「臺灣、兩岸關係與演進中的世界」研討會致詞
中華民國大陸委員會
主任委員邱太三
2022.9.7
新美國安全中心副總裁Anna Saito Carson、遠景基金會賴執行長，各位學者專家，各位女士、先生，大家早。
很榮幸參加由大陸委員會委託遠景基金會及新美國安全中心舉辦的研討會，也非常抱歉因有要務無法親自來參加。當前國際及亞太區域局勢已呈現長期變動不安的發展態勢，我將分享幾點看法，並說明中華民國政府的兩岸政策主張。
一、世界格局劇變中，北京成為臺海不穩定因素
兩年多來疫情、美中關係、俄烏戰爭及全球貿易情勢所產生的劇烈變動，除了壓抑世界經濟成長並迫使供應鏈重組之外，也大幅升高各國對傳統及非傳統安全議題的關切與不安，更牽動亞太地區原本已在變動中的格局。
在俄烏戰爭並未緩解的當下，8月上旬，中共當局對臺灣驟然實施一連串針對性軍演及經濟法律等面向的施壓，這是對岸利用當前國際局勢變動所作的一個決策轉變，改變既有區域秩序及臺海現狀。這不止於中共對臺政策或歷史任務的實現，北京當局的戰略意圖是運用其綜合實力的日趨增強，試圖在局勢變動中，以脅迫方式主導國際格局前進方向，加速扭轉既有秩序對其限制，未來更可能延伸至東海、南海及整個印太，並企圖發展成一種不可逆的趨勢、攪動區域不穩定，這是非常嚴肅的警訊。
二、兩岸關係本質是和平對等，主權民主不容侵犯
兩岸關係是建構印太地區安全繁榮的關鍵核心。70多年來，海峽兩岸選擇不同制度，兩岸關係從軍事對峙走向交流互動，如今對岸再度以武力威嚇來處理分歧；然而問題核心是，我方正視中共政權，但北京當局長久以來卻無法面對中華民國的事實存在及臺灣2300萬人民的民主自由意志，導致兩岸政治僵局無法化解，這是兩岸關係的問題本質。
此外，中共希望加速統一步伐，惟其長期在臺海的不當舉措與論述，違反事實、國際法與國際關係和平原則。首先，錯誤以其扭曲的「一中原則」引用《聯合國憲章》，並刻意曲解聯大第2758號決議妄稱擁有臺灣主權；事實上臺澎金馬從未被中華人民共和國統治過；其次，中方不放棄使用武力、以「內戰」戰爭方式解決兩岸問題，已違反《憲章》維護和平及禁止使用武力原則；且我方於1991年終止動員戡亂時期，已不再視中共為叛亂團體；第三，中方在臺周邊抵近軍演、侵害我主權、破壞區域安全，嚴重影響全球航運貿易，違反《聯合國海洋法公約》等沿岸和平秩序及沿岸國權利等；其不但擴張在臺灣海峽的武力作為、更否認美方劃設且兩岸遵循半世紀以上的「海峽中線」軍事安全默契，嚴重威脅各方安全與利益。國際社會不應再漠視中共對國際秩序規則的不斷挑戰與破壞。
三、臺灣不挑釁、不冒進，與國際社會共同維護臺海和平
臺海安全有利東亞區域和平繁榮。中華民國政府始終致力維護臺海現狀。蔡總統上任6年多來，堅持以務實態度處理兩岸關係，保持理性克制不挑釁、堅定立場不退縮的原則。我們不升溫軍事對抗、不損害任何國家與人民權益、不使區域情勢陷入動盪；但我們不接受任何「解決臺灣、侵犯主權」的所謂政治方略或制度安排；臺灣持續加強自我防衛，及貢獻科技優勢，並促進國際經貿與安全供應鏈的正常運作，展現出「堅韌之島」的不屈韌性。
我們感謝美國以及全球民主國家持續關注臺海和平、正義的支持臺灣。美國政府依據臺灣關係法和六項保證，以及國會的堅定支持，協助臺灣提升國防能力、啟動雙邊貿易談判深化投資合作等。我們更期盼國際社會認識到中國大陸正蓄積一股抗衡國際權力結構的鉅大能量，並逐步以意識形態及認知作戰手法侵蝕滲透、改變民主國家的自主運作。如今唯有各國加大團結，敦促中方展現理性克制及調整作法；防範因為輕忽觀望或妥協，導致不正當、非法的脅迫「常態化」應運而生，如此才能確保臺海及印太地區和平繁榮。
四、兩岸政治分歧應以和平方式化解
中共刻意製造區域情勢緊張的負面效應正在擴散，我們願意提出幾點意見，緩減當前臺海情勢：
(一)「恃強而自負，無法服人」。呼籲北京當局領導人應繼續以開放改革的思維面對各項分歧；徒然將兩岸和平與區域穩定作為籌碼，無法實現現代化治理與成為負責任的大國典範。
(二)以人民為中心」應成為兩岸風險管控的主要關切。中共所謂「新時代」的意義，應是為民謀福、創造和平發展的時代，而非為追求個人政治遺產迫使兩岸兵戎相見；倘不停止傷害臺灣的施壓行徑、節制其內部耗損臺海和平的負面因子，更遑論「心靈契合」。
(三)敦促北京務實溝通降低兩岸間的誤解與誤判，避免臺海局勢陷入失控危機。而這個基礎應建立在對等尊嚴、正視彼此、不設前提，及維護民眾福祉及臺海和平「共同責任」的考量上。
(四)臺海的安全攸關各方利益，臺灣戰略的重要性，植基於民主制度與價值，這是我們永續生存的根本，更是穩定當前複雜變局中負責任的作為。一個充滿活力、民主韌性的臺灣，是一項戰略資產。在局勢變動發展下，臺灣一如既往積極參與國際事務與區域治理、貢獻所長，我們期盼美方及國際社會加強與臺灣雙邊及多邊的交往互動，讓臺灣的重要戰略定位與世界更加連結。
謝謝各位的聆聽！祝福研討會圓滿成功。