大陆委员会-大陆情势季报2003年01月

陆、外交

郑伟静
█ 江泽民访美提议撤飞弹换取美国减少对台军售，美方表示将续遵守「台湾关系法」及对台6项保证。 █ 美中恢复军事交流、人权对话。美方访问解放军5大军区、中共无条件同意联合国人权观察员到大陆实地考察被视为一大进展。 █ 朱熔基出席东协峰会，确立「中国─东盟自由贸易区」基本架构、宣布亚洲减债计画并签署南海各方行为宣言，扩大中共在东南亚的影响力。 █ 普亭访问中国大陆，签署俄中联合声明，持续深化战略协作夥伴关系。 █ 美、南韩等国寻求中共协助化解北韩核武危机，中共考量战略利益迄今尚未采取积极措施。近期美中关系逐渐升温。中共国家主席江泽民於10月22日至25日访问美国，此行访问芝加哥、休士顿，并与布希总统会晤，双方讨论反恐、伊拉克、朝鲜半岛、两岸、武器扩散及人权等问题。布江会中江泽民提议撤飞弹换取美国减少对台军售，美方则表示将持续遵守「台湾关系法」及对台6项保证。此外，美中恢复军事交流、人权对话。美国军舰访问香港(广州军区)、青岛(济南军区)，美太平洋司令法戈访问北京、南京和成都军区，中共解放军副总参谋长熊光楷赴美参加国防谘商会谈。美国助理国务卿克拉纳访问大陆，与中共进行人权对话，中共无条件同意联合国人权观察员到大陆实地考察。中共总理朱熔基11月率团访问柬埔寨，并出席在金边举行的第六届东协峰会，此行确立「中国─东盟自由贸易区」的基本架构、宣布亚洲减债计画，并与东协签署南海各方行为宣言，显示中共透过经济力量扩大在东南亚的影响力，以与美抗衡。俄罗斯总统普亭12月访问中国大陆，双方签署联合声明，持续深化战略协作夥伴关系。近期北韩启动其主要核电厂发电，并驱逐国际原子能机构查核人员，使危机加剧，美、南韩等国寻求中共协助，惟中共考量战略利益，迄今尚未采取积极措施化解北韩核武危机。

一、美中关系逐渐增温
	（一）江泽民访美
	中共国家主席江泽民於10月22日至25日访问美国，此行访问芝加哥、休士顿，并与布希总统会晤，双方讨论反恐、伊拉克、朝鲜半岛、两岸、武器扩散及人权等问题。江泽民此行为最後一次以国家元首的名义访美，希望藉此峰会对历史交出过去13年对美外交的成绩单。而江泽民受邀到布希位於德州的克劳福农场作客，象徵美中关系友好形象，除奠定江泽民大国领袖之地位外，也有助於延续其在「十六大」之後的影响力。布江此次会谈要点：
	◆反恐及伊拉克问题
		布江同意在双向互利的基础上，加强反恐合作，共同反对一切形式的恐怖主义(中国时报，2002.10.27，p.3)。在伊拉克问题方面，中共支持要求伊拉克严格遵守联合国对伊拉克的有关决议，但未表态支持美国攻打伊拉克，布希并吁请江泽民支持联合国安理会通过新的决议，要求伊拉克解除大规模杀伤武器(中国时报，2002.10.27，p.3)。
	◆朝鲜半岛
		美国国务院10月17日证实，北韩承认秘密发展核武。美国亚太事务助卿凯利和主管武器管制的次卿波顿10月18日与中共官员就此一议题举行会谈，美国国务院发言人包润石表示，此次会谈非常有用并具有成果(中国时报，2002.10.20，p.11)。惟据报导，过去中共官员一再提醒华府，北京对金正日几乎没有影响力，并多次警告美国金正日很危险(苹果日报，2002.10.25)。江泽民在布江会後记者会中明确表示，朝鲜半岛应无核化，对於北韩最近的核武发展毫不知情(中国时报，2002.10.27，p.11)。此外，双方同意以和平方式实现朝鲜半岛无核化的目标(中国时报，2002.10.27，p.3)。
	◆两岸问题
