拾伍、两岸关系
一、维系两岸和平稳定现状及创造民众福祉，盱衡整体情势擘划两岸政策
(一)蔡总统520 就职演说强调，将在既有事实及政治基础上，坚定维护两岸关系和平稳定现状，并根据「中华民国宪法」、「台湾地区与大陆地区人民关系条例」及相关法律，处理两岸事务，此获致国际社会肯定及国内民意支持。政府将持续敞开两岸沟通对话大门，全力维护现有机制，包括陆委会与国台办沟通联系机制与两会制度化协商机制，妥善处理两岸事务，保障两岸民众权益福祉，并建立一致性、可预测性且可持续性之两岸关系。
(二)在两岸制度化协商方面，两岸协议之执行运作，攸关双方人民权益福祉。政府在过去累积之基础上，持续推动两岸协议稳健运作，与对岸保持积极联系、善意互动。另为掌握两岸已签署生效之21项协议联系及运作情形，政府亦召开跨部会会议，邀集各协议主管机关共同检视两岸协议之执行情形，研议妥适处理措施，并持续定期检视两岸已生效协议运作情形，确保民众权益与福祉。
(三)两岸关系是建构区域和平与整体安全之重要一环，攸关我国家安全。为掌握及研判整体相关情势发展，规划两岸政策及研议因应策略，透过多元管道研蒐及分析中国大陆对台政策动向、两岸关系情势变化、中国大陆内部及区域情势发展等，撰拟研析报告；另就政府两岸政策、两岸互动与交流及整体两岸关系发展等重要议题办理民意调查，以落实倾听民意之政策理念。
二、两岸青年学生相互切磋学习，传播台湾软实力资讯，分享台湾多元民主价值
(一)政府自100 年开放陆生来台就读大专(学)校院，105 年录取人数3,035 名。其中287 人系在台就读学士班毕业後留台继续升学，比率约四成二，较104 年留台比率三成为高，显示陆生对台湾师资、教育资源之肯定。另本期核准来台研修之陆生共1万5,495人。
(二)持续推动办理「台湾多元文化探索研习营」及「两岸青年学生志愿服务研习营」共10梯次，并完成规划下半年将邀请两岸540 位青年学生共同参与，传递台湾多元文化及志愿服务发展经验，体验台湾民主、多元及公民社会服务理念；办理「青年学生两岸关系研习营」活动，规划邀请各大学青年学生260 位参与，安排专家讲座及互动性讨论课程，探讨两岸关系发展等相关议题，认识两岸社会发展现况并分享两岸交流经验。
(三)已完成规划下半年举办之交流活动：「两岸新闻交流－来台专题采访」活动，以环保绿建筑、湿地保育等2 项议题，邀请中国大陆新闻人员来台进行专题采访；邀请中国大陆大众传播研究生来台学习交流2 个月，透过课程学习及观摩媒体，体认台湾新闻自由价值；办理新媒体发展对影音产业数位化之影响座谈会，邀请两岸相关领域之学者专家、实务界人士，共同探讨相关议题，分享看法，并展现台湾新媒体多元开放特色。
三、持续推动两岸经贸交流及中国大陆台商辅导服务工作
(一)持续推动两岸经贸交流：
１、政府在既有基础上，持续推动各项经贸交流活动。在贸易投资方面，受到全球经济不景气及中国大陆推动进口替代政策影响，本期两岸贸易金额为637.3亿美元，较104年同期减少8.6%。同期间，政府核准赴陆投资121 件，共41 亿美元，较104 年同期减少11.5%，惟陆资来台核准78件，共1.6亿美元，较104年同期大幅成长239.1%，累计来台投资867件，约16亿美元。
２、105 年2 月1 日起正式启动中国大陆旅客搭机来台中转，以中国大陆南昌、昆明与重庆为首批试点城市，开放中国大陆居民经桃园机场中转，截至6月底止，共有221人次来台中转，主要目的地包括美国、泰国、加拿大等国家。
