大陆委员会

本月要目

资料提供：法务部调查局

103年4月1日
一、马总统接见「2014博鳌亚洲论坛」我方代表团
二、「两岸乡村休闲旅游嘉年华」在苗栗举行构建两岸乡村旅游合作平台
三、大陆上海居民可办1至3年有效多次赴台探亲签注
103年4月2日
四、两岸海关电子信息交换系统正式运行
五、台湾海峡两岸间货柜运价指数开始试运行
103年4月3日
六、行政院院会通过《台湾地区与大陆地区订定协议处理及监督条例（草案）》
103年4月8日
七、小三通许可证改线上申办
八、两岸首次大规模课程教学平台正式上线
103年4月9日
九、两岸共同市场基金会荣誉董事长萧万长率团参加博鳌亚洲论坛2014年年会
103年4月10日
十、大陆首个海峡两岸乡村教育交流基地在福建成立
103年4月14日
十一、「台湾会议及企业旅游推介交流会」在无锡、上海和深圳举行
十二、山东泰安成立泰山海峡两岸交流基地
103年4月15日
十三、「海峡创新银行」筹备委员会在北京成立
十四、「第八届2014海峡两岸工会论坛」在北京举行
103年4月16日
十五、大陆国台办16日举行新闻发布会
103年4月18日
十六、海基会董事长林中森率团赴山东参访
103年4月25日
十七、「第四届两岸及香港『经济日报』财经高峰论坛」在北京举行
103年4月28日
十八、大陆贵州省委书记赵克志率团访台
103年4月30日
十九、大陆国台办30日举行新闻发布会

1 ◎103年4月1日

101 一、马总统接见「2014博鳌亚洲论坛」我方代表团

马总统1日接见参加「2014博鳌亚洲论坛」我方代表团35人，除萧万长外，另包括两岸共同市场基金会董事长詹火生、最高顾问钱复、执行长陈德昇、台湾证券交易所董事长李述德、联发科董事长蔡明介等。

马总统表示，自2003年开始，萧前副总统已参加多次博鳌论坛，建立良好联系管道；2008年他当选後，4月11日也有代表团参加，那次非常重要，有机会跟大陆最高领导人碰面，这是後来两岸关系进展迅速的一个极重要原因。

马总统指出，代表团此次赴陆，一定会被问到「反服贸」学运问题，希望代表团能如实告知，即虽有少数学生有暴力倾向，但大部分都很平和，我民主素养已有所提升。（旺报，4月2日）

102 二、「两岸乡村休闲旅游嘉年华」在苗栗举行构建两岸乡村旅游合作平台

由福建省旅游协会和台湾休闲农业发展协会等单位举办的「两岸乡村休闲旅游嘉年华」，1日在苗栗县举行；计有一千余名两岸休闲业者参加。

本次「两岸乡村休闲旅游嘉年华」以「乡乡有情、村村有趣」为主题，举办两岸乡村旅游新业态「1+1」洽谈签约、两岸休闲农业与乡村旅游专家顾问首聘仪式、「百镇千村」千人旅游培训开训仪式、两岸乡村民俗旅游文化等活动；希望藉由嘉年华活动，打造未来两岸乡村旅游合作平台。（中时电子报，4月2日）

103 三、大陆上海居民可办1至3年有效多次赴台探亲签注

大陆上海自1日起放宽赴台探亲停留时间和来往次数；上海居民持「陪同来台」、「随行团聚」等类多次有效入台许可提出申请者，出入境管理部门可签发1至3年有效多次探亲签注。

此外，上海另推出赴港澳台通行证办理新规定；上海居民在办理赴港、澳、台地区的相关证件时，可在不办理赴港、澳、台签注的情况下，单独办理往来港、澳通行证和大陆居民往来台湾通行证。（中国新闻网，4月2日）