		中共及美国官员在布江会前，都曾透过管道表示，台湾问题不会是此次布江会晤的重点。如布希政府1位资深官员9月10日曾透露，10月布江会後不会发表任何声明或文件，美方也希望布江会不要再冗长讨论台湾问题(联合报，2002.9.12，p.1)。中共外交部美大司司长何亚非10月16日表示，台湾问题是中美关系最敏感最核心的问题，但不意味著所有问题都与台湾问题挂钩(文汇报，2002.10.17)。布希在会谈中向江泽民强调，美国基於3个联合公报和台湾关系法的「一个中国」政策仍然维持不变，两岸必须透过对话，以达到和平解决双方歧见(中国时报，2002.10.27，p.3)。布希在会後回答记者提问时表示：「一个中国政策的意思，系指两岸问题应经由和平解决。我们在此地区已有影响力，我们要确保台湾问题能够和平解决，其中包括表明我们不支持（台湾）独立(中国时报，2002.10.27，p.11)」。值得注意的是江泽民选择在休士顿先表明对台政策立场，以避免破坏布江峰会的气氛。江泽民在德州理工大学的演说中，重申江八点，鼓吹「三通」，并首度把和平统一与对美有利结合在一起(联合报，2002.10.28，p.13)。
	◆美对台军售
		此次布江会晤中，江泽民主动提议冻结或撤除在东南沿海部署的飞弹以交换美国减少对台军售(熊光楷12月访美时证实，江泽民11月接见前美国国防部长裴利时亦表示，若美国信守美中之间的公报，中共会对部署在台湾的飞弹做一些让步)。据华盛顿时报12月6日报导，布希告诉江泽民，美国政府信守国会通过的「台湾关系法」(中国时报，2002.12.7，p.11)。美国亚太事务助卿凯利12月11日则表示，美国对台军售是依「台湾关系法」及从整体军事层面衡量台湾面临的威胁，而非只看中共对台湾的飞弹部署(联合报，2002.12.13，p.4)。布希政府资深官员表示，美国将遵守对台6项保证，不会与北京讨论对台军售(联合报，2002.12.20，p.13)。
	◆军事交流
		中共外交部美大司司长何亚非在10月16日的记者会中呼吁美国取消商业卫星出口中国的制裁，同时确实提升中美两国的军事交流。另一不具名的中共外交部官员表示，目前两国的军事交流，甚至无法恢复到2001年4月中美撞机事件之前的程度(太阳报，2002.10.17)。美国驻北京大使雷德10月20日接受新华社专访时表示，成功的军事交流需要在相互尊重、互惠互利、具备透明度和连贯性原则的基础上，进行有意义的交流活动(联合报，2002.10.21，p.13)。此次在布江峰会前，双方同意恢复两军交往、副国防部长级的军事磋商 (联合报，2002.10.27，p.2)。此外，美国还主动表明，愿意和中共恢复已中断1年多的国防谘商会谈(Defense Consultative Talks)(联合报，2002.10.27，p.2)。
	◆武器扩散
		布希表达对中共移转敏感科技的持续关切(中国时报，2002.10.27，p.3)。此外，双方决定建立关於战略安全、多边军控和反扩散问题副外长磋商机制。另据布希政府资深官员在布江会後背景简报中表示，双方将在数月内举行一项新的「安全议题对话」。安全议题将会特别著重在防止武器扩散上，美国希望2003年初举行第一回合对话，每两年举行一次(联合报，2002.10.27，p.2)。

	（二）军事交流
