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大陸委員會

我們對一國兩制之看法 (1998-07-23)

我們對一國兩制之看法

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「一國兩制」的意涵

「一國兩制」是大陸當局用以處理香港問題的模式。此一政治公式原本是大陸當局為處理兩岸關係而設計的。大陸當局欲藉「一國兩制」在香港的實施而移殖於台灣,以謀求以大陸為主的兩岸統一。「一國兩制」有三項特質:

矛盾性 ---邏輯上,如果「一國」很好,為何要「兩制」?「一國」和「兩制」在本質上存有衝突及不調和。「一國」總是優先於「兩制」。

過渡性 ---時間上,不是永恆的。終將趨向於「一國一制」,即一黨專政下的社會主義制度。

壓制性 ---實行上,「兩制」並不對等。主體是中華人民共和國。目的是把台灣、香港、澳門統一在中華人民共和國之下。在「一個中國」的大原則下,才能享有「高度自治」。

「一國兩制」下的香港

香港移交一年來,大體情況比許多人之預期為平順。但一些問題已經浮現。政治上,特區政府機制運作平穩。然而行政效率約略下滑,在危機處理上尤其明顯。港人對特首評價落至新低(如表一)。大陸當局未明顯干預特區自治。但大陸當局在事先已透過立法會架構的設計,與香港特區行政長官的安排掌控香港事務。首屆立法會投票率創歷屆紀錄,顯示港人對民主的殷切期待。港人對駐港之中共解放軍印象有所改進。

港人對董建華評價變化

經濟上,受亞洲金融風暴影響,股市、房地產下挫,貿易投資、旅遊業受嚴重衝擊(如表二、三)。一九九八年第一季首度出現十三年來的經濟負成長。

恆生指數

訪港旅客總數

社會上,失業率上升(如表四),在1998年第一季達十五年來之新高。與大陸關係密切之商人逐漸掌握媒體經營權(如亞視)。新聞自由大致維持。但部份新聞媒體自我審查、人權受限,皆陸續引發爭議。災變層出不窮,如禽流感、紅潮、豬瘟、霍亂等。並非皆為首次。但因行政效率下滑,不良效應未能如以往及時遏止。

近年來香港失業率變化圖

國際上,各國對香港移交後評價多為「大致平順」,但認為香港在自由、民主、法治上的發展存有隱憂。

台港關係上,雙方經貿、民間交流繼續成長。但港府對官方交流設限,未能反映處理實際交流事務之需要。 「一國兩制」能否落實?「五十年不變」的承諾能否實現?香港情況一年來已有變化。未來四十九年會如何?仍待觀察(見附件:香港九七之後,自由?人權?法治?五十年不變?)。

我們樂見香港穩定繁榮

我們希望香港繼續穩定繁榮。因為台港關係密切(如表五、六),香港的波動會直接影響到台灣的利益。

台港貿易總額

台港往來人數

香港不僅是我們重要的經貿夥伴,在兩岸交流中也發揮了重要的中介作用。我們期望大陸當局在香港落實「港人治港」及「高度自治」的承諾。因為香港政治民主化、經濟自由化及法制健全化,不僅可促進香港的發展和港人的福祉,也有助於地區,包括台灣的成長與安定。

「一國兩制」不適用於台灣

「一國兩制」不適用台灣,因為台灣不是香港,不同之處有四。

1、中華民國是一個主權獨立的國家,香港原是英國殖民地。

2、我們在國際上有自主的外交,國防上有自衛的能力,香港都沒有。

3、我們是民主國家,國家前途由人民決定,香港人民無法決定自身的前途。歷年民調顯示,約百分之七十以上的台灣人民,及百分之五十以上的港人認為「一國兩制」不適用台灣(如表七、八)。

台灣當局對大陸當局提出一國兩制看法;香港人民看一國兩制是否適用於台灣

 

4、我們和大陸統一沒有時間表,而香港主權移轉在歷史裏已決定。

中華民國政府認為:

(一)「一國良制」優於「一國兩制」。台灣、香港、澳門和大陸統一的「良制」是民主、自由和均富。我們尤其希望「良制」早日在大陸實現。

(二)「一國兩制」可能適用於「九七」後的香港,但不適用於兩岸之統一。台灣與大陸是對等的政治實體,分別統治互不隸屬的兩個地區。

(三)「一國兩制」是一矛盾性、過渡性、壓制性之設計,其目的是把台灣併吞在一黨專政之大陸當局之下。「一國兩制」不能確保台灣能永遠享有目前自由、民主、均富的生活。實行「一國兩制」,台灣民主自由將倒退三十年。

(四)中華民國堅持未來中國應統一在民主的制度下。只有統一在民主的制度下才能確保兩岸雙方達成的協議被嚴格遵守。也只有統一在民主的制度下,大陸、台灣、香港與澳門的聯合力量才不會對亞洲的安全與和平造成威脅。

(五)我們所關心的不只是統一的形式。我們更重視統一的內涵:民主、自由、均富。這是我們努力的目標。