大陆委员会-2004年

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两岸交流大事纪

民国九十三年年报
行政院大陆委员会

附录

附录二、两岸交流大事纪

（民国93年1月至民国93年12月）

1月份

1日	△	陈水扁总统於元旦祝词中表示，过去3年多，我们以最大的诚意和善意，希望营造和解、合作、和平的两岸关系。尽管对岸不一定有相对的回应，但是我们依然秉持「立场坚定、务实前进」的基本路线，持续推动两岸文化、经贸及政治的良性互动。
	△	中国大陆「国家主席」胡锦涛在「全国政协」新年茶话会上指出，将以最大诚意、尽最大的努力实现和平统一，坚决反对任何形式的台独分裂活动，决不允许任何人以任何方式把台湾从中国大陆分割出去。
4日	△	中国大陆「厦门市总工会交流考察团」一行61人，由团长林文俊率领首度循「小三通」抵金门进行4天3夜的交流活动。
7日	△	自民国90年1月1日实施「小三通」以来，首批以观光名义申请的「福建旅行团」一行25人，抵达金门进行3天2夜的观光旅游活动。
13日	△	陆委会主委蔡英文主持92年年终记者会时表示，两岸关系更进一步的扩展，有赖於两岸协商、对话的启动。因此，在政府公权力行使不受到挑战与侵蚀的前提下，两岸如何恢复并进行有效的沟通，以解决两岸间许多实质问题，正是我们未来著力最深的工作之一。
16日	△	陈水扁总统表示，为了防止大陆武力侵犯台湾，片面改变两岸的现状，我们要推动三二０和平公投。尤其当台湾在面对大陆以强大武力威胁我们国家主权之际，和平公投乃是一种有效的预防性作为，藉此提高人民心防，积极维持两岸的现状。
30日	△	陈水扁总统於「大陆台商协会负责人春节联谊晚宴」致词时提出，政府将扩大「小三通」适用范围、扩大两岸货运便捷化措施、开放在大陆台商医院就医之健保给付、扩大补助台商学校教育经费等4项扩大台商权益的具体政策。

2月份

3日	△	陈水扁总统签署行政院将於3月20日举办公民投票之笺函，并附以「民主写历史、公投护台湾」为标题的公投理由书指出，为实现国民主权原理，防止中共武力侵犯台湾、片面改变两岸的现状，爰决定依据公民投票法第17条规定，推动三二０和平公投，将攸关我国国防能力及对等谈判的两项国家安全议题交付公民投票。
	△	陈水扁总统於中外记者会中指出，鉴於中国大陆片面否定我国主权，企图迫使我国接受所谓「一个中国」、「一国两制」，近年来并持续对台湾增加飞弹布署，一再扬言不放弃武力犯台，且在国际社会严重挤压我国生存空间，已符合公民投票法第17条第一项所规定「国家遭受外力威胁，致国家主权有改变之虞」的要件。爰决定依据公民投票法第17条规定，推动三二０和平公投。
	△	陆委会主委蔡英文在外交部向驻华使节简报陈水扁总统公布的建构两岸和平稳定互动架构时表示，两岸互设代表、或由海基会及海协会互设联络处有其必要。并强调公民投票法第十七条是具有高度政治性条文，总统依法发动公投，是本於职权的判断，只有政治责任，没有法律的问题。
9日	△	为让民众了解三二０和平公投意义，行政院印制公投宣导手册，内容涵盖对公民投票制度的说明、国际公投经验，以及改善代议政治流弊的重要性。
11日	△	中国大陆「公安部入出境管理局」宣布，将实施五项便利两岸人员往来措施，包括：授权「福建省公安厅」签发有效期为5年的台湾居民来往中国大陆通行证、扩大台湾居民在中国大陆长期居留和多次入出境签注适用范围、简化中国大陆居民往来台湾手续、简化台湾居民办理居留签注手续等。
	△	美国国务卿鲍尔於众议院听证会时表示，美方看不出台湾有必要举行公投，但台湾是个民主的地方，可以自行决定要不要举行公投。
20日	△	陆委会委员会议通过「台湾地区人民进入大陆地区许可办法」修正草案，规范一般公务员、情治机关未具公务员身分人员，及处理涉及国家机密人员与退离职人员赴大陆许可事宜；而一般民众进入大陆地区，不需再申请许可。前述许可办法将於3月1日起实施。
	△	陆委会委员会议通过「在大陆地区从事投资或技术合作许可办法」及「在大陆地区从事投资或技术合作审查原则」修正草案，增订美金20万元以下的大陆投资案件，得采申报方式为之。前述办法将於3月1日起实施。
	△	陆委会委员会议通过「试办金门马祖与大陆地区通航实施办法」修正草案，放宽中国大陆福建以外地区台商得经金马中转，并放宽澎湖的大陆配偶，纳入得由金门、马祖入出大陆地区。前述许可办法将於3月1日起实施。