		在美国军舰先後停靠青岛、香港後，解放军副总参谋长熊光楷12月9日赴美参加国防谘商会谈，此一会谈因2001年撞机事件而中断，亦是布希政府首次与中共举行此一会谈(中央日报，2002.12.10，p.6)。会谈主要议题包括反恐合作、武器扩散、北韩问题等，会谈中美方向中共表达参观中共「五角大厦」的愿望及对交流不对等的不满(中国时报，2002.12.17，p.10)，会後中共提议2003年举行下一轮谘商会谈(联合报，2002.12.11，p.13)。美国太平洋总部司令法戈12月12日访问中国大陆，先後访问北京、成都、南京、上海、宁波等地，还参观中共的空军、陆军预备役和海军部队。期间会见共军总参谋长梁光烈、副总参谋长熊光楷、成都军区司令员王建民、南京军区司令员朱文泉等，受到中共军方高规格接待(中国时报，2002.12.18)。这是美国军方高层首次广泛会见中共中央及地方军区的将领，也是首次有较多机会参观中共的军事基地，包括负有对台军事重要任务南京军区。美方过去曾多次提出类似的参访要求，终於取得突破(联合报，2002.12.18，p.13)。法戈访问期间向中共高层表明，台湾问题是中美两国间最大的摩擦点，美国希望和平解决能成为唯一可行的出路。法戈并透露，他率领的美军太平洋总部，目前的第一任务是支持反恐战争(中国时报，2002.12.23，p.11)。

	（三）人权对话
		美国负责人权和劳工事务的助理国务卿克拉纳(Lorne W. Craner)12月16日访问大陆，与中共外交部国际司司长李保东会谈，恢复中断1年多的美中人权对话(中国时报，2002.12.17)。在对话中美方交给北京一份华府认为是政治犯的298名人犯名单(包括异议人士徐文立、新疆女企业家热比亚等)，美国力促北京当局检讨这些人的案情，中共则无条件同意联合国人权专家到访，就中共境内的滥施酷刑、任意逮捕与限制宗教自由等提出观察报告，一般认为这是一大进步(中央日报，2002.12.19，p.6)。会谈结束後，克拉纳赴新疆访问，实地考察维吾尔族的人权状况，并为首位应邀到新疆的大学(乌鲁木齐大学)演讲的美国高级官员(太阳报，2002.12.17)。此外，在克拉纳访问大陆1周以後，中共释放民运人士徐文立，外界认为中共此举是希望和美国维持良好关系(中央日报，2002.12.26，p.6)。

二、朱熔基出席东协峰会
	中共总理朱熔基11月1日至4日率团访问柬埔寨，并出席在金边举行的首届大湄公河次区域经济合作(GMS)，及第六届东协与中、日、韩(10加3)、东协与中共(10加1)高峰会议，此行确立「中国─东盟自由贸易区」的基本架构、宣布亚洲减债计画，并与东协签署南海各方行为宣言，显示中共透过经济力量扩大在东南亚的影响力，以对抗美国在此区域的力量(动向，2002.11，p.62)。
	（一）确立「中国─东盟自由贸易区」的基本架构
	2001年11月6日朱熔基与东协10国领袖会晤时，东协各国领袖一致同意，要在10年之内成立「中国─东盟自由贸易区」。2002年5月「中国─东盟贸易谈判委员会」在北京成立，正式启动建立自由贸易区的工作级磋商。9月第一次「中国─东盟经济部长会议」在汶莱举行，就自由贸易区成立的时间及框架等问题达成共识(新华社，2002.11.4)。朱熔基此行与东协签订「全面经济合作框架协议」，规定「中国─东盟自由贸易区」的目标、范围、时间(中共预定在2010年与汶莱、马来西亚、印尼、菲律宾、新加坡、泰国组成自由贸易区，而高棉、寮国、缅甸和越南的加入将延迟至2015年【中央日报，2002.11.8，p.3】)，经济技术合作领域的具体安排(将以农业、信息通讯技术、人力资源开发、投资促进和湄公河流域开发为重点)及在货物、服务和投资等领域的谈判安排(货物谈判自2003年开始，并於2006年完成首批以农产品为主之废除关税计画。服务贸易和投资谈判自2003年开始，至2010年或2012年全面落实自由贸易区计画)等，确定「中国─东盟自由贸易区」的基本架构(本会资料)。
	（二）深化与东协合作
