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外交部2018年终工作回顾:在挑战中继续为国家利益踏实迈进

  • 张贴日:107-12-30
  • 发布单位:外交部

第333号新闻稿
对外交部而言,2018年充满了挑战,历经了三个断交的冲击,以及中国加大在国际社会上对台打压的力道。但这些挑战并没有让站在中华民国主权第一线的外交部退却;相反的,在外交部国内外全体同仁的努力之下,我们也有许多可以向国人报告的工作成果: 1. 提升交往层级,扩大合作范围: 台美关系是我国对外关系的重中之重,而本(2018)年台美关系的进展也值得国人欣慰。蔡总统「同庆之旅」过境美国,美方首度开放我随团媒体於过境期间采访与发稿,让成果即时展现在国人面前。在今年「亚太经济合作会议」(APEC)中,代表总统与会的张忠谋与美国副总统彭斯(Mike Pence)举行双边会谈,这也是我国参与APEC的重要里程碑。今年中,美国国务院助理国务卿罗伊斯(Marie Royce)访台,出席美国在台协会台北办事处新馆落成典礼,稍早亚太副助卿黄之瀚(Alex Wong)访台公开演讲,首度明确将我纳入美国「印太战略」,这些都是极为难得的外交成果。此外,今年也有破纪录的5位美国州长、总督来访,怀俄明州也在台成立亚太商务办事处,是13年来首次新成立的美国州办事处。台美关系,已经从联邦深入地方。
国人也高度重视台日友谊与两国实质合作关系,外交部也有可观的工作成果。今年之中,两国间签署「台日优质企业(AEO)相互承认协议」、「台日中小企业支援及促进中小企业合作备忘录」及「走私及非法入出国应处合作」等7项协议或备忘录,并成功设置「台日第三国市场合作委员会」,让产业可以携手进军第三地。此外,「日华议员恳谈会」多次发表友我决议,声援我国参与国际组织或抗议中国对我国际活动的打压,声量史上最大。在地方层面的交流,县市缔结姐妹市或友好交流城市累计已达120个,第四届「台日交流高峰会」本年也特别移师高雄,计有42个日本地方议会323位议员出席,盛况空前。
同样在亚太地区,继上(2017)年12月签署台菲双边投资保障协定後,本年12月我国与印度也签署「双边投资协定」及「优质企业相互承认协定」,强化两国经贸关系;我国也和印尼签署「台印尼全面经济合作备忘录」,与其他新南向政策国家也都各有新的进展,包括高层互访或重要对话,让新南向政策得以开始逐步验收成果。在2018太平洋岛国论坛(PIF)年会,台湾首度由外交部长率团与会,除了出席各项正式对话之外,也与其他理念相近国家进行深入双边对话,探讨在太平洋地区的合作,成果丰硕。
我国和欧盟的关系在过去一年也有重要进展,台欧盟年度对话涵盖各重大领域,对话结果受到双方肯定。欧洲议会也通过包括「共同外交暨安全政策(CFSP)」等三项决议案,表达支持台欧盟签署「双边投资协定」(BIA)、重申坚定支持我有意义参与国际组织,以及对台海和平表达关切。立法院长苏嘉全本年出访欧洲,在英、法受到两国国会的高度欢迎与礼遇,成功地将国会外交推到新高点。在欧洲国家中,台英关系发展亮眼,包括英国贸易特使福克纳勳爵(Lord Faulkner)、国际贸易部主管投资副部长史徒华(Graham Stuart)及该部主管贸易政策副部长何柏礼(George Hollingbery)先後访台,进一步深化台英的关系。