3月份

5日	△	陆委会表示，基於整体「小三通」政策及运输作业能量考量，同意比照今年春节返乡专案模式，於三二０总统大选期间，专案办理大陆台商经由「小三通」返台投票。
14日	△	中国大陆「总理」温家宝於「十届人大二次会议」闭幕记者会表示，将以最大的努力来维护台海的稳定，以最大的努力来促进「三通」，推动两岸经济、文化的交流和人员的往来，以最大的努力推进在「一个中国」的原则下，早日恢复两岸的对话和谈判，以最大的努力来推进和平统一。
18日	△	陆委会主委蔡英文在国际媒体记者会致词表示，和平与稳定不仅是两岸的共同利益，也是国际社会的共同期待，而对话是增进两岸和平与稳定关系的最佳方式，只要台湾主权不受侵犯，都乐意与中国大陆共商两岸争议的各项解决方案。
19日	△	中国大陆开放深圳盐田港让我方挂第三国旗的权宜轮经营航线，我方依境外航运中心作业规定核准之长荣海运公司所属权宜轮「荣杰轮」，今日由高雄首航中国大陆深圳盐田港。
20日	△	我国第十一届总统选举已顺利完成投开票作业，陆委会表示，我方将积极推动建立和平稳定的两岸互动架构为优先目标，期盼中共能正视台湾人民透过民主体制所展现的整体民意，早日移除预设的政治前提，与我方进行对话与沟通。
29日	△	陈水扁总统接受美国华盛顿邮报专访时表示，未来的4年，团结台湾、稳定两岸、安定社会、繁荣经济是其使命与责任，其中有关稳定两岸，将是未来施政的重点，目前正在积极筹组推动两岸小组，希望能够积极有效推动建立两岸和平

4月份

8日	△	陆委会主委蔡英文於立法院进行「总统选举後两岸最新情势发展及互设代表进行状况」专案报告时表示，陈总统追求和平稳定的决心不变，将以积极政策来促成两岸和平稳定，因此提出两岸应互设代表，使双方沟通得更好，让两岸稳定的状况可长可久。
15日	△	美国副总统钱尼於4月13日至15日访问中国大陆，在上海复旦大学演讲时表示，美国依台湾关系法，有义务提供台湾自我防卫的能力，也不时透过这样的程序，出售武器给台湾。
21日	△	美国助理国务卿凯利在众议院国际关系委员会听证会作证时表示，美国坚决支持台湾民主，包括支持台湾人民有权选举自己的领导人，有权就本身的安全、经济、外交等问题做决定，但不支持台独。
	△	美国众议院以146对0票通过支持台湾成为世界卫生大会观察员，要求美国代表团在5月召开的世界卫生大会上提出支持台湾的决议案。
23日	△	因中国大陆再现ＳＡＲＳ病例，行政院ＳＡＲＳ防治及纾困委员会境外管制组宣布自即日起凡自中、港、澳入境人士皆须自主健康管理10天，由北京、安徽入境民众则由各地卫生单位落实追纵。
29日	△	海巡署马祖海巡队警艇於马祖东引海域处理我方「鱼圣号」撞沉中国大陆「金富达九号」事件时，两位海巡人员陈厚昌、廖庆麟遭大陆船员挟持至中国大陆福建省罗源县三沙港。
30日	△	经济部通过台积电八寸晶圆厂第二阶段赴大陆投资案，预计6月可将八寸晶圆厂设备输出中国大陆设厂。
	△	遭大陆船员挟持至中国大陆之海巡署马祖海巡队人员，经政府相关单位联系後，由我方派员接返抵马祖福澳港。

