香港第二届立法会选举之分析
▓香港第二届立法会选举之投票率及投票总人数均低於上一届。
▓民主党的议席及得票率均告下降，民建联的议席及得票率则均上升。
▓民主党与民建联的得票消长反映民意的趋向。
▓未来特区行政与立法关系的互动仍有待加强。
（一）背景说明
香港第二届立法会选举於9月10日举行，共有155人角逐60个议席（其中选举委员会间选6席，功能组别间选30席，分区直选24席）。除功能组别有9位争取连任的候选人在没有对手的情况下自动当选外，其余51席则经由直选或间选产生。
（二）选举结果
此次选举的投票总人数为1,331,080人，投票率为43.57%，两者均低於1998年的首届立法会选举（投票率约减少10%，投票总人数约减少16万人）。至於各主要政党的选举结果，则为民主党占12席、民建联11席及自由党8席。民主党的议席及得票率均下降，而民建联的议席及得票率则均上升。功能组别及选举委员会之投票率则分别为56.5%及95.53%（文汇报，2000.9.11）。
此次选举成功连任之议员有48位，新当选者有12位。全部当选议员将於10月4日宣誓就职。以下谨就各主要政党（政团）之议席分布及得票情形简述如下：
▓议席分布
- 在全部60个议席中，民主党占12席，民建联11席（涉及丑闻之程介南於当选後自动请辞，因而成10席），自由党8席，港进联4席，前线2席，职工盟2席，新论坛2席，民协1席，街工1席，独立人士17席（星岛日报，2000.9.11）。
- 由上述议席分布来看，此次民主党仅以一席险胜民建联，勉强居於第一大党。整体而言，民主党的议席比上次选举减少1席，民建联则是增加2席（此为程介南请辞前之席次）。
▓得票情形
- 由於若干当选名单具有跨越不同政党或政团之特性，而且选民投票是投给某一组候选人而非某单一候选人，因此香港各报对主要政党及政团得票率之报导略有出入。整体而言，选举结果显示：民主党在此次选举的得票率下降，而民建联得票率则是上升。
- 太阳报引述岭南大学政治学系助理教授李彭广之资料显示，民主党得票率为35.04%，民建联得票率为29.68%，前线得票率为10.74%，自由党得票率为1.88%（太阳报，2000.9.12）。
- 科技大学社会科学部助理教授马岳在香港经济日报撰文指出，如与上届选举比较，民建联的总得票率由25%上升至29.8%，而民主党的得票率则由43%下降至35%（马岳，香港经济日报，2000.9.12）。
（三）各界反应
香港特首董建华表示将加强与立法会合作，各政党领袖则一致矢言致力於地区工作，而美国方面亦对此次选举表示肯定。谨将各界反应重点简述如下：
▓特区政府官员方面
- 香港特首董建华表示，未来将致力与立法会合作，并期望与各位议员建立良好及有建设性的工作关系。他并表示，将於近期分批约见候任立法会议员，与他们就港人关注的事务交换意见（大公报，2000.9.12）。
- 特区政府政制事务局局长孙明扬表示，投票率高低并不是最重要的事，关键在於全港都参与，不应为了投票率高低而质疑港人对选举结果是否认同（文汇报，2000.9.11）。
▓各主要政党及政团方面
- 民主党主席李柱铭表示，此次选举结果显示，民主党已亮起「一盏好大的红灯」。他指出，选举失利的原因包括：一、「中联办」介入，全力为民建联拉票；二、由於若干电视台不能公平处理民主党的新闻，致使选民对民主党失望；三、某些报章没有事实根据就报导民主党候选人的丑闻，导致民建联的支持者认为每个政党都很差，因此心安理得投票给受到程介南事件所困扰的民建联；四、受到选前民调的影响，选民不把票投给支持度领先的候选人；五、部分选票分散到其他民主派人士手中（明报，2000.9.13）。惟稍後李柱铭亦就其有关选民不投票及媒体报导不公的谈话公开道歉（中国时报，2000.9.19）。
- 民建联主席曾钰成表示，从过去两年的议会表现，港人看到民建联有诚意建设香港，并关注香港各方面的问题，特别是有关经济民生的问题。这是民建联与民主党得票消长的主要原因（文汇报，2000.9.12）。
- 自由党主席田北俊表示，今後将物色在地区工作有一段时间而又得到港人认同的人出来参选。他指出，选後要做好地区工作才能赢得「铁票」（大公报，2000.9.12）。
▓大陆方面
香港「中联办」祝贺第二届立法会顺利诞生，并认为此次选举相当成功（苹果日报，2000.9.13）。
▓美国方面
美国国务院发言人包润石表示，此次选举是在公平、自由及开放下进行，虽然立法会权力受到限制，但投票率仍高达43%，反映了港人对民主发展的坚持，并期望香港会按照港人心中的进程，进一步民主化（太阳报，2000.9.13；苹果日报，2000.9.13）。
▓相关民意调查结果
- 根据明报的调查结果，有34%的受访者认为此届立法会议员不能帮港人争取权益，但有32%的受访者则认为此届立法会议员可以帮港人争取权益（明报，2000.9.12）。
- 太阳报的一项民调结果显示，有45%的受访者认为此届立法会不能代表港人的意见，而认为此届立法会可以代表港人的意见的受访者则占38%。该项调查亦显示，有48%的受访者认为民主党的民望已大不如前，而认为民主党的民望并未大不如前的受访者则占32%（太阳报，2000.9.13）。
（四）研析意见
民主党与民建联在此次选举的得票消长反映了民意的趋向，而此次废票数目的增加也显示港人对现状的不满。由於各主要政党的议席分布与上届立法会差别不大，未来特区行政与立法关系的互动仍有待加强。谨就上述重点说明如下：
▓民主党与民建联的得票消长反映民意的趋向
香港分析家认为，民主党对若干重大议题的立场不够清晰，对政府施政亦仅止於批评，加上地区工作做得不够，因此未能争取更多的选票。此外，民主党对内难以团结一致，对外又面临民主派各自为政的情况，也不利於在选战中获得胜利。尤其在投票率相对偏低的情况下，凝聚组织动员实力就更为重要。有分析家指出，程介南事件引发民建联的危机意识，以哀兵姿态全力动员其组织力量，所以能在危急时巩固其票源。一般舆论亦认为，由於民建联在地区工作上拥有较多的资源可以运用，因而其基层经营也较易获得成果。
▓未来特区行政与立法关系的互动仍有待加强
由此次的选举结果来看，各主要政党议席分布与上届立法会差别不大，且各党都表示未来会关注地区工作，意即民生及经济问题势将成为未来立法会的关注焦点。各党亦可能在这些议题上形成策略联盟，进一步向特区政府施压。在特区政府民望低落之际，立法部门挟其民意基础，并基於选票压力的因素，在民生及经济政策上挑战特区政府的情况恐将难以避免。尤其在未来几年内，立法会也可能要处理有关特首选举方式、政制发展进程，以及基本法第二十三条的立法工作等问题。因此，如何维系行政与立法关系的和谐就十分重要。
▓废票数目增加显示港人对现状的不满
此次选举前，即有一个称做「经手人」的民间组织呼吁选民若对候选人或选举制度感到不满，可以透过投空白票来表达抗议（明报，2000.9.9）。虽然特区政府再三劝吁选民不要投空白票或其他废票，但这次选举的废票仍高达11,502票（其中空白票8,483张，其他废票3,019张），比上届多了2,830张。分析家认为，此一现象反映选民不满选举制度，也是对政府施政失误及议员无能的无声抗议（苹果日报，2000.9.12）。