	朱熔基出席第六届东协与中、日、韩领导人会议时指出，随著经济合作的不断深入，东协与中、日、韩应逐步启动政治和安全领域的合作，并提议召开打击跨国犯罪部长会议(新华社，2002.11.4)。中共并与东协领导人发表「中国与东盟关於非传统安全领域合作联合宣言」，建立有关非传统安全议题(如恐怖主义、毒品走私、非法移民等议题)之「中共─东盟部长会议机制」(本会资料)。此外，为支持东协国家发展，中共决定实施亚洲减债计画，免除越南、寮国、柬埔寨、阿富汗等债务国的部分或全部债务。
	（三）缓解南海争议
	上届东协年会，中共拒绝就有争议的南沙群岛等领土问题进行谈判，认为这是中国领土，不容谈判协商。此次年会中共与东协签署首份有关南海问题的政治文件─「南海各方行为宣言」，强调透过友好协商谈判，以和平方式解决南海有关争议，并以建设性态度处理歧见。此举不仅标志中共与东协政治互信的深化，也有利於维护地区和平与稳定(中国时报，2002.11.，p.2)。中共在领土问题上的妥协显示中共对外政策的灵活，从传统的意识形态向现实主义外交转化(动向，2002.11，p.62)。惟南海各方行为宣言非法律上的协定，仅是政治宣示(Asia Times，2002.11.6)，象徵意义大於实质约束力。而从东协希望透过法律制度来解决南海问题，却被中共以政治宣言所取代观之，中共似已成为东南亚地区的主宰者(Far Eastern Economic Review，2002.11.14)。

三、普亭访问中国大陆
	俄罗斯总统普亭12月1日至3日访问中国大陆，成为中共「十六大」後首位访问大陆的大国元首，访问期间与江泽民、胡锦涛、朱熔基等会晤，并於北京大学发表演说。此行双方签署联合声明，未来将持续深化战略协作夥伴关系。
	（一）深化战略协作夥伴关系
	◆俄中营造友好气氛
		911後由於俄罗斯向西方倾斜，普亭此次访问大陆再次强调两国战略协作夥伴的重要性(中国时报，2002.12.2，p.11)，除化解中共的疑虑外，也显示俄罗斯对外政策的平衡性(美国之音，2002.12.1)。在普亭访问北京前夕，两国积极为这次访问营造气氛。俄罗斯政治人物、企业家、汉学家等纷纷在媒体发表文章赞扬双方关系，俄罗斯国家电视台12月30日的晚间新闻并以长达15分钟的头条新闻处理新华社专访普亭的重要内容(中国时报，2002.12.2)，中共外长唐家璇、中共驻俄罗斯大使张德广也分别接受俄罗斯主要媒体采访(美国之音，2002.11.30)。人民日报11月28日文章甚至宣称目前中俄关系仍然好过俄美关系(中央日报，2002.12.6，p.6)。惟据一名北京西方外交官员表示，事实上两国都把发展对美关系放在第一顺位，其次才是两国关系(中国时报，2002.12.2，p.11)。
	◆签署联合声明
		普亭与江泽民会晤後，双方签署联合声明及「关於移管被判刑人的条约」、「关於中俄总理定期会晤机制及组织原则协定议定书」等5项协定。联合声明中，双方一致认为俄中发展睦邻友好合作关系和深化战略协作有广阔前景和巨大潜力，将继续加强两国高层互访和定期会晤机制，提高政治和军事领域的互信水平，并巩固两国外交、国防、经济、科技部门的协调与协作(大公报，2002.12.3)。此外，在北韩问题上，双方呼吁美国与北韩根据先前达致的协定，尽速关系正常化，并强调维持朝鲜半岛的无核化，对世界和平与东亚安全至关重要。这是冷战结束後中俄两国领导人，首次针对北韩问题发表意见。此外，声明中指出，目前联合国对伊拉克进行核查的问题，只能透过政治和外交手段解决(中国时报，2002.12.3，p.11)。
	（二）增进与中共新领导人的关系