2 ◎103年4月2日

104 四、两岸海关电子信息交换系统正式运行

大陆海关总署日前发布公告，为进一步便利《海峡两岸经济合作架构协议》项下货物贸易，两岸海关电子信息交换系统於4月1日上线运行，即时传输进出口方海关验核的ECFA项下货物原产地资料。

公告同时宣布，自2014年6月2日起，原产地证书预录入系统证书系统正式运行；使用未与海关联网的原产地证书向海关申报的出口货物，应当在申报前预先通过证书系统录入有关原产地证书电子信息，并按照相关规定要求填制出口报关单。（中国台湾网，4月2日）

105 五、台湾海峡两岸间货柜运价指数开始试运行

由上海航运交易所和厦门航运交易所联合编制和发布的台湾海峡两岸间集装箱（货柜）运价指数(简称TWFI)於2日正式对外试运行。

为全面表示大陆各地区与台湾地区之间的集装箱班轮运输市场总体供需关系和市场景气程度，TWFI的分航线运价指数采用拉式指数计算方式，反映航线平均单箱运费收入的变化趋势。

未来可透过指数变动了解台湾海峡集装箱运输市场价格变动趋势，指数将成为反映海峡两岸间集装箱运价变动水准的指标，并为从事台湾集装箱经营业务的相关港航企业、贸易企业的生产经营、商务谈判和发展战略制定提供重要参考依据。（中国新闻网，4月2日）

3 ◎103年4月3日

106　 六、行政院院会通过《台湾地区与大陆地区订定协议处理及监督条例（草案）》

行政院院会3日通过《台湾地区与大陆地区订定协议处理及监督条例（草案）》，共计25条，草案内容要点如下：

（一）两岸协议协商应恪遵对等、尊严、互惠及确保国家安全之原则。(草案第4条)

（二）协议权责主管机关应会同行政院大陆委员会及议题相关机关，与立法院及社会大众进行沟通、谘询之程序。(草案第6条及第7条)

（三）两岸协议之国家安全审查机制、审查项目及审查结果之处理方式。(草案第9条至第11条)

（四）参与或办理两岸协议草拟、协商或签署人员之保密及利益冲突回避义务。(草案第13条)

（五）两岸协议送立法院审议或备查之程序。(草案第14条至第16条)

（六）两岸协议经立法院审议未通过或审查未予备查之处理方式。(草案第17条)

（七）两岸协议於立法院完成有关程序後，应经协议双方交换文件，始生效力。(草案第18条)

（八）经立法院审议通过之两岸协议与法律之关系。(草案第20条)

（九）两岸协议生效後，应定期检讨协议执行情形。(草案第23条)

（十）两岸协议之修正、变更或终止，准用本条例之相关规定。但其修正或变更系依协议规定检讨者，得视需要准用其程序之一部或全部。(草案第24条)（陆委会网，4月3日）

8 ◎103年4月8日

107　 七、小三通许可证改线上申办

移民署金门县服务站8日宣布，大陆民众以旅行事由申请许可入出金门，5月1日起全面改线上申办，不再受理纸本送件申请。

这项规定包括「小三通团体旅游」、「小三通个人旅游」及「金门2日以下旅游」3类入出境许可证；其中申办「小三通个人旅游」证件，自备妥合格的文件後24小时即可发证；「小三通团体旅游」及「金门2日以下旅游」，只需4小时即可办妥入台许可证。（中央广播电台，4月8日）

108 八、两岸首次大规模课程教学平台正式上线

两岸首次大规模「好大学在线」学习平台8日正式上线，首期已有两岸三地四所大学包括北京大学、交通大学、香港科技大学和新竹交通大学提供10门课程，未来还将陆续推出新课程。

学生将能透过「好大学在线」平台选修来自两岸三地知名高校的课程，并有希望透过自主的学习获得相应课程的学分，甚至透过系列课程的修读，获取辅修专业学位。（人民网，4月9日）