5月份

6日	△	陈水扁总统於召开「两岸和平稳定互动架构小组」首次会议时表示，小组未来将过渡为「两岸和平发展委员会」，并在凝聚朝野及全体国人的共识後，拟定「两岸和平发展纲领」，做为今後推动两岸关系的准则。
7日	△	陆委会公布「民众对当前两岸关系之看法」民意调查资料显示，有80.8 ﹪的民众不赞成中共「一国两制」的主张，仅8.3﹪的民众表示赞成；对於开放两岸直航的时间，有57.1﹪认为应该「慢慢来」，有27﹪认为应该「愈快愈好」；对於政府对台商去大陆投资的限制，有51.5﹪的民众认为应「较严格一些」，27﹪认为应「较松一些」；主张广义维持现状的民众仍占绝大多数（84.4﹪），与历次调查结果趋势一致。
	△	陆委会及交通部规划「两岸海运便捷化」措施，宣布放宽「境外航运中心」可经营之业务范围，扩大至可载运大陆与第三地之进出口货，并将「境外航运中心」之适用港口从高雄港扩及基隆港与台中港。
9日	△	中国大陆「总理」温家宝在英国伦敦会晤华侨时表示，大陆将认真考虑研究制订「统一法」，以强制性的法律推动两岸统一。
12日	△	中国大陆「国台办」发言人李维一表示，台湾方面在调整两岸海运便捷化措施中提出的某些主张，违背中国大陆运输不允许外轮经营的原则，是一种将两岸航线变相为国际化的行为，大陆方面不能接受。
17日	△	中国大陆「国台办」於所发表的声明中指出，「台独」没有和平，分裂没有稳定。中国大陆坚持「一个中国」原则的立场决不妥协，争取和平谈判的努力决不放弃，与台湾同胞共谋两岸和平发展的诚意决不改变，坚决悍卫国家主权和领土完整的意志决不动摇，对「台独」决不容忍。并提出恢复两岸对话与谈判实现「三通」、建立紧密的两岸经济合作安排、密切两岸同胞各种交流、祥和中追求和平稳定发展、透过协商妥善解决台湾在国际上活动空间问题等7项主张。
20日	△	陈水扁总统於第十一任总统副总统就职庆祝大会致词时表示，2000年五二０就职演说所揭櫫的原则和承诺，过去4年没有改变，未来4年也不会改变。在此基础之上，将进一步邀集朝野政党及社会各界共同参与，成立「两岸和平发展委员会」，凝聚朝野的智慧与全民的共识，拟定「两岸和平发展纲领」，共同策进两岸和平稳定、永续发展的新关系。
27日	△	陆委会主委吴钊燮公开邀请大陆海协会会长汪道涵来台访问，并表示汪先生无论要见谁，都愿意安排，无论要谈什麽，议题都不限。
29日	△	陈水扁总统於新阁座谈会表示，每一个部会，甚至各级地方政府，应定期检讨两岸所产生的新议题，使两岸事务有系统的纳入各自业务范围。
	△	行政院长游锡堃於新阁座谈会提出「交流对话、搁置争议」的两岸关系三阶段论，第一阶段是「释出善意」，陈水扁总统五二０就职演说已进一步释出善意，第二阶段则是「扩大交流对话」，第三阶段是「努力寻求国内朝野共识」。
31日	△	中国大陆人民日报海外版刊登「不欢迎以许文龙为代表的绿色台商」文章，抨击许文龙等台商在中国大陆赚钱又支持台独，中国大陆不欢迎。