	由於怀有俄罗斯情怀的江泽民将权力移转给在中苏交恶时代成长的胡锦涛，俄罗斯对胡锦涛将如何处理未来双边关系存有疑虑(中央社，2002.11.25)。北京政治观察家指出，与中共新领导人增加交往是普亭此行的重要目的之一，未来普亭与胡锦涛在国际上将会继续交手，彼此熟悉有利於双边关系的发展(中国时报，2002.12.3，p.11)。胡锦涛在会晤普亭时表示俄中关系将沿著前人开创的方向继续发展(日本读卖新闻，2002.12.3)，普亭在北京大学演讲时亦表示，在与胡锦涛会晤後，可以说已经与中共新一代领导人建立良好关系，普亭并期许年轻一代继承和发展两国关系(联合报，2002.12.4)。惟有俄罗斯学者认为，目前胡锦涛形式上是中国共产党的领导人，但暂时还不是能够主导中国政治气候的人物，所以俄中关系并不会因为中共领导阶层的更替而发生变化(美国之音，2002.12.1)，未来江泽民在俄中关系上仍保有关键性的影响力(中国时报，2002.12.2)。
	（三）促进经济合作
	普亭在接受新华社访问时表示，俄中合作的重点在整个经济领域，尤其在能源、军事技术方面。俄罗斯最大的石油贸易公司乌克斯驻北京代表接受媒体访问时表示，普亭此行有可能促成与中共方面签署能源协议。北京旅游界人士也指出，普亭来访将会加速中共同意开放对俄罗斯的旅游(中国时报，2002.12.2，p.11)。在普江会後发表之联合声明中，双方同意在积极落实能源传统领域合作的同时，改善商品结构、完善贸易服务体系，并在俄罗斯加入世界贸易组织问题上加强合作(新华社，2002.12.3)。惟虽然声明中强调石油天然气管道建设项目按期实施，但最近俄罗斯政经界盛传，从东西伯利亚安加尔斯克(Angarsk)通往中国大陆大庆油管路线基於俄国利益需要改道，石油管道的终点将改建在俄罗斯远东的海参崴或纳霍德卡，此将影响双方能源合作(中央社，2002.12.24)。

四、北韩核武危机挑战中共外交
	近期北韩重新启动其主要核电厂发电，并驱逐国际原子能机构查核人员，使危机加剧，美、南韩等国寻求中共协助，惟中共考量战略利益，迄今尚未采取积极措施化解北韩核武危机。
	一）中共尚未采取积极措施化解北韩危机 2002年10月美国批露北韩承认自己违背1994年的核不扩散条约，发展核武，美国及其盟国随後中断对北韩的燃油输送，并开始对北韩施加外交压力。12月北韩重新启动其主要核电厂发电，并驱逐国际原子能机构查核人员，使危机加剧。为解决北韩问题，美国副国务卿阿米塔吉12月访问大陆，敦促中共采取更积极的态度协助解决危机。南韩副外长李泰植(Lee Tae-Shik)亦於2003年1月访问大陆，希望中共对北韩施加压力，促其放弃核武发展计画，中共副外长王毅则保证将透过对话和平解决危机(联合报，2003.1.5，p.12)。惟北京至今仍未采取积极措施，俄罗斯总统普亭12月访问中国大陆时，曾向江泽民建议，共同做美国与北韩冲突的调解者，中共对此亦无反应(俄国之声，2002.12.29)。
	（二）中共处理北韩危机之考量
	虽然中共表示对北韩核武发展毫不知情(有学者认为，江泽民於布江峰会时称对北韩核武计画不知情，并非事实，因为北韩发展核武之设备与资金运送管道皆须透过中共【http://www.Heritage.org/press/Commentary/ED120202.cfm】)，然而中共提供北韩大量的粮食与燃料援助，对北韩的影响力无庸置疑。北韩危机提供中共机会，证明其有意愿对维持亚太地区的和平与稳定扮演积极角色(中央社，2002.12.27)，也能扩大美中战略合作领域(美国之音，2003.1.1)。惟北韩政权的存续攸关中共地缘战略利益(青年日报，2002.12.30，p.5)，中共不希望北韩政权垮台，除害怕所引发的难民潮外，北韩是缓冲国，使中共免於被包围。此外，如果美中因台湾引发冲突，北韩可适时对南韩、日本采取行动，对美方形成吓阻效果(United Press International，2003.1.3)。因此，华府知名中国问题专家葛来仪表示，北京对布希政府的长期目标存有疑虑，如果华府表明不会使中国边境陷入不稳定的局面，或有意使金正日垮台，中共可能插手要求北韩停止发展核武(中央社，2002.12.27)。