9 ◎103年4月9日

109 九、两岸共同市场基金会荣誉董事长萧万长率团参加博鳌亚洲论坛2014年年会

前副总统萧万长9日以两岸共同市场基金会荣誉董事长身分率团赴大陆海南省，参加博鳌亚洲论坛2014年年会；大陆国台办主任张志军於9日晚间宴请我方代表团。

博鳌论坛年会10日上午举办开幕典礼；下午萧万长和李克强会面。萧万长在会後记者会上表示，我方希望扩大两岸经贸合作及区域经济整合，以创造有利条件，也谈及区域全面经济夥伴协定(RCEP)，表达台湾要加入的强烈意愿，双方并没有讨论《两岸服务贸易协议》。

11日，萧万长出席两岸企业家圆桌会议，会议由两岸共同市场基金会最高顾问钱复和大陆中国国际经济交流中心执行副理事长王春正主持，计有国光科技董事长詹启贤、大成集团董事长韩家宇等两岸三十多位企业负责人出席对谈。（中央广播电台网，4月9日、10日、11日）

10 ◎103年4月10日

110 十、大陆首个海峡两岸乡村教育交流基地在福建成立

大陆首个海峡两岸乡村教育交流基地10日在福建连城县成立；该基地系由福建农林大学海峡乡村建设学院、培田社区大学等，与我方台湾大学、云林县潮厝小学等台湾院校进行合作。

未来该基地将透过举办两岸乡村教育研讨会、中小学生夏令营、合作办学和师资培训等多种活动来推进两岸基础教育和乡村教育的交流与合作。（中国新闻网，4月10日）

14 ◎103年4月14日

111 十一、「台湾会议及企业旅游推介交流会」在无锡、上海和深圳举行

为促进更多的大陆企业赴台办理奖励旅游，由经济部国贸局和移民署联合推动的「台湾会展领航计画」，於14日至18日偕同台湾会展及旅游业者筹组「台湾奖励旅游推广团」在无锡、上海和深圳举办「台湾会议暨企业旅游推介交流会」，招揽大陆企业到台湾参加会议和旅游，由台湾的旅行社针对个别陆企需求，设计行程。

由於是国贸局与移民署合作的专案，招揽的陆企商务人士申请入台证，以专案方式处理，不受限目前每天3,000人的配额限制。(新华网，4月22日）

112 十二、山东泰安成立泰山海峡两岸交流基地

山东泰安泰山海峡两岸交流基地14日成立，山东省委常委颜世元出席并致辞。

颜世元致辞表示，泰山文化是中华传统文化的重要组成部分，在海内外特别是台湾有著广泛的影响，企盼国泰民安是两岸同胞共同的愿望；国台办批准在泰安泰山设立海峡两岸交流基地，为进一步弘扬泰山文化，促进两岸文化交流与认同搭建一个新的平台。

按：自2009年12月国台办批准在枣庄市台儿庄设立全大陆第一家海峡两岸交流基地以来，山东省两岸交流基地总数达到5家。（国台办网，4月17日）

15 ◎103年4月15日

113 十三、「海峡创新银行」筹备委员会在北京成立

由大陆两岸中华传统文化交流基金会发起，两岸金融专家组成的「海峡创新银行」筹备委员会，15日在北京成立；银行规模和资本额等细节仍在研究阶段，希望2年内在台商聚集地区成立。

「海峡创新银行」的设置主要是要解决大陆台资企业及涉台企业融资难、融资慢等问题；银行选址地点，将选择能提供台商服务的地方，如上海、深圳、平潭、北京等沿海城市。（联合新闻网，4月16日）

114 十四、「第八届2014海峡两岸工会论坛」在北京举行

「第八届2014海峡两岸工会论坛」15日在北京举行；本届论坛以「两岸职工一家亲、携手共圆中国梦」为主题，计有两岸工会干部两百余人参加。

「中国职工交流中心」会长陈豪强调，「中国梦」是两岸共同的梦，也是两岸职工的共同期盼；「中国梦」的实现，离不开两岸关系的和平发展，迫切需要两岸工会和职工为此作出共同努力。