6月份

8日	△	陆委会主委吴钊燮於台北科技大学演讲时表示，「同理心」是政府五二０後大陆政策的基本信念，我们理解大陆因历史因素对「一中原则」的坚持，但是中国大陆方面也应以「同理心」严肃看待中华民国已经是一个主权独立国家的事实，并以和平主轴解决双方的歧异，共同处理两岸关系。
14日	△	美国总统布希发表声明，已签署关於台湾参与世界卫生组织的法案，美国完全支持台湾以包括观察员方式参与世界卫生组织。
17日	△	中国大陆「厦门市副市长」叶重耕率「厦门市旅游协会考察团」经「小三通」抵金门进行3天2夜的访问。
18日	△	针对近日媒体报导，诸多台商、台湾演艺者受到中国大陆干扰、阻挠，陆委会呼吁中国大陆当局立即停止各项阻扰两岸文化、经贸正常交流的举措，并应立即公开、明确宣示不再以政治干扰两岸文化、经贸正常往来的立场，以利两岸持续良性互动。
30日	△	陆委会副主委邱太三於记者会指出，陆委会对两岸「三通」谈判的基本立场是，不应设定任何前提条件，只要中国大陆方面不违反钱其琛先生过去宣示的原则，我方乐见两岸尽速展开必要的协商对话。
	△	中国大陆「国台办发言人」李维一表示，钱其琛先生有关两岸「三通」谈话的核心内容，前提是「三通」是「国内事务」，因此，在业务性与技术性商谈中，可以不涉及「一个中国」的政治涵义，只要台湾有诚意并同意钱其琛先生所说有关两岸「三通」立场，两岸随时可谈。

7月份

1日	△	香港40万人大游行，争取「还政於民」、「2007、2008年普选」。
	△	为落实两岸共同打击犯罪，我方海基会致函中国大陆海协会，请海协会针对先前提供之电话诈骗集团，在中国大陆向台湾民众行骗的相关情资，尽速协查回覆，以利两岸共同打击犯罪。
13日	△	17名中国大陆旅客来台观光於中正机场入境後，未与导游会合，行踨不明。陆委会副主委刘德勳表示，本案应是治安事件，并与人蛇集团有关。
23日	△	陆委会公布「民众对当前两岸关系之看法」民意调查资料显示，有73.6 ﹪的民众不赞成中共「一国两制」的主张，仅9.4﹪的民众表示赞成；对於开放两岸直航的时间，有54.7﹪认为应该「慢慢来」，有28﹪认为应该「愈快愈好」，对於政府对台商去大陆投资的限制，有58.4﹪的民众认为应「较严格一些」，24.3﹪认为应「较松一些」；主张广义维持现状的民众仍占绝大多数（82.6﹪），与历次调查结果趋势一致。
26日	△	为落实陈总统五二０就职演说之宣示，陆委会宣布，即日起，政府以试办方式开放第5家中国大陆新闻媒体，也就是「中国新闻社」记者2名来台驻点采访。

8月份

1日	△	陆委会主委吴钊燮在行政院院会提出「大陆人民来台观光安全管理问题」专案检讨报告时建议，未来设专用柜台集中查验中国大陆观光客通关，航警局并加强支援警力於管制区，务必引导其入境并交给导游。另外，海基会事前应加强验证中国大陆观光客所提证明文件，加重导游责任，并课以罚责。
10日	△	美国总统布希表示，美国向两岸表明美国的政策未变，就是基於美「中」三公报的「一个中国」政策；任何一方都不应片面改变现状。
14日	△	陈水扁总统於第二届民主太平洋大会致词时表示，中国大陆目前正要推动所谓「统一法」的立法，企图将台湾视为中华人民共和国的一个所谓「特别政治区」，以取得可以武力犯台的法源基础，这是值得台湾以及环太平洋国家共同正视的问题。
17日	△	陈水扁总统接见工商建研会代表时表示，中国大陆坚持要在「国内航线」定位的前提下，进行「三通」或直航的谈判，这是我方无法接受的。
	△	我方贵宾旅行社接待之17名大陆观光客抵台後，其中有13人行方不明。
22日	△	新加坡总理李显龙在新加坡大学演讲时表示，台湾海峡的确存在著误判和擦枪走火的可能。一旦战争爆发，新加坡将面临困难的选择。如果冲突是由台湾方面所挑起，那麽新加坡不会支援台湾。
23日	△	「小三通」自民国90年元旦实施以来，监察委员李伸一、赵荣耀首度专案经「小三通」前往中国大陆，展开5天考察行程。
26日	△	中华电信公司与中国电信公司联合举办台北―苏州―新竹―厦门两岸四地宽频业务及视讯整合展示会。
28日	△	陆委会送立法院之「两岸关系之现状与未来发展报告」中指出，未来两岸会以和平解决争端为主流，经济发展为共同目标，两岸关系可望继续维持相对稳定。
30日	△	为吸引国外金融、科技专业人才来台发展，陆委会委员会修正「香港澳门居民进入台湾地区及居留定居许可办法」部分条文，允许外国籍金融、科技专业人才之港澳配偶及未成年子女得申请在台居留及入出境证。
31日	△	为展现我方高度的善意及追求台海两岸稳定和平的诚意，陈水扁总统宣布取消原订在9月9日举行之「汉光廿号演习」。
	△	自民国93年3月12日後即停顿的中国大陆偷渡客遣返作业，经我方红十字会多次协调，中国大陆红十字会派遣「海峡号」抵马祖，共遣返178名中国大陆偷渡客。
	△	中国大陆「国家新闻出版总署副署长」柳斌杰表示，中国大陆将依向ＷＴＯ所提承诺，於本年年底开放出版物批发市场，并准许部分港澳台地区出版商进入中国大陆经营批发业务。