附表：重要外交活动
时间2002	派出与邀进情形
10.3-11	全国人大财经委友好访问代表团访问俄罗斯：由全国人大财经主任委员陈光毅率领，会见俄罗斯联邦委员会副主席托尔申等。
10.9-13	全国政协常务副主席叶选平访问欧洲4国：此行访问法国、义大利、卢森堡和爱尔兰。
10.9-14	密克罗尼西亚副总统雷德利．基利昂访问大陆：此行访问北京、上海、海南。
10.13-18	乌拉圭总统巴特列访问大陆：此行与江泽民等会谈，并与中共签署「中华人民共和国教育部与乌拉圭东岸共和国教育部关於教育领域合作的谅解备忘录」、「中华人民共和国政府向乌拉圭东岸共和国政府提供一批机械设备的换文」和「中华人民共和国农业部与乌拉圭东岸共和国牧农渔业部渔业合作和水生生物资源合作协议」。
10.13-15	联合国秘书长安南访问大陆：此行与江泽民、唐家璇、胡锦涛、钱其琛等会谈，就当前国际形势交换意见。
10.16-29	全国人大外事委员会代表团访问4国：由人大外事委员会副主任委员李淑铮率领，此行访问摩洛哥、土耳其、突尼斯、加拿大。
10.15-19	北韩代表团访问大陆：北韩最高人民会议常任委员会副委员长杨亨燮为团长，此行和中共协商「新义州特区行政长官」杨斌被软禁及北韩难民问题(中国时报，2002.10.16)。
10.16-30	中联部副部长蔡武访问4国：此行访问圭亚那、苏里南、牙买加、巴哈马。
10.18	外经贸部部长石广生访问日本：出席中日投资促进机构第十二次联席会议，并会见日本首相小泉、外相川口顺子等。
10.18-27	唐家璇访问中南美洲：此行访问阿根廷、哥伦比亚、墨西哥。
10.22-28	江泽民访问美国：访问芝加哥、休士顿，并与布希在克劳福农场会晤，之後赴墨西哥出席APEC领袖会议。
10.22-28	全国人大外事委员会代表团访问3国：由人大外事委员会主任委员曾建徽率领，此行访问马耳他、英国、乌克兰。
10.22-	美国司法部长艾许克罗夫访问大陆：主持北京FBI办公室开幕，并与国务委员罗干等会谈。
10.27-	副外长杨文昌访问沙乌地阿拉伯：与王储阿卜杜拉就拉伊拉克问题、以巴冲突等交换意见。
10.27-11.3	加纳共和国总统库福尔访问中国大陆：此行访问上海、渖阳等地。
10.29-11.5	中共友好代表团访问北韩：由新疆维吾尔自治区党委副书记司马义．铁力瓦尔地率领。
11.1-4	朱熔基访问柬埔寨：并出席在柬埔寨首都金边举行的大湄公河次区域经济合作领导人会议、第六届东盟与中日韩（10加3）领导人会议和东盟与中国（10加1）领导人会议。
11.5-14	中共中东问题特使王世杰访问中东国家：此行访问埃及、黎巴嫩、叙利亚、约旦、以色列、巴基斯坦等。
11.12-13	美国助理国务卿凯利访问北京：此行会晤中共副外长王毅、部长助理周文重等，就北韩核武问题、美中关系、亚洲形势等交换意见。
11.16-	中共代表团访问法国、比利时：由中联部副部长张志军率领，赴法国出席法国总统多数联盟成立大会，并赴比利时访问欧洲议会。
11.17-20	乌克兰总统库奇马访问大陆：此行会见江泽民、李鹏、李岚清等，并签署联合声明，主张国际社会协调反恐合作。
11.17-19	阿富汗外长阿卜杜拉访问大陆：此行会见唐家璇、钱其琛等，并签署中共向阿富汗提供物资援助的换文。唐家璇在会见阿卜杜拉时表示，中共决定免除阿富汗所欠的到期债务，这些债务用於在60年代帮助遭受战争破坏的阿富汗恢复重建。