海峡两岸劳工发展交流协会理事长侯彩凤表示，两岸经济发展是一体的，要发挥中华民族的智慧，让两岸职工一家亲，共营两岸职工儿女情。

按：2013年两岸计有二百余个工会、四千余人次职工进行交流互访；「海峡两岸工会论坛」自2006年至今已举办八届，其中两届论坛在台湾举办。（新华网，4月15日）

16 ◎103年4月16日

115 十五、大陆国台办16日举行新闻发布会

大陆国台办16日举行新闻发布会，发言人范丽青答问要点如次：

（一）随著两岸交流合作的深入，大陆愿意进一步听取台湾各阶层对两岸交流合作的意见，让更多的台湾民众能够从两岸关系和平发展中受益。

（二）2008年以来，两岸恢复协商并已经达成21项协议和多项共识，也受到两岸主流民意的支持和国际社会的欢迎；两岸平等协商的正常进程不应该受到干扰和阻碍。

（三）台独势力借两岸协议监督之名，企图将「两国论」和「一边一国」的台独主张塞入法条，达到其破坏两岸协商和两岸关系和平发展的目的；大陆反对台独的立场是坚定不移的，不会允许台独势力以任何方式开历史倒车。

（四）服务贸易协议是一个已经签署的协议，也是两会受权签署的协议；两会受权协商和所达成协议的权威性应该得到维护。

（五）大陆愿意本著「两岸一家亲」的理念，首先与台湾同胞分享大陆经济发展带来的机遇，在对外开放的时候先一步对台湾开放，扩大和深化两岸经济合作，促进两岸经济融合与共同发展。

（六）国务院总理李克强10日会见萧万长；双方都认为，2008年以来两岸关系走上和平发展道路，各领域交流合作成果丰硕，两岸同胞从中受益匪浅，这一良好的局面来之不易，值得倍加珍惜。

（七）张志军主任已经接受陆委会的邀请，将於适当的时机访问台湾；具体时间和行程，双方还在沟通。

（八）上海航运交易所和厦门航运交易所联合编制发布海峡两岸间集装箱运价指数，这个指数已经於4月2日对外试运行，这个指数客观反映两岸集装箱运价的变动趋势，对稳定两岸的运输价格和物流成本，深化两岸海运直航具有积极意义。

（九）大陆一直积极鼓励两岸青年包括两岸学生加强交流，也愿意为两岸青年学生的交流多提供一些帮助，希望两岸青年加强了解和理解，增进感情。

（十）两会互设综合性的办事机构是服务性的机构，不是外交领事机构；互设办事机构是为了方便两岸民众往来希望两会能早日完成协商，尽早实现互设，造福两岸民众。

（十一）两岸可以在持续推动经济文化等领域交流合作同时，探讨逐步解决政治分歧问题；对於两岸之间存在的政治分歧，大陆愿在「一个中国」架构内，进行平等协商，作出合情合理的安排。

18 ◎103年4月18日

116 十六、海基会董事长林中森率团赴山东参访

海基会董事长林中森18日至20日率团赴山东参访，访问团参访曲阜孔庙和泰安泰山两处海峡两岸交流基地、出席「第十五届中国国际蔬菜科技博览会」、参观「第三届台湾农产品精品展」，并召开台商座谈会。