9月份

2日	△	2日 △由中华民国图书出版事业协会组织之参展参访代表团抵达北京参加「2004年北京国际图书博览会」，同时将与中国大陆「中国大陆出版对外贸易总公司」协商「2004大陆书展」在台举办事宜。
15日	△	陈水扁总统透过视讯会议接受纽约国际媒体提问时强调，联合国大会第2758号决议只处理了中华人民共和国在联合国及所有相关组织的代表权问题，并未赋予中华人民共和国「代表台湾人民」的权利。
16日	△	第59届联合国常会召开总务委员会议，讨论由贝里斯等15国所提要求将「台湾二千三百万人在联合国的代表权问题」列入议程之提案，投票结果94国反对、21国赞成、3国弃权。
20日	△	两岸红十字会於马祖执行遣返中国大陆偷渡客作业，中国大陆「海峡号」接回131位偷渡客。
24日	△	陆委会会同新闻局宣布，自民国93年9月27日起继续试办「中国新闻社」记者在台注点政策。
	△	针对中国大陆「福建省副省长」王美香宣布近期开放福建居民至金门、马祖地区旅游，陆委会表示，我方欢迎中国大陆人民到金门、马祖地区观光的态度一直没有改变，金门及马祖当地旅行业者也早已作好接待的准备。
27日	△	陆委会公布民调资料显示，有79.5％民众同意两岸应协商建立一个和平稳定互动架构，共同确保台海现况不被中共或台湾任何一方面改变。在两岸和平稳定互动架构中，两岸互派代表就建立协商机制、对等互惠交往、建立政治上良好的关系、防止军事冲突等四项议题进行正式谈判，分别有82.7％、86.7％、89.3％、86.7％的民众表示赞成。有82.8％的民众赞成成立「两岸和平发展委员会」整合国内各界对两岸关系的看法与共识。另有81.4％的民众不赞成中国大陆所提「一国两制」的主张。主张广义维持现状的民众仍占绝大多数（89.2﹪），与历次调查结果趋势一致。
29日	△	陆委会於规划94至97年中程施政计画中明列，政府将本於「深耕台湾、布局全球」的经济发展战略，藉由加入ＷＴＯ，逐步建立正常化的两岸经贸关系，期研拟可行方案，推动恢复两岸事务性议题协商，并为建立两岸和平稳定互动架构创造基础。
30日	△	陆委会主委吴钊燮接见「美国大西洋理事会」访问团时表示，政府采取务实开放的态度，在两岸达成最终协议之前，双方依据和平稳定互动架构进行和平交往。至於未来中华民国与中华人民共和国或者台湾与中华人民共和国之间，会发展出何种形式的关系，只要二千三百万人民同意，我们都不排除。