(二)强化中国大陆台商辅导服务工作：因应中国大陆经济变局及两岸情势变化，政府持续强化对中国大陆台商之辅导服务工作。本期提供两岸经贸谘询服务393 件，解答台商关切问题；提供申诉服务161件，维护中国大陆台商权益；办理16场在地服务，整合国内具辅导台商经验之专业机构赴中国大陆协助台商转型升级，拓展中国大陆内需市场等；另亦持续提供台商相关书籍(含线上版)及丰富「大陆台商经贸网」网站资讯，以利台商掌握中国大陆投资环境及市场变迁讯息。
(三)赓续执行及推动两岸经贸协议：
１、针对两岸已生效之16项经贸协议，持续透过两岸业务主管部门进行联系，大致如常运作，重要执行情形如下：
(１)执行两岸海空运相关协议：在空运方面，两岸签署「海峡两岸包机会谈纪要」、「海峡两岸空运协议」及补充协议後，自97 年7 月4 日起至105 年6 月30 日止，已飞航38万余架次，载运旅客超过6,384万人次，载运货物计122万公吨；在海运方面，两岸签署「海峡两岸海运协议」後，自97年12月15日协议生效起至105年6月30日止，实际进出我方港口船舶为14万艘次，货柜装卸逾1,608万TEU(折合20尺货柜数)，总装卸货物吨数7亿578万吨，载运旅客共146.8万余人次。
(２)执行「海峡两岸关於大陆居民赴台湾旅游协议」：自97年6月19日协议生效起至105年6 月30 日止，以观光为目的入境台湾之中国大陆团客达1,119 万余人次；自100 年6月28日开放陆客来台自由行，截至105年6月底止，中国大陆自由行观光客已达380.4万余人次。本期陆客来台总数达167 万人次，较104 年同期成长3.5%，惟自5 月份以来，中国大陆团客申请人数持续下降，105年5月至6月中国大陆团客入境人数减少约三成，自由行人数增加约一成，预期将影响105年陆客来台整体表现。
(３)执行「海峡两岸金融合作协议」及3项金融(银行、证券及期货、保险)MOU：自98年6月25日协议生效及99年1月16日3项MOU生效，截至105年6月底止，在银行业部分，金管会已核准13 家国内银行赴中国大陆设立分(支)行及子银行，另陆银已在台设立3家分行、2家办事处；在证券期货业部分，金管会已核准1家证券商赴中国大陆参股设立期货公司，4 家投信事业参股设立基金管理公司并已营业，1 家投信事业设立办事处、9家证券商设立16处办事处；在保险业部分，金管会已核准12家国内保险业及3 家保险经纪人公司赴中国大陆参股投资，并已获中国大陆核准参股投资7 家保险业者、2家保险人经纪公司，并设有13处代表人办事处。
(４)执行「海峡两岸投资保障和促进协议」：自102 年2 月1 日协议生效起至105 年6 月30日止，受理台商投资纠纷案共计272件，送陆方协处案件共计165件，其中92件已完成协处程序。
(５)执行「海峡两岸经济合作架构协议」：自99 年9 月12 日协议生效起至105 年4 月30日止，台湾539项早收清单项目输销中国大陆，使台湾业者减少33.54亿美元关税支出；截至105 年5 月底止，中国大陆267 项早收清单项目输入台湾，让中国大陆业者减少3.38亿美元关税支出。
２、两岸已签署但未生效之「海峡两岸服务贸易协议」及「海峡两岸避免双重课税及加强税务合作协议」，目前由行政部门充实协议影响评估或进行相关审议准备中，将俟两岸协议监督条例通过後，依监督条例相关规定进行检视或审议。「海峡两岸货品贸易协议」亦将依监督条例相关规定，推动协商工作。
四、完善两岸交流法令规范，建构稳健有序交流环境
(一)研(修)订两岸交流有关法令，建构完善法制基础：陆委会及相关主管机关，持续配合两岸人民往来及交流，检讨两岸交流法令，於贵院第9届第1会期已完成14项法令修订。
