大陆委员会-大陆情势季报2003年01月

大陆民办教育自80年代初开始发展，至2002年大陆各级各类民办教育机构已多达6万多所，在校生人数超过1,000万，办学范围涵盖基础教育、职业教育、高等教育等各个领域，尽管发展快速，但与目前在大陆拥有在校生有3亿多人之100多万所公办学校相比，在大陆教育事业中所占比例仍然很小（民办教育为你拓宽求学之门，人民网，2003.1.6），再加上教育环境的限制及法令规定不明确等因素，不仅学校产权不清、缺乏完善管理等问题层出不穷，民办教育以招收高考落榜生为主，且学生无法享受与公办教育同等之优惠，如火车票半价及助学贷款等（“民办教育法”改变谁的命运，人民网，2002.12.30），更造成一般社会普遍存有成见，甚至是歧视心态，故民办教育始终处於相对弱势的竞争地位。

由於大陆当局教育投入与目前大陆民众教育需求之间的巨大落差，亟需民间资源的投入以补不足。但1997年10月大陆国务院颁布实施的「社会力量办学条例」，明白规定“社会力量举办教育机构，不得以营利为目的”，并且限制出资人取得学校的经营权及财产的控制权，让一些有心投入教育事业之投资人裹足不前。但不得以营利为目的，并不表示不能营利，仍有许多民办学校利用政策的模糊性，以各种方式获取回报，其营利色彩已成为公认的事实，引发社会舆论的批评，民办教育是否可以营利始终是争论之焦点。为达到鼓励并吸收更多的民间资金投入教育事业，本次新颁布的「民促法」最大的改变，即在於条文中不再提“不得以营利为目的”，并且规定“民办学校在扣除办学成本、预留发展基金以及按照国家有关规定提取其他的必需的费用後，出资人可以从办学结余中取得合理回报”（解读民办教育促进法：管理重注重扶持，中国青年报，2002.12.30）。从此教育将可以当作企业来经营，民办学校的创办者及出资者获得极大的鼓舞，已有不少人表示将考虑对学校建设、硬体设施等大幅投资（民办教育突破回报瓶颈，人民网，2003.1.2）。

「民促法」虽解决了出资者可获得合理回报的疑虑，预期将带动更多资金的投入，但大幅度的资金投入，是否即可吸引更多学生前来就读，尚未能知。因此民办学校所面临的另一个问题，即生源的大量流失，而公立高校连年扩招是民办高校生源不足的一个主要原因。据大陆教育部统计，自1999年至今，大陆公办高校的扩招幅度每年平均在30％以上。由於公办高校还降低门槛，特别是知名重点高校，大量吸收原本落榜的学生在成人教育学院和继续教育学院完成学业，造成民办高校学生大幅度流失。据估计，北京民办高校生源流失在20%左右，有些民办高校去年甚至只招到3、50人（民办高校20%学生流失，人民网，2002.10.21）。学费是民办学校主要收益来源，收益减少，恐将使出资人继续投资的意愿降低，而学校在无法改善办学条件情况下，又将引发更多的学生流失。

但民办学校仍有其特有优势。调查显示，目前大陆民办高校、民办职业学校开设的专业大多集中在外语、电脑、法律和家政、高级护理、餐饮、旅游、特种技工等热门专业，这些专业人才因符合社会需求，毕业学生就业率高，颇获社会好评。如西安翻译学院，毕业生就业率即高达95%（刮目相看民办高校大学生，人民网，2002.12.6）。由於重视实务教学课程，除基础课外，特别强化学生的实际应用能力，许多用人单位普遍反映，民办高校的毕业生比许多公办高校的毕业生“实用”。因此，毕业生的质量才是民办学校能否继续经营的关键。

新法颁布实施後，就法律面而言，大陆民办教育从体制外纳入体制内予以管理，从此虽与公办学校具有同等的法律地位，但在实务上，民办学校在改善教学管理制度、提高毕业生质量及办学品质等方面与公办学校相比，仍有相当大的落差，整体教育环境及社会大众的期待，对未来大陆民办教育的发展，尚待进一步观察。