11.19-	全国人大代表团访问南美洲：由全国人大常委会副委员长田纪云率领，此行访问智利、乌拉圭。
11.21-	副外长王毅访问印度：参加中印边境联合工作小组的第十四次会议，并讨论印度总理瓦杰帕伊2003年初访问中国的有关事宜。
11.22-	美国前国防部长裴利访问大陆：此行会见江泽民、钱其琛等。
11.22-28	唐家璇访问俄罗斯、西班牙、德国：此行出席在莫斯科举行的上海合作组织外长会议，发表联合公报，宣布在北京建立秘书处及在吉尔吉斯首都比什凯克建立地区反恐怖机构，会後访问西班牙、德国。
11.23-26	国务院副总理李岚清出访欧洲3国：此行访问克罗地亚、斯洛伐克、法国，并出席在摩纳哥举行的国际展览局大会。
11.23-27	中共卫生部代表团访问北韩：此行会见北韩最高人民会议常任委员会委员长金永南等，并签署了2002至2003年两国卫生合作执行计画，就医学资料互换、互派考察团和研究单位交流等问题达成协议
11.23-25	副外长杨文昌访问埃塞俄比亚：出席在此举行的中非合作论坛高官会。
11.24-	智利副外长巴罗斯访问大陆：此行会见钱其琛等。
11.26-28	芬兰总统哈洛宁访问大陆：此行会见江泽民、胡锦涛、李鹏等，并接受林业科学院荣誉博士学位。
11.28-29	国务院副总理李岚清访问法国：会见法总统席哈克等。
11.29-12.3	全国人大代表团访问智利：由人大副委员长田纪云率领。
12.1-2	副外杨文昌访问叙利亚：此行签署经济技术合作协定，根据这一协议，中方将向叙方提供3,000万人民币的贷款和1,000万人民币的赠款。
12.1-3	俄罗斯总统普亭访问大陆：期间会晤胡锦涛、江泽民、朱熔基、李鹏等。
12.8-	全国人大代表团出访3国：此行访问希腊、苏丹、埃及。
12.8-	前中央党校副校长郑必坚访问美国：拜会美国国家安全顾问莱斯、国务院亚太助卿凯利、国务院政策计划室主任哈斯等，宣达中共「十六大」後的前景。
12.10-	美国众议院国际关系委员会代表团访问大陆：此行会见江泽民等。
12.11-12	美国副国务卿阿米塔吉访大陆：此行会见钱其琛、唐家璇、解放军总参谋长梁光烈等，讨论伊拉克及北韩发展核武问题。
12.13-	中共代表团访问南非和莱索托：由中联部副部长王家瑞率领。
12.16-	美国助理国务卿克拉纳访问大陆：参加美中第十三次人权对话，自2001年10月以来首次举行此类会谈，中方代表为外交部国际司司长李保东，克拉纳并於17、18日访问新疆，在乌鲁木齐大学发表演说(中国时报，2002.12.17)。
12.15-17	副外长王毅访问越南：出席两国年度外交磋商并会见越南副总理武宽等。
12.22-25	哈萨克总统纳紮尔巴耶夫访问大陆：此行会见江泽民、李鹏、朱熔基、胡锦涛等。
12.23-24	中俄举行反恐工作组第三次会议：副外长李肇星与俄罗斯副外长萨福诺夫举行磋商，双方就当前国际和地区反恐形势、打击贩毒和走私、反恐合作等问题交换看法。
12.23-27	孟加拉总理齐亚访问大陆：此行会见江泽民、朱熔基、胡锦涛等，并与中共签订国防合作协定。
12.29-31	德总理施洛德访问大陆：率百人代表团访问大陆，期间与朱熔基共同出席由德国公司在上海修建的磁悬浮式列车的通车仪式并会晤江泽民、胡锦涛等。
2003.1.2-3	南韩助理外长李泰执访问大陆：与中共副外长王毅等会晤，王毅保证将透过对话和平解决危机(联合报，2003.1.5，p.12)。
1.4-11	国务委员司马义．艾买提访问中东4国：此行访问科威特、卡塔尔、叶门和约旦。
1.5-23	国务委员吴仪访问加勒比8国：此行访问苏里南、圭亚那、特立尼达、多巴哥、巴巴多斯、圣露西亚、安提瓜和巴布达、巴哈马、牙买加等8国。