10月份

4日	△	陆委会主委吴钊燮於台商秋节联谊餐会致词时表示，为落实春节包机政策，两岸双方商谈的方式可以有弹性，我方也愿意指派双方可以接受的适当人选，赴对岸进行接触，听取中国大陆有关部门的看法及交换意见，以为双方进一步商谈春节包机舖路。
10日	△	陈水扁总统於93年国庆大会致词时强调，五二０演说所宣示的内容在任期之内不会有所改变。两岸可「以九二香港会谈为基础」，寻求「虽不完美、但可接受」的方案，做为进一步推动协商谈判的准备。目前行政部门正在研订两岸「人货包机」的便捷方案，希望尽快与对岸展开协商，为两岸「三通」的政策寻求进一步的开展。
11日	△	行政院正式宣布「两岸人货包机」不排除双向、对飞、不落地三原则，陆委会主委吴钊燮表示，若中国大陆愿协商人货包机事宜，我方可设更多航点，除上海外，北京可望成为新航点。
	△	中国大陆「新华社」访问团应联合报系文化基金会邀请由「新华社副社长」徐锡安率团抵台访问。
14日	△	陆委会主委吴钊燮接受专访时表示，陈水扁总统国庆致词有六项重要意涵，一是和平的橄榄枝，向大陆充分表达善意。二是信守承诺，再次宣示就职演说宣示的内容，任期内不会改变。三是降低两岸冲突机会，提出武器管制、结束敌对状态、军事互信机制及海峡行为准则等提议。四是以人货包机，为两岸「三通」铺路。五是以「和平发展委员会」凝聚国内共识。六是提出「九二年香港会谈」基础，让两岸早日务实协商。
18日	△	陆委会香港事务局局长兼中华旅行社总经理鲍正钢抵达香港正式履新。

11月份

1日	△	欧洲商会公布「2004―2005年度建议书」，强烈要求两岸商业尽速正常化，开放对中国大陆货品的进口禁令以及人员往来，并希望两岸尽速直航。
2日	△	陆委会就欧洲商会公布之「2004―2005年度建议书」所提意见，说明指出，截至2004年9月90日止，已开放进口中国大陆物品项数达8,598项，占全部货品比例已达78.18％。政府迄今尚未全面开放中国大陆物品进口，主因是我国加入ＷＴＯ时，并未与中国大陆相关主管机关就其物品进口问题进行协商。政府早已积极进行两岸经贸政策全盘性的调整，全面展开「直航」的准备工作，并在过渡期间积极推动人货包机。但因为中国大陆预设「一个中国」原则等政治前提，并刻意拖延协商，致两岸迄今无法建立正常的商业与经贸关系。
5日	△	陆委会副主委邱太三强调，关於推动明年台商春节包机，我方早就已经做好准备，目前等待中国大陆方面的想法和意愿。只要中国大陆当局能具体回应台湾所持续释出的善意和诚意，相信任何一个时间点都是促成两岸春节包机的绝佳时机。
10日	△	陈水扁总统主持国家安全高层会议，会中针对美国大选以後之台美中关系及因应之道、如何开启协商、推动互惠互利之两岸往来，避免两岸军事冲突、维护台海和平、如何研议「海峡行为准则」等议题进行讨论，并做出10项裁示。
	△	教育部公布之高中历史课程纲要草案，淡化「开罗宣言」，并强化「旧金山和约」之重要性，以做为台湾地位未定论之基础。教育部长杜正胜表示，这次教材修订完全反映历史真相，「开罗宣言」只是新闻公报，因为没有签署正式文件，其後才有「旧金山和约」及「中日和约」，确定日本放弃台澎金马的立场，这才是正式的法律文件。