二、通俗文化

BoBo族现象在北京

随著近几年大陆经济发展持续成长，以及市场逐步开放後外来资讯进入，逐渐影响人们的生活观念，大陆社会出现了代表不同价值观的族群；从最早经济开放初期的「小资本主义阶级」，到90年代中期的「中产阶级」，再到近2年追求精神文明与物质文明并重的「布波族（BoBos）」，都代表了大陆社会不同的生活型态。最近就有当地的专栏作家指出，「现在最in的人们会说，继嬉皮（hippies）、雅皮（yuppies）之後，现在又来了BoBo族」（参考「大陆新贵IF族小资羡慕」，联合报，2002.11.24；「走到小资前面的Bobo族」，山西日报，2002.9.25，http://www.daynews.com.cn/）。

BoBo一词源於美国纽约时报资深记者David Brooks於2000年出版的─「天堂里的BOBO族：新社会精英的崛起」一书所提(Bobos in Paradise：The New Upper Class and How They Got There，该书荣登2000年哈佛商业评论10大好书以及<纽约时报书评>畅销书之列。2001年10月台湾出版中译本，立刻成为新世纪时尚品味的指标)。「BoBo」是由代表中产阶级的Bourgeois（布尔乔亚）及代表崇尚自由的Bohemian（波西米亚）两个名词所复合而成，指的是兼具前述两者特质的族群(南方网，http://61.144.25.119/gate/big5/www.southcn.com)。亚周洲刊报导认为，西方社会的「布波族」是全球化时代的受益人，他们追求自在、品味化的消费，喜欢自诩的格调，强调创意和与此有关的新知﹔但在另一面，他们对各类政经社会和世界上的受苦问题却无动於衷(「中国小资创造新格调时代」，亚洲周刊，2002.12.1，http://www.yzzk.com) 。

万宝龙总裁诺伯特柏拉特解释，70年代的嬉皮反抗权威、金权与社会规范，80年代的雅皮对於追逐金钱相当感兴趣；而资讯世代下产生的BoBo族，却是综合两者的新中产阶级。他们不时兴系领带、讨厌炫耀；他们可能穿著昂贵的喀什米尔羊毛衣，却搭配上一条牛仔裤；中午啃麦当劳，晚上却出入昂贵的餐馆，任何时候都充分追逐快乐(http://ad.nccu.edu.tw/mad/A_Columns/A_amber_Col/12_2.htm，你是那一族?)。以下归纳了BoBo族的特质(http://bobo.elong.com/，e龙网)：

（一）生活宣言：追求自由，挑战自我、实现心灵满足。

（二）生活心态：喜欢竞争和挑战，具有专业精神的冒险家，习惯制造梦想继而将梦想实现。

（三）生活方式：富有小资（即小资产阶级）情调，注重生活品质，追求有个性的生活，喜爱名牌，因为他们欣赏独特的设计；但也不介意T恤配破牛仔裤所显现出的另类潇洒。

（四）工作方式/理想：他们努力工作，事业上颇有成就，收入也颇丰，但却不是金钱的奴隶；对BoBo族而言，生命不只是工作。他们的兴趣广泛，举凡艺术、运动、高科技、监赏、环保，他们都有兴趣研究。BoBo族拥有过人的知识，凸显个人魅力，强烈的求知欲，喜欢游历四方，是同侪中的百科全书。

（五）沟通方式：他们对一切热门的资讯来者不拒，书报、杂志、电视、DM、Internet，甚至简讯都是他们的消息来源。BoBo族可以不开电视，却能对国内外政治、文化、娱乐事件了若指掌。沟通无纸化已成为BoBo族的首选方式。