1.6-11	缅甸军政府领导人丹瑞访问大陆：丹瑞曾於1996年访问过中国大陆。缅甸军政府自1988年镇压民主运动後，受到国际社会的冷落，因此，仰光一直依赖中共提供的经济和军事援助。
1.9-10	法国外长德维尔潘访问大陆：此行与中共就两国关系、伊拉克和朝鲜半岛情势交换意见。
军事外交
9.30-10.2	傅全有访问韩国：此行会见韩国国防部长李俊、外交通商部长崔成泓等。
10.4-12	中共武警部队司令员吴双战访问土耳其、罗马尼亚：此行会见土耳其内政部长埃杰米什和陆军司令雅尔曼上将等。
10.11-	北韩人民军友好参观团访问大陆：此行会见傅全有等。
10.16-	越南人民军总政治局主任黎文勇访问大陆：此行会见中央军委委员于永波等。
10.21-22	熊光楷访问澳大利亚：出席两国国防部第六次防务磋商。
10.25	美国国防大学将官班访问大陆：此行会见中共解放军副总参谋长隗福临等。
10.28-29	比利时国防大臣安德烈.弗拉奥访问大陆：此行会见李鹏、迟浩田等。
10.29-	巴基斯坦参联会参谋局长赛义德访问大陆：此行会见傅全有、熊光楷等。
10.30	中共解放军友好参观团访问韩国：由中共军事科学院副院长徐根初中将率领。
10.30-11.4	法国海军「牧月」号导弹护卫舰访问上海：为法国军舰第六次访问上海。
10.31-	义大利国防部副部长萨．奇库访问大陆：此行会见迟浩田等。
11.17-23	南非海军司令雷蒂夫访问中国大陆：此行会见熊光楷等。
11.20-27	埃塞俄比亚国防部长阿巴杜拉访问大陆：此行会见国防部长迟浩田等。
11.21-	西班牙海军参谋长托伦特访问大陆：此行访问熊光楷等。
11.21-	克罗地亚空军司令约．什蒂马茨访问大陆：此行访问熊光楷等。
11.24-28	美国军舰访问青岛：自11月22日美军舰「星座号」访问香港後，美国海军舰艇在短时间内对中国大陆进行2次访问。
11.24-	印度中部军区司令乔汉访问大陆：此行会见解放军总参谋长梁光烈、解放军副总参谋长隗福临等。
11.24-	黎巴嫩国防部长哈利勒．赫拉维访问大陆：此行会见迟浩田等。
11.25-	布隆迪国防部长尼雍盖科访问大陆：此行与迟浩田等会谈。
11.29-	副总参谋长张黎出访3国：此行访问玻利维亚、秘鲁与厄瓜多尔。
11.29-	中共国防大学代表团访问美国：由国防大学副校长高金钿率领，参观美军部份部队和院校。
12.4-	缅甸陆军参谋长杜拉．瑞门访问大陆：此行会见中央军委副主席曹刚川、解放军总参谋长梁光烈等。
12.4-6	美中海上军事安全磋商机制海空军事安全工作小组第二次会议：於山东青岛举行。
12.9-10	熊光楷访问美国：出席第五次中美国防谘询会谈(DCT)，美方主谈是国防部次长费斯，双方就反恐合作、北韩核武问题等交换意见。熊光楷并与美国国家安全顾问莱斯、国防部副部长伍佛维兹会谈。
12.9-	中共人民解放军军事友好代表团出访3国：由北京军区副司令员臧文清率领，访问罗马尼亚、土库曼、乌兹别克。
12.9-	罗马尼亚军队总参谋长波佩斯库访问大陆：此行会见中央军委副主席曹刚川等。
12.12-17	美太平洋军区总司令法戈访问大陆：此行访问北京、上海等，并为首位参观成都军区、南京军区司令部等敏感部门的美军将领(太阳报，2002.12.13，p.13)。
12.16-	中俄第六轮军事磋商：由解放军总参谋长熊光楷、俄罗斯第一副总参谋长巴卢耶夫共同主持，就地区及国际安全等议题进行讨论(太阳报，2002.12.13，p.13)。
12.16-	寮国国防部长多昂斋．比芝访问大陆：此行会见江泽民、迟浩田等。
12.17-	科威特武装部队总参谋长阿里．穆明访问大陆：此行会见熊光楷等。