11日	△	陈水扁总统於接见欧洲台湾商会联合总会访问团时表示，无法接受所谓台湾主权未定论及台湾地位未定论的说法，我们当然是一个国家，因为我们拥有国家的主权，这和有无外交承认没有必然的关系，不论国际社会承认与否，或者与台湾有无正式的外交关系，对於台湾做为主权独立的国家、中华民国作为主权独立的国家的事实毫无影响。
	△	陆委会主委吴钊燮针对陈水扁总统於国家安全高层会议中裁示有关货运包机、春节包机可以台港航线协商模式与中国大陆进行协商乙事表示，台港航线协商模式主要有三个层面，24个字可作为此模式的内涵，第一、搁置争议，不设前提；第二、相互尊重，实事求是；第三、政府主导，民间协助。
12日	△	为推动两岸包机协商，陆委会会同经建会、交通部、经济部，邀请6大工商团体及台北市航空运输商业同业公会座谈。陆委会副主委邱太三会後表示，陆委会将参照2002年台港空运谈判的模式与经验，尽速研拟与对岸就货运包机及春节包机双向、对飞、不中停第三地等问题的具体协商细节；并将在对方态度明朗後，立即委托台北市航空运输商业同业公会就双方进行协商相关事宜，提供协助，以为两岸「直航」及互惠互利的往来，开启契机。
15日	△	中国大陆「国台办副主任」王在希接受路透社专访时表示，如果台湾继续冲撞中国大陆的「一个中国」底线，推动「台独」，两岸之间的武装冲突势必无以避免。
16日	△	中国大陆福建省派5位公安人员自厦门搭乘「鼓浪屿号」至金门大胆岛海域，接回9月在东碇岛海域遭中国大陆公安船开火击伤的4名大陆渔民。
17日	△	针对中国大陆「国台办」於记者会上，就两岸春节包机再次提出「九二共识」是「一个中国、各自表述」的前提说法，陆委会表示，两岸春节包机是基於便利台商春节返乡的一种人道安排，两年前首次春节包机的安排过程中，中国大陆方面也并未提出任何政治性的前提，并希望能够以同样的基础，让春节包机一事能够单纯化。
24日	△	陆委会主委吴钊燮表示，陆委会、中央银行及金融监督管理委员会正研究人民币在台兑换及是否采「试点定额」原则，目前倾向以金马地区为试点范围。
25日	△	行政院长游锡堃接受「德国之声」专访指出，两岸关系不能限定为「类似德国统一前之东西德模式」，至於是何种形式，只要2,300万台湾人民同意，我们都不排除。
	△	中国大陆「交通部」批准长江口的太仓港经日本石垣岛至台湾基隆、高雄的货柜航线。
	△	中国大陆「福建省旅游局」发出通知，批准福建省5家旅行社，经营福建省内居民赴金门、马祖、澎湖地区旅游业务。
29日	△	陆委会委员会议通过「香港澳门居民进入台湾地区及居留定居许可办法」部分修正案，规定自民国94年1月1日起，开放港澳居民以网路申请入台证，其有效期间自核发之翌日起3个月，在有效期间内可入出境2次，每次可停留14天。
	△	陆委会委员会议通过「台湾地区与大陆地区证券及期货业务往来许可办法」部分修正案，将开放国内证券商赴中国大陆地区投资设立子公司。