(二)持续推动协议执行，确保人民权益：
１、落实「海峡两岸共同打击犯罪及司法互助协议」：自98年6月25日协议生效起至105年6月30日止，双方相互提出之司法文书送达、调查取证、协缉遣返等案件已达7.5万余件，中国大陆已遣返我方刑事犯及刑事嫌疑犯462名；双方并合作破获185案，逮捕嫌犯8,829人，其中包含88 起诈欺案件，逮捕嫌犯6,904 人。另在本协议架构下，针对跨境电信诈骗犯罪遭遣送至中国大陆之我方民众，加强协助家属赴陆探视等事宜，并持续争取遣返回台依法审判。
２、落实「海峡两岸食品安全协议」：自97 年11 月11 日协议生效起至105 年6 月30 日止，即时通报及查询问题食品讯息共计3,604件，除针对食品安全事件，包括塑化剂、油品混充等，通报产品流向与处置情形外，就民众日常食用之中国大陆蔬果、调味品等，经查验发现不合格情形时，依法予以封存或销毁，亦於边境加强抽验，同时提供我方检验法规、标准相关资料予陆方，以转知中国大陆生产厂商，采取改善措施，维护民众食的安全。
３、落实「海峡两岸智慧财产权保护合作协议」：自99 年9 月12 日协议生效起至105 年6 月30日止，我方民众之智慧财产权在中国大陆遭受侵害或在中国大陆申请保护之过程中遭遇困难，向经济部智慧局请求协处案件总计713件，完成协处者计510件，向中国大陆进行通报尚未完成协处者52件，已提供法律协助者151件。
４、落实「海峡两岸医药卫生合作协议」：两岸防疫主管机关定期交换疫情统计资料，作为防疫参考，中国大陆亦就发生H7N9 各型流感等疫情相关资料，即时通报我方，加强疫病防治；台湾民众使用中国大陆中药材部分，透过协议机制，加强进口检验，确保品质安全；两岸主管机关亦推动药品研发合作，以提升民众用药安全，105年4月25日卫福部食药署与中国大陆食品药品监督管理总局公布两岸新药临床试验可透过两岸8家医疗机构进行，执行之临床试验结果在符合「药品优良临床试验准则」(GCP)规定下，可作为双方药品查验登记之依据，对加速两岸新药研发合作进程，有重大助益。
五、务实推动台港澳交流合作，提升实质关系
(一)台港方面，政府持续就「台港避免海运事业双重课税协议」、台港食品安全合作等议题与香港政府进行协商。
(二)台澳方面，台澳政府派驻机构之代表於104年12月10日在澳门签署「台湾与澳门避免航空企业双重课税协议」，本院并已於105年3月11日送请贵院审议，经贵院於3月25日交付内政、财政委员会审查。
(三)务实推动台港澳各项交流互动，本期共协助58个团体1,314人次赴港澳与来台交流，涵盖产官学及民间团体等各界。另协助办理欢迎「海外侨胞回国参加庆贺中华民国第14任总统、副总统就职活动」之媒体采访、组团，以及接待等事宜，共协助接待港澳团体计5团95人次。
(四)赓续推动港澳人士来台交流及观光，本期港澳居民访台人数合计超过67万人次。
六、强化两岸政策说明沟通，增进各界了解与支持
(一)为向民众说明政府两岸政策相关议题，本期持续透过陆委会脸书粉丝团，传递政策资讯210则并触及267万人次；另办理学生来会座谈等活动计16场次，以面对面沟通方式向各界说明两岸政策。
(二)接待各国政要、智库学者、驻华使节及侨界人士90 场次；编译重要新闻稿及政策说明资料35篇，说明我政府立场及两岸互动情势，促进国际间对我政府政策立场之了解与支持。另配合520 总统就职及两岸重要政策议题之推展，适时以记者会、说明会、发布新闻稿或参考资料等方式进行新闻处理，透过媒体即时对外界说明政策立场。