2.建立战略对焦,创造台湾价值: 我国的「新南向政策」与重要理念相近国家的印太战略相互契合,在此战略之下,我国可以与理念相近国家在共享价值的基础上,共同建构开放、自由与民主的合作体系,推动经贸与投资的合作,共同打造区域繁荣。在共享价值的基础上,我国也积极推动战略与安全对话,成为区域和平与稳定不可或缺的夥伴。此外,台美「全球合作暨训练架构」(GCTF)成为我国和理念相近国家战略合作的重要一环,充分发挥台湾的成就与软实力,在妇女赋权、环保、公卫、电子商务、人道救援/灾害防治、媒体识读、能力建构等范畴,打造一个区域繁荣与永续发展的合作体系。
也因为战略对焦,台湾在面对国际空间的挑战与中国的压力时,不会陷入孤立无援的困境,在各项国际空间的议题上,我们获得了许多理念相近国家的声援、支持,甚至在国际组织中共同为台湾力洽。今年虽然也有国际参与的挫折,但台湾成功加入了国际医药法规协和会(ICH)成为独立会员,并成功在区域性渔业管理组织(RFMOs)中争取到公海登检平等权益。
3. 提升国人旅外便利与权益保障: 我国除了和美国推行Global Entry/E-Gate相互通关便利措施,也与其他国家洽商,争取到自动化通关的待遇,韩国、澳洲已将台湾纳入自动化通关国家,英国采行有条件式自动通关,近日德国两大机场将台湾纳入「自动化边境管制系统-EasyPass」,颇获国人赞赏。我国也和16个国家签署青年度假打工协定,让我国青年有更多到国外游学或打工的机会,以增加人生历练。此外,至今年为止,我们也争取到在美国30州免试换驾照、在加拿大全境免试换驾照的待遇,是国人赴北美地区留学与经商的福音。而在国内,外交部为了便民,也前往较为偏远的地区提供行动领务服务。
由於国人出国旅游人数大幅增加,对急难救助的需求也不断提高,在关西风灾的警惕之後,外交部也进行内部深刻检讨,提出重大兴革措施,尤其是要求外馆在平时建构在地包括警政、消防、医疗、NGOs在内的支援网络,并进行必要演练。在印尼万丹发生海啸灾难後,代表处所建立的支援网络就发挥有目共睹的功能,见证改革的成果。
4. 深化公众外交,强化国际发声: 外交部今年特别强化国际宣传的能量,开拓新媒体管道,透过脸书、推特、Instagram、Youtube等平台,积极向国际发声,大幅提高台湾在国际社会上的能见度。外交部也要求驻外馆处善用新媒体平台,与驻在国各界加强互动与宣传,争取对我国的支持。另外,外交部也透过新媒体协助「世界卫生大会」(WHA)、「联合国气候变化纲要公约」(UNFCCC)等重要国际参与的推案,并拍摄国家形象短片,获得国际人士高度回响。如「阿峦的作文课」诉求台湾爱心和卓越医疗技术,「宝岛酷日常」呈现台湾环保等领域成就,呼应联合国永续发展目标(SDGs),以及「台湾是最友善国家」国家形象广告等,均获超过千万浏览人次。
吴部长自2月底上任以来,不断接受知名国际媒体专访或接见外媒高层,向国际社会明确阐述台湾价值与说明我国外交、两岸或国家安全政策,至今已超过30次专访,70余篇专访报导,累积了可观的国际声量。此外,外交部积极协助国内NGOs参与国际事务,共同宣扬台湾软实力,更鼓励青年参与外交,透过办理青年大使、农业青年大使、青年海外志工、外交小尖兵等计画,与其他国家青年进行交流。外交部也赓续积极办理青年度假打工宣导、接待学校与民间社团、积极走入校园等,增进民众对外交事务的认识,精进我国的公众外交。
结语 外交工作永无止境,而外交部也是扞卫主权的第一线,吴部长上任之後推动外交部官僚体系文化的温和革命,定期直接和基层同仁进行有意义对话,并采纳基层同仁意见,纳入外交部的兴革工作,这鼓舞了基层同仁的士气,扁平化外交官僚体系,也大幅提升迅速回应各种议题的战力。台湾外交向来充满挑战,但重要的是,外交部同仁将以更强的战力,团结面对2019年的挑战,并以高昂的士气扞卫中华民国台湾的主权。

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107年