12月份

1日	△	我方内政部警政署境管局核发中国大陆福建省居民3团69人单次「金马证」，可至金门、马祖地区观光旅游。
2日	△	陆委会主委吴钊燮接见美国众议员时强调，我国的军事装备是以防卫性武力为限，尤其对岸近年来不断扩充军力，为避免两岸军力过度失衡，目前我国拟向美国增购军备，其目的也仍在於增加自身的防卫能力。
4日	△	陆委会主委吴钊燮於第三届台日交流会致词时，提出建立「两岸学界信心建立机制（ＡＣＢＭ）」，希望透过双方政府授权指定单一学者到对方长期驻点，可避免讯息纷杂而误判情势。
6日	△	中国大陆福建省居民第一批观光团3团55人，经「小三通」抵达金门，进行3天2夜的旅游行程。
8日	△	陆委会主委吴钊燮於「国际媒体记者会」宣布，政府自即日起开放中国大陆新闻媒体「中国新闻社」记者在台驻点采访。
14日	△	国防部发表93年国防报告书，其中有关针对两岸军事互信机制之建立，在近程阶段，以「互通善意、存异求同」为努力方向。在中程阶段，以「建立规范、稳固互信」为重点。至於远程阶段，则以「终止敌对、确保和平」为努力目标。
17日	△	陆委会针对台商春节包机乙案表示，我们愿意呼吁中国大陆尽早回应我方的建议，就两岸春节包机采取双向、对飞、不落地方式进行协商，以方便台商及早安排他们的返乡行程。如果中国大陆方面认为目前与我方进行协商仍有困难，我们愿意采取2003年春节模式，由我方的航空公司担任包机的任务。
	△	陆委会表示，依据多方讯息显示，中国大陆将进行类似「反分裂国家法」的立法工作，此系中国大陆「三战」（法律战、心理战、舆论战）举措的一部分，也就是中国大陆企图采取片面立法的方式，为以後武力侵犯台湾、片面改变台海现状找寻合理化的藉口。
	△	中国大陆中央电视台、新华社同步报导，「第十届人大常委会」第26次委员长会议，将「反分裂国家法」草案列入「全国人大」常委会第13次会议议程，这项法律草案适用范围不包括香港和澳门，并将送交2005年3月的「全国人大」会议议决。
23日	△	陆委会主委吴钊燮接受专访时表示，两岸的现状就是分治分离50多年，中国大陆推动「反分裂国家法」，就是片面改变台海的现状，不只预设了两岸的结局是统一，也预设了两岸的现状是合在一起的，但是现状是，我与中国大陆互不隶属，希望国际社会能够真正了解，国人也要有忧患意识。
24日	△	行政院大陆委员会公布民意调查结果显示，针对中国大陆研拟制订「反分裂国家法」，做为以後武力犯台的合法藉口一事，有将近8成3的台湾民众表达了反对的立场。针对春节包机一事，赞成我政府所提出「不经过第三地，双向对飞」作法的民众达75.2%,而有65.2%的民众表示无法接受中国大陆所谓在中国内部事务前提下才能进行春节包机的主张。对政府未来将推动建立两岸和平稳定互动架构的方向，84.2%的民众表示赞同；有70.1%的民众对陈总统提议成立「两岸和平发展委员会」，以整合国内各界对两岸关系发展的看法与共识一事，也表示赞同。
25日	△	中国大陆「第十届全国人大」第13次会议，自25日至29日在北京举行，其中「反分裂国家法」草案排入第7案进行审议。
27日	△	陆委会主委吴钊燮与外籍媒体记者茶叙时表示，政府降低两岸误解、经由正常化互动建立互信的政策目标始终不变，民国94年春天，政府将会筹组「两岸和平发展委员会」凝聚全民对两岸议题的共识，并积极寻求机会建立「和平稳定互动架构」以有效管理两岸关系。此外，我们愿与中国大陆就任何议题展开对话与协商，包含政治议题，以降低两岸紧张情势。中国大陆必须要终止并放弃制订「反分裂国家法」的计画，以免升高两岸紧张情势。
	△	陆委会委员会议通过行政院金融监督管理委员会所提「大陆地区发行之货币进出入台湾地区应遵行事项办法」草案，以及财政部所提「人民币非法交易案件移交海关处理作业要点」草案，规定在两岸未建立货币清算机制前，人民币不能在台湾买卖、兑换或进行其他交易。
	△	中国大陆公布「2004年国防白皮书」中有关对台内容指出，制止「台独」势力分裂国家，是中国大陆武装力量的神圣职责。中国大陆人民坚决反对任何形式的「台独」分裂活动，坚决反对任何形式的外来干涉，坚决反对任何国家向台湾出售武器或与台湾进行任何形式的军事结盟，绝不允许任何人以任何方式把台湾从中国大陆分割出去。另外，中国大陆2004年国防经费比2003年增加209亿1,400万元人民币。
	△	针对中国大陆公布国防白皮书，陆委会主委吴钊燮指出，中国大陆不放弃对台使用武力，以为可以藉此威吓、压制「台独」势力的发展，充分显示中共不了解台湾，也与他们所谓要拉近与台湾民众距离的政策目标背道而驰。
28日	△	针对国民党立法院党团至陆委会了解并关切春节包机的推动进度，陆委会指出，立委与陆委会对春节包机推动方向颇为一致。针对中国大陆所提双向、对飞、不中停等多项期望，我方已经正面回应，表示可以接受这些建议，并一再呼吁中国大陆尽早指派代表与我方进行协商，以作好必要的安排，让春节包机能在安全、便利的情况下顺利推动。
29日	△	中国大陆「第十届全国人大」第13次会议闭幕，出席开会的163名「人大常委」全数表决通过「反分裂国家法」草案，并将该法律草案提交2005年3月举行的「全国人大」会议审议，完成立法程序。
31日	△	中国大陆「国家主席」胡锦涛在题为「共同创造人类的美好未来」贺词中表示，中国大陆将坚持「和平统一、一国两制」的基本方针和现阶段发展两岸关系、推进祖国和平统一进程的八项主张，促进两岸人员往来和经济文化等领域的交流，继续以最大的诚意、尽最大的努力争取和平统一的前景。中国大陆愿在「一个中国」原则的基础上，尽早恢复两岸对话和谈判。