20日下午，山东省委书记姜异康在济南会见林中森；姜异康表示非常支持山东与台湾的交流合作，希望双方进一步扩大教育、文化、金融、旅游、经贸等方面的交流合作。

林中森表示山东营商环境优越，公布许多惠台措施，有力地促进台资企业发展；期待台湾与山东在经贸、文化等方面的合作更加紧密，实现互利双赢。（国台办网，4月22日）

25 ◎103年4月25日

117 十七、「第四届两岸及香港『经济日报』财经高峰论坛」在北京举行

「第四届两岸及香港『经济日报』财经高峰论坛」25日在北京举行；本次论坛以「两岸及香港金融合作新机遇」为主题；计有两岸及香港三百余人与会。

大陆国台办主任张志军、国务院港澳办副主任周波、台湾金融服务业联合总会最高顾问陈冲、香港特别行政区政府财政司司长曾俊华等出席论坛开幕式并致辞。

张志军致辞表示，加强两岸经济合作要有三个「信」字：第一个是「自信」，自信来源於对自身经济发展和产业竞争力的信心；第二个是「互信」，互信来源於彼此的信任和默契，多年来大陆始终秉持两岸一家亲的理念，努力使经济合作产生更多成果；第三个是「信心」，信心来源於对两岸关系发展的共同认知和执著追求。

按：从2011年起，两岸及香港「经济日报」财经高峰论坛每年举办一次，已分别於2011年10月、2012年6月和2013年4月在北京、台北、香港举办3届。（新华网，4月25日）

28 ◎103年4月28日

118 十八、大陆贵州省委书记赵克志率团访台

应国民党中央委员会邀请，大陆贵州省委书记赵克志28日至5月2日率团访台；期间分别於台北、新北、新竹、宜兰、高雄等地进行参访交流，并与国民党荣誉主席连战、吴伯雄与鸿海科技集团董事长郭台铭等会谈。

本次贵州团来台，共计与我方达成贸易额3.1亿美元协议；其中贵州由台进口1.7亿美元，向台出口1.4亿美元；在农业方面，贵州将加强学习、引进台湾先进农业技术的力度，借鉴台湾发展精致农业、休闲农业等的做法和经验。

在旅游方面，两地签署协议以加密直航航班，且将持续拓展贵州赴台旅游和台湾来贵州旅游的客源和市场。（中国台湾网，4月28日）

30 ◎103年4月30日

119 十九、大陆国台办30日举行新闻发布会

大陆国台办30日举行新闻发布会，发言人范丽青答问要点如次：

（一）2014年第一季，大陆游客赴台的人数是76.74万人次，比去年同期增长45%，「五一」小长假赴台旅游还是会很热，希望两岸旅游健康有序发展。

（二）大陆方面对推动赴台个人游一直持积极的态度，海旅会与台旅会近期已就这个问题做初步沟通，台湾表达希望继续增开个人游城市的愿望，大陆将积极考虑台方的需求。

（三）5月将在青岛召开APEC贸易部长会议。依据以往的惯例，做为东道主的大陆贸易部门负责人将与参会的各成员的贸易部门负责人会面。

（四）贵州省委书记赵克志这次率团访问台湾，这样的交流应该多举办；大陆在协调安排其他省市负责人率团陆续赴台访问。

（五）大陆有关版权保护的法律是健全的，相关的司法救济管道也畅通。两岸已经於2010年签署《海峡两岸知识产权保护合作协议》，积极维护两岸同胞的知识产权权益。

（六）长期以来，两岸业界一直在能源、资源领域开展合作，大陆也乐见两岸业者在这方面持续探讨，并加强合作。

（七）对於两岸的教育交流，大陆一贯持积极的态度，也愿意做好服务，为台生到大陆求学提供方便。

（八）大陆注意到有《两岸监督条例草案》有些版本中对两岸关系性质的表述出现「两国论」和「一边一国」的论调；众所周知，大陆和台湾同属「一个中国」，不是「国与国」关系。任何想借两岸协议监督之名来推行的台独主张，破坏两岸协商和两岸关系和平发展的企图，两岸同胞应该高度警惕。

（九）张志军主任希望进一步了解台湾各界的声音、意见。大陆推动两岸交流合作的出发点和落脚点，都是为给两岸民众谋福祉，多年来都是这麽做的，今後也会继续这麽做；团结台湾同胞持续推动两岸关系和平发展的政策是不会改变的。（国台办网，4月30日）