据大陆媒体报导，BoBo族在北京之所以引起话题，要追溯到2002年9月在北京举行的世界桥牌锦标赛，当时世界首富比尔盖兹也是参赛选手之一，原本北京媒体都想争睹这位世界级富豪有别於常人的生活方式，没想到比尔盖兹竟以一派轻松的休闲装扮进出北京王府井饭店，让当地的媒体感到相当意外，因此，开始注意到David Brooks对於新一代社会精英─BoBo族的诠释：21世纪的人们不仅热衷於赚钱，同时也应该学会享受资本所带来的自由(刘卓，北京青年周刊，2002.9.10)。近来在北京，符合BoBo族条件的人们似乎有愈来愈多的趋势，反应灵敏的消费市场，已经开始关注到这个消费族群，因此打著BoBos life style club和BoBos club名号的休闲场所陆续在北京设立，这些店家声称要「为新精英设计完美的休闲生活」，让「布波」族与「心目中的领袖一起，找到一个属於自己的空间」。手机品牌大战中更有厂商标榜「布波」的旗号，在广告对产品的外观和功能都做了「布波」化的阐述；网路上也早有「布波」族的据点，例如ｅ龙网的「BoBo城市风情」，堪称是BoBo族食、衣、住、行的教战手册(http://bei jing.21dnn.com/3925/2002-12-3/118@5558221.htm千龙网)，显现BoBo族已经成为北京新兴的都市新贵。

三、大众传播

中共因应信息战争组训网路战士

中共为对美国及其他国家进行「信息战争」而组训网路战士。网路战士的甄补，主要系透过大学校园，但也会在社会各个层面吸收具有不同特质的人才，训练前会先对新进者进行一般身家调查，确信可用之後，依经验分派给渠等简单至复杂之任务，简单者如获准对大陆上网者进行监控，复杂者则成为电脑骇客破坏网路秩序，或者从事电脑软体撰写工作，最後只有小部分精英将被指派从事密码破解的工作。报导指出，中共目前已经雇用了30万名人员，专责对网路上流传的各种信息进行监控，然而大陆专家估计，2005年以前，大陆上网人口将达到1亿2,500万，要对每个上网者的活动进行监控，殊无可能（中国时报，2002.9.2）。

中共封杀搜索引擎Google和Alta Vista.com

世界最大网路搜索引擎Google日前遭中共封锁，但公司高层人员表示，他们不会因为中共的封杀而采取控制内容的自律措施，该公司并将推出每日更新的动态网址，对抗中共的网路警察，大纪元新闻网站便多次提供破解的数种方法（大纪元，2002.12.15、2002.12.26）。Google此举将是国际大型网站首度公开对抗中共的网路检查政策。中共另於9月7日再封杀另一个设置於美国的搜索引擎Alta Vista.com，使其无法为中国大陆网路族服务。Google被中共网管部门封锁10天後，在大陆网路族与海外人权团体交相指责下，近日在中国大陆突然获得解禁，但中共取而代之的是，采「过滤器」的办法，只封锁部分涉及敏感问题的网页，不再完全封锁（中国时报，2002.9.5；中国时报，2002.9.14；联合报，2002.9.7）。

公布新网吧管理条例

为管制上网服务营业场所，中共於2001年4月3日发布实行「互联网上网服务营业场所管理办法」，惟该年6月中旬，北京却发生25人於「网吧」大火中丧生之意外事件。中共利用本事件所引起的舆论，废除颁布不到8个月的「互联网上网服务营业场所管理办法」，於10月11日颁布限制较为严格的「互联网上网服务营业场所管理条例」（中国时报，2002.10.12）。除保存原有管理办法的精神外，更严格地加强对网吧的管理措施。以下谨就新旧管理措施间较大不同者列表比较说明：

名称	经营单位	开放时间	设置地点	开放对象
互联网上网服务营业场所管理办法	未明确规定经营单位之条件	营业时间由经营者决定，但向未成年人开放的时间限於国家法定节假日每日8时至21时(第十三条)	未有设置地点之限制规定	不得在本办法限定的时间向18周岁以下的未成年人开放，不得允许无监护人陪伴的14周岁以下的未成年人进入(第十条第六项)
互联网上网服务营业场所管理条例	明文规定经营单位必须采用企业的组织形式(第八条)	每日营业时间限於8时至24时(第二十二条)	中学、小学校园周围200米范围内和居民住宅楼(院)内不得设立(第九条)	不得接纳未成年人进入营业场所(第廿一条)