,並於明年第3、4季正式啟用(澳門日報,2003.4.29)。