2013年09月

（二）12日，赴北京拜会俞正声，由大陆国台办主任张志军、海协会会长陈德铭陪同；此为林中森与俞正声首度会面。俞正声於会晤中表示，《服贸协议》有利於两岸，特别是有利於台湾民众，相信《服贸协议》很快就会得到批准，使两岸的和平发展进一步向前迈进。至於其他方面的合作，也希望能尽快启动商签两岸文化、教育等领域交流合作协议。

（三）14日、转赴湖南张家界；与台商进行座谈。

103 三、大陆国台办13日举行新闻发布会

大陆国台办9月13日新闻稿，大陆国台办13日举行新闻发布会，发言人杨毅答问记者要点如次：

（一）两岸签署的《服务贸易协议》，有利於加强两岸服务业合作、创造更多就业机会，有利於两岸经济的发展特别是台湾经济的发展；希望台湾方面尽快完成有关程序，使服务贸易协议能够早日生效。

（二）大陆主张，按照亚太经合组织有关谅解备忘录的规定和惯例，来处理台湾方面人士参加亚太经合组织领导人非正式会议的问题。

（三）两岸交流基金近期已经成立，这个基金是海峡两岸关系协会设立的一个专项基金，依法接受政府资助和海内外热心两岸交流合作的企业、社团、个人的捐赠，接受的资金将严格按照大陆相关法律法规和基金的规定，来用於开展两岸的交流活动。

（四）两岸旅游主管部门和相关业者已经就《旅游法》将在10月1日起实施进行过沟通；《旅游法》的实施对於两岸旅游合作的长期发展来讲具有重要的意义，它有助於两岸的业者构建一个更好的经营环境。

（五）两岸文化交流这几年有很大的进展，商签两岸文化交流协议有利於进一步扩大两岸文化交流的规模，大陆赞成两岸商签文化交流协议，但目前两岸还没有就此进行协商。

（六）两岸医药卫生合作协议是2010年12月签署，这几年来，两岸有关方面在协议的架构下，透过高层互访、举办高层年度会议以及专业领域的工作分组会议等进行有效的合作。

（七）两会互设综合性办事机构是服务性的，互设机构协商是事务性协商。在具体安排上，两岸双方应当考虑到两岸关系发展的水准，先易後难、循序渐进，回避敏感问题，就现阶段有条件解决的事项先达成共识，为早日实现互设创造条件。

（八）中共云南省委书记秦光荣在9月17日至23日率团赴台交流，举办「七彩云南宝岛行」的系列活动。在访问期间，在桃园举行中秋大联欢的活动，还要和台湾少数民族同胞举行联欢活动，在高雄、屏东举办大型的文艺会演，走访中南部农户，举办云南特色农产品展览，并开展民族文化、教育、科技、农业、旅游等系列交流活动，以进一步推进云台两地的交流合作。

104 四、大陆国台办25日举行新闻发布会

大陆国台办9月25日新闻稿，大陆国台办25日举行新闻发布会，发言人杨毅首先宣布第九届两岸经贸文化论坛即将於10月26日至27日在南宁市举行，然後答问记者要点如次：

（一）近年来确实有不少台湾的电视剧在大陆播出，也有很多大陆的电视剧在台湾播出，大陆支持两岸合拍电视剧，因为这有利於加强两岸的文化交流，有利於增进两岸同胞的了解。

（二）2008年大陆开放台湾居民参加大陆司法考试以来，台湾居民共有3,102人次报名参加，201人通过考试，获得法律职业资格；2011年，大陆许可7家台湾律师事务所在福州、厦门设立代表处，目前还有两家正在审批中。

（三）对於《旅游法》10月1日实施，两岸业界目前的反映是正面的，用他们的说法是短空长多，短期来看可能会有一些影响，但《旅游法》的实施有利於为业者营造一个有利的经营环境，有利於提升两岸旅游交流的品质。

（四）首届两岸和平论坛将於10月11日至12日在上海举行。论坛由「全国台研会」、台湾21世纪基金会等14家两岸民间组织和学术机构共同举办；本次论坛的主题是「两岸和平、共同发展」，论坛研讨的4个议题是两岸政治关系、两岸涉外事务、两岸安全互信、两岸和平架构，主办单位届时将邀请两岸一百二十多位学者和各界代表人士出席论坛。

（五）大陆向来主张，两岸在涉外事务中应当避免不必要的内耗，以维护中华民族的整体利益。至於台湾参与国际组织活动的问题，在不造成「两个中国」、「一中一台」的前提下，可以通过两岸的务实协商做出合情合理的安排。