(三)为加强两岸重大政策议题之国会沟通，本期安排拜会贵院朝野委员及党团干部计54人次，包括陆委会向贵院苏院长、各党派委员及党团干部报告两岸重大议题，让委员了解两岸关系及重要政策议题推动情形；另亦赴贵院进行业务报告、专案报告及列席公听会、协调会计86场次。
七、传扬蒙藏文化，促进蒙藏交流
(一)传衍蒙藏文化：办理「在台藏族藏历火猴年新春联欢活动」，计有108 位在台藏胞及居留藏人参与；办理「蒙藏语文班」，计有11位蒙藏籍国、高中生及5位业务有关机关同仁参加；举办中枢致祭成陵大典，计有机关代表、在台蒙胞及在台就学之海外蒙裔学生约200人参与；办理第2 届「西藏文化艺术节」活动，包括藏传佛教和平祈福法会、与故宫合办「唵嘛呢叭咪吽－院藏藏传佛教文物特展」及5场次蒙藏文化专题讲座等活动。
(二)办理蒙藏文艺展览及巡演：於全国各地举办蒙藏文物展览，增进国人对蒙藏族文化艺术之认识与了解，举办「美丽的流动图案─蒙藏服饰特展」巡展，105 年6 月24 日至7 月31 日在台南市新营文化中心展出；办理「内蒙古赤峰市巴林右旗乌兰牧骑歌舞团」来台巡演活动，观赏人数约1,800 人次，该团亦拜访嘉义县阿里山乡山美村达娜伊谷邹族部落进行歌舞交流，计有350人次参与。
(三)强化国内藏传佛学团体之联系与辅导：邀集国内藏传佛教四大教派19 个佛学团体联合办理「藏传佛教和平祈福法会」；登录海外藏僧来台弘法签证资料，本期计819 人次；协助外交部审查「海外藏僧来台弘法改换签证停留期限」申请案计5 人次；协助内政部审查「大陆藏传佛教专业人士来台参访案」计46人次。
(四)筹编蒙藏丛书，汇编蒙藏重要讯息：筹编蒙藏丛书2 册，并建置「蒙藏现况资料目录检索系统」；汇编「蒙藏新闻大事纪」261则及「最新蒙藏重要讯息」709则。
(五)关怀国内蒙藏弱势：
１、辅导财团法人蒙藏基金会办理「在台居留藏人子女教育及急难救助专款专户」，本期计救助76人次，核发救助金24万9,380元。
２、委托财团法人蒙藏基金会办理「在台藏胞及居留藏人关怀专案」，本期计协助829人次。
３、协助在台居留无国籍藏族人士申办归化：截至105年6月底止，计有79名藏族获准归化。
(六)培育蒙藏人才：
１、培育优秀蒙藏族学生，核发在台蒙藏籍学生助学金、奖学金及杰出表现者奖励金，本期共88人次。
２、颁发105年度第1期蒙古优秀清寒学生「台湾奖学金」计55名。
(七)人道援助：
１、青年志工培训：办理105年度「援外志工培训营」，培训182位学员，拓展青年国际视野，深化人道援助专业知识及增进对蒙藏民族之认识，进而实地参与援助海外蒙藏工作。
２、人道援助：补助台湾健康合作发展组织办理「2016台湾乌布苏省健康促进暨口腔医疗保健合作计画」；补助台北医学大学「2016年南印度流亡藏人社区国际医疗服务计画」、国立政治大学「2016 志在青海」援藏计画、高雄医学大学「2016 年度国际志工服务计画南印度团」、国立阳明大学「2016年北印度拉达克地区口腔卫生医疗团服务计画」。
(八)促进蒙藏交流：
１、促成蒙古国中央选举委员会包德赛汗(BOLDSAIKHAN)委员兼秘书长、蒙古国国会曹格副议长访台交流。
２、办理「2016年大陆蒙藏民族聚居地区大专青年认识台湾研习营」，内蒙古赤峰市26位大专(学)校院师生来台与相关大学交流。
３、协助内蒙古医院院长等12人、内蒙古自治区赤峰市及乌海市公卫医疗交流参访团等22人来台研习医疗管理之专业课程，参访相关医疗院所进行交流；办理「105 年中国大陆青海省医疗卫生人员来台交流活动」，计8名医疗卫生专业人员来台与相关医院进行专业交流。
【行政院网站】