（六）对於台生在大陆就业，大陆在几个省已经做一些试点工作，将在试点的基础上再来推广、扩大，为台生在大陆就业创造一个好的环境和条件。

（七）大陆一般不对民调作出评论。但是有一点是清楚的，绝大多数台湾同胞支持两岸关系和平发展，支持两岸开展交流合作，我想这是大家的共识。

（八）第六届海峡两岸文化产业博览交易会将於10月25日至28日在厦门国际会展中心举行；本届文博会由国务院台办、文化部、「国家新闻出版广电总局」和福建省人民政府主办，厦门市人民政府与台湾亚太文创产业协会承办，两岸四地众多文创民间机构共同协办，截止8月底统计的数字，报名参展的台湾展位已超过1,100个。

（九）设立上海自由贸易试验区是大陆方面深化改革、扩大开放的又一个重要举措，近期大陆主管部门将公布自贸区的具体政策措施；大陆支持上海自由贸易试验区、海峡西岸经济区包括平潭综合实验区和台湾地区的自由经济示范区开展交流合作。

（十）台湾民航局以国际民航组织理事会主席客人的身分列席第三十八届国际民航组织大会，当前的安排体现大陆方面对台湾同胞的关心，展现大陆保持两岸关系和平发展势头的诚意和努力。　

105 五、民进党召开第五次华山会议

联合新闻网9月26日报导，民进党26日针对两岸政治交流召开华山会议，本次会议主题为「如何解决两岸政治交流失衡问题」，由谢长廷担任主持人。

本次会议共获致三点结论，第一是民进党应积极自信参与交流；第二，民进党应调整政策解决两岸政治交流的失衡；第三，民进党应提升民众宪政意识，并以台湾的宪政共识作为两岸对话基础。

106 六、大陆修订法令将小三通管理下放福建省

新华网9月30日报导，大陆交通运输部日前已将小三通审批管理权限，下放至福建省交通运输主管部门执行，福建省近日将修订公布《福建沿海地区与金门、马祖、澎湖间海上运输管理暂行规定》，争取将原20天的行政许可作业日，缩短到12天，两岸业者将不需再向大陆交通运输部申请。

2 贰、财经方面

201 一、大陆银监会副主席周慕冰来台参加巴赛尔资本协定Ⅲ发展新趋势研讨会

联合新闻网9月4日报导，巴赛尔资本协定Ⅲ发展新趋势研讨会3日在台北举行，大陆银监会副主席周慕冰以「中国银行业协会」特邀顾问及金融研究发展基金管理委员会主委身分与会。

周慕冰表示，全球经济复苏，已开发国家量化宽松措施可能退场，造成全球金融市场波动；受相关不确定因素影响，包括大陆在内的新兴市场经济下行的压力明显加大，金融业稳定运行面临新挑战。

周慕冰指出，实施以巴赛尔资本协定Ⅲ为代表的新监管标准，促进商业银行持续增强风险管控能力和财务稳健性，有助维持金融稳健运行、抑制金融危机的风险。

202 二、金管会召开金控董事长联系会议放宽银行业对大陆投资总额

综合联合新闻网、旺报报导，金管会主委曾铭宗2日召开金控董事长联系会议，同意对业界关切的登陆限额松绑；现行银行业对大陆投资总额不得超过净值15％，将改采以资本总额计算，并放宽上限至40％，预计《服贸协议》生效後启动，未来最多有2,500亿台币的投资空间。

203 三、中华两岸连锁经营协会成立两岸商务中心

中央社9月3日报导，中华两岸连锁经营协会3日举行两岸商务中心开幕典礼，海基会董事长林中森、国民党副主席兼秘书长曾永权、亲民党秘书长秦金生等人出席。

协会理事长王国安於开幕时表示，近年台湾经济不再像过去活络、薪水不增反减成为全民之痛，根源在於台湾经济缺乏新的投资，因此影响就业，也影响薪水；因此，现阶段引进陆资来台，可以解决就业问题，也可以促进人才流动，薪资自然会往上提升；加上大陆开始城镇化、服务业也在升级，新生的中产阶级促进高端服务业发展，台湾正可以从中寻找商机。

中华两岸连锁经营协会将与上海股权投资协会共同催生两岸连锁与文创投资基金，帮助台湾中小规模品牌往大陆发展，预计年底前成型。

204 四、金管会同意开放传统型人民币保单

联合新闻网9月4日报导，金管会主委曾铭宗3日与国内28家寿险业负责人举行座谈，表示一定会开放传统型人民币保单，估计最快年底前，国内寿险公司就可以发行、销售；至於寿险业盼取消投资不动产最低报酬率须达2.875％的限制，并扩大投资标的范围，在会中并未获同意。

依据保险局规划，人民币传统保单预定利率在2.25％到2.5％，与美元保单差不多，寿险业者评估，人民币升值趋势明确，一旦开放传统保单，将掀起热潮。

按：金管会之前开放寿险业销售人民币保单，但只限於投资型，未开放传统型人民币保单，由於陆股跌不停，目前13家寿险公司共发行23张人民币投资保单，但都乏人问津。

205 五、外贸协会相继在广州、青岛成立代表处

综合联合新闻网报导，外贸协会於9月4日广州及23日分别於大陆广州及青岛成立台湾贸易中心代表处，加上原在上海、北京成立之代表处，共计外贸协会已成立4个大陆代表处。

根据外贸协会表示，2013年第4季，还将在大陆西南地区的成都、东北地区的大连也成立代表处，藉此串连主要台商聚集区，协助厂商争取大陆商机。

206 六、第八届两岸经贸合作与发展论坛在厦门举行

中新社9月8日报导，由大陆商务部、国台办主办，台湾商业总会协办，海峡两岸经贸交流协会承办的第八届两岸经贸合作与发展论坛8日在厦门举行，本届论坛主题为「两岸服务贸易协议：新机遇、新合作」，计有来自两岸学术界和工商界人士约二百余人参加。

大陆海协会副会长蒋耀平於致辞时表示，《服贸协议》不仅不会冲击台湾本岛服务业的发展，更有利於实现两岸资源整合和优势互补，促进台湾先进服务技术与大陆广阔市场资源的有效对接，为台湾服务业者开辟新的市场空间。

台湾商业总会常务理事戴良川表示，台湾还有一些人对《两岸服务贸易协议》不太了解，台湾商业总会在台湾北、中、南部分别举办说明会，以便大家取得共识：服贸协议是两岸很好的机会，应把握住这个机会。

207 七、2013海峡两岸财务长论坛在台北举行

中时电子报9月10日报导， 2013海峡两岸财务长论坛9日在台北举行，两岸共同市场基金会董事长萧万长、海基会副秘书长马绍章等出席；大陆「全国人大」前副委员长成思危受邀发表「ECFA签署後两岸产业与资本连结契机」演讲。

成思危表示，台商布局大陆市场，务必要进行详尽的政治可行性评估；理由在於，中央与地方政府对政策理解不同调、地方政府首长轮替导致政策随人转以及当地民众的舆论反应等外在因素，都可能影响投资成败。

萧万长指出，现今堪称是财务长最好与最坏的时代，由於市场前景不明、企业微利等因素，让财务长面临沉重压力；正因如此，财务长角色吃重，权力日益扩增，更能凸显诚信与专业立场，而不必唯命是从。

208 八、2013世界客商大会在梅州举行

联合新闻网9月23日报导，2013世界客商大会22日在广东省梅州举行，来自世界各地的客属团体、客商代表和约九百多人参加，大陆广东省委书记胡春华，「全国人大」华侨委员会副主任委员黄华华、广东省省长朱小丹，海协会副会长叶克冬，及中华海峡两岸客家文经交流协会理事长饶颖奇等出席。

本次大会举办招商引资项目签约、客商名优产品展销会、客商投资成果展、世界客商论坛等活动；梅州、韶关、惠州、河源、清远等广东省客属地区与客商共达成签约合同项目70个，计划投资总额达663亿元人民币。

209 九、第八届台商论坛在淮安举行

中时电子报9月27日报导，第八届台商论坛於23日在江苏省淮安举行，本届论坛主题为「台商转型与品牌塑造」，计有两岸官员、学者专家及商界人士约九百余人参加。

本届论坛除主论坛外，另举办5个分论坛，包括：县(区)长对话台商圆桌会议、海峡两岸汽车信息化产业论坛、两岸青年菁英论坛、两岸金融合作论坛、淮台文创论坛。

针对台企如何转型发展，大陆国台办经济局局长徐莽指出；第一，台企要根据两岸经济关系不断发展的趋势进行转变，拓展新的空间。第二，台企在大陆要面向大陆市场，关注大陆的经济发展方向和经济发展政策；第三，两岸的企业要加强合作，利用两个市场、两种资源，创造更多的机会和条件。

210 十、马总统出席世界台湾商会联合总会年会说明两岸经贸政策

总统府9月30日新闻稿、马英九总统30日出席世界台湾商会联合总会第19届年会暨第3次理监事联席会议开幕典礼，於典礼中说明政府改善两岸关系及扶植台商发展之具体作为及成果。

马总统表示，两岸关系的改善亦带动国际关系的突破， 2010年我与对岸签署《两岸经济合作架构协议》，除将过去60年来台湾对大陆农产品的贸易逆差转变成顺差，并促成日本与我签署《台日投资协议》、台美恢复《贸易暨投资架构协定》（TIFA）协商，以及纽西兰与我签订《台纽经济合作协定》（ANZTEC）等，成果相当丰硕。

马总统强调，台湾绝不能缺席区域经济整合，故政府采取「多方接触、逐一洽签」方式，扩大台湾参与区域经济整合之机会，藉此营造更公平与税赋更少的竞争环境，并创造足够条件，期能进一步参与《跨太平洋夥伴协定》（TPP）及《区域全面经济夥伴协定》（RCEP）。　

3 参、社会方面

301 一、第九届海峡旅游博览会在厦门举办

综合人民日报、中国新闻网报导，由大陆「国家旅游局」、福建省政府主办的第九届海峡旅游博览会9月6日至11日在厦门举行，本次博览会主题为「海峡旅游、合作共赢」。

本次博览会，大陆宣布多项对台旅游优惠政策，包括便利政策、奖励政策、补助政策、门票优惠政策、手续简化政策5大类。其中，福建省将对台湾旅游团队、包机、专列或是邮轮给予奖励，对旅行社承租邮轮、组织游客往返闽台两岸旅游予以奖励；厦门市公安局对非闽籍来厦门暂住人员赴金门旅游实行当日受理、当日制证、急事急办、特事特办工作制度，方便外省来厦门暂住人员办理赴金门旅游。　

302 二、2013亚太城市高峰会在高雄举行

综合中时电子报报导，2013亚太城市高峰会9月9日至11日在高雄巨蛋开幕，天津、深圳、福州、厦门及山东省日照市等104个城市代表出席，与会人数超过千人，为历年来最多国际城市首长参与的一届，此次会议以「城市经济新创能—城市挑战、城市行动」为题。

闭幕当日，高雄市长陈菊发表6项宣言，包括「优化的城市管理系统与城市体系的建构」、「环境挑战下的正向规划」、「对企业友善及具吸引力的城市」、「城市政府与企业建立夥伴关系」、「文化、媒体与创意」及「下一代的都会领袖」。

303 三、大陆厦门市中级人民法院开设首个涉台司法服务站

旺报9月15日报导，大陆厦门市中级人民法院继2013年1月创设涉台案件专业法庭後，12日又在厦门台商协会开设大陆首个涉台司法服务站，每月排定日期为台湾民众提供大陆的司法谘询等服务。

涉台司法服务站服务项目包括举办司法讲座、开辟宣传专栏，进行法制和法律宣导，同时协助台商协会处理纠纷调解工作，对疑难民商事纠纷提供法律意见；另外，也为台商在生产经营、生活中遇到的法律问题提供谘询，必要时引导进行诉讼，并听取台商对於涉台司法工作的意见建议。

按：据统计，2013年1月涉台案件集中管辖以来，厦门市中级人民法院共受理涉台刑事案件21件，审结12件；受理涉台民商事案件554件，审结351件；受理涉台行政案件3件，审结2件。

304 四、大陆台盟中央、「全国台联」举行在京台胞中秋茶话会活动

中国台湾网9月13日报导，大陆台盟中央、「全国台联」13日举行2013年在京台胞中秋茶话会活动，计有台商、台生与各界人士约二百余人参加；台盟中央主席林文漪，台盟中央前主席张克辉，「全国台联」副会长梁国扬、国台办副主任叶克冬，北京市台资企业协会理事长林清发等出席活动。

梁国扬致辞时表示，当前大陆和台湾都面临著国际经济形势深刻变化带来的机遇和挑战，两岸应该在已经形成密不可分、互补互利经济格局的基础上，更加积极主动地推进合作，整合优势要素，才能有效应对挑战，进一步互利双赢、共同发展。

305 五、我方刑事局与大陆公安、柬埔寨警方合作逮捕64名跨国诈欺集团成员

联合新闻网9月16日报导，我方刑事局与大陆公安、柬埔寨警方合作，逮捕64名跨国诈欺集团成员，其中11名台湾嫌犯已押解返台，16日移送检方法办。

此电信诈骗案系由大陆公安於今年5月间侦办，发现电信诈欺集团的诈骗机房设於柬埔寨，大陆公安刑侦局遂於8月下旬依两岸合作机制，通报我方刑事警察局派员前往柬国共同侦办。

9月3日，刑事局与大陆警方及及柬埔寨警方合作，出动百余名警力，共查获64名嫌犯，其中11名为台籍嫌犯

306 六、第二届冀港澳台中华传统医药文化发展大会在石家庄开幕

人民网9月23日报导，第二届冀港澳台中华传统医药文化发展大会22日在河北省石家庄开幕，本次大会主题为「传承、融合、发展」。

大陆「国家中医药管理局」副局长於文明於致辞时表示，中医药学是中华文明的瑰宝，也一直是联系大陆、台港澳同胞与海外华人的重要纽带；近年来，大陆与台港澳中医药的交流与合作呈现前所未有的良好局面，共同签署多项中医药合作协议，建立良好合作机制；台港澳地区卫生事业发展成熟，在为民众提供优质医疗服务和国际化方面，都可做为大陆的借监。　　

307 七、首届「慈善与中国梦-两岸4地慈善与社会问题解决路径比较」研讨会在深圳举行

中华网9月24日报导，首届「慈善与中国梦—两岸4地慈善与社会问题解决路径比较」研讨会24日在深圳举行，大陆和台港澳地区一百余家慈善机构代表参加，大陆民政部部长李立国、深圳市委书记王荣，深圳市市长许勤等出席会议。

李立国在会上致辞表示，近年来两岸4地慈善事业的交流合作日益活跃，希望两岸4地携手努力，建立慈善事业交流合作平台和机制，经常举办形式多样的慈善交流合作活动，共同助力实现中华民族伟大复兴之梦。

4 肆、文教方面

401 一、「2013中国教师发展论坛」在邯郸举行

新华网9月8日报导，「2013中国教师发展论坛」7日至8日在河北省邯郸举行，计有两岸二百多位教育界人士参加，本次论坛主要探讨大陆农村教师问题，大陆「全国人大」常委会副委员长严隽琪、「全国政协」副主席罗富和出席会议。

严隽琪於致辞时表示，教育是民族繁荣发展的基石，农村教师需要获得更多的理解、支持和关爱，让农村的教育跨上新台阶；公平和品质应成为制定和调整农村教师相关政策的指导思想的一部分。

402 二、大陆高中课程开始使用中华文化基础教材

新华网9月28日报导，大陆北京市第四中学、河北衡水中学、安徽省合肥市第一中学、湖北武汉市第四中学、华南师范大学附属中学、复旦大学附属中学等30所学校，原计划在2013年秋季新学期开始，使用由中华书局改编的中华文化基础教材

但与台湾的教育背景不同，大陆目前对於此教材并未列入考试范围，只是作为对必修课程的补充，许多学校将其作为选修课，主要目的是提高学生的传统文化修养和思想品德，并不涉及升学考试。

然而，由於升学压力的负担及缺乏师资等因素，许多学校放弃该教材之教学，目前使用教材的只有武汉四中、太原外国语第二学校、华中科技大学附属中学、郑州五中等学校，在北京使用国学教材的，是一所民办高中—北大附属实验学校。

403 三、2013年台湾民情学术研讨会16日在延吉召开

中国台湾网9月16日报导， 2013年台湾民情学术研讨会16日在吉林省延吉市召开，研讨会主题为「深化交流、巩固发展」，大陆「全国台联」副会长梁国扬、海协会前副会长王在希等出席会议。

本次研讨会计有六十余位大陆学者针对「如何在深化两岸交流合作、推进两岸关系制度化建设中增进台湾民众对维护一个中国框架的共同认知」、「如何在增进两岸同胞共同利益中打造两岸命运共同体」、「如何在持续扩大两岸各界交流中不断增强台湾同胞两岸一家人的观念」、「如何在巩固深化两岸关系和平发展中破解对民进党等绿营人士工作的难点」及「如何在岛内壮大促进和平发展的力量」等议题进行研讨。

按：台湾民情学术研讨会每年举办1次，之前已举办22届，是研究台湾社情民意的重要学术交流平台。

404 四、2013湖南两岸文化创意产业合作周在台举办

大陆国台办网站9月23日报导，2013湖南两岸文化创意产业合作周9月17日至22日在台湾举办，大陆湖南省委常委许又声率参访团在台湾举办湖湘艺术精品展示、湖南电视节目展播、湘台文创产业合作研讨会及湖南电视综艺节目展播等活动；期间并参访台北、新北、嘉义等地，拜会国民党副主席林丰正、董事长海基会林中森等人。

在2013湖南两岸文化创意产业研讨会上，新北市莺歌区与长沙望城区、长沙文化产业协会与台湾亚太文化创意产业协会、长沙天心文化产业园与台北华山文创园区，湖南广播电视台与我方TVBS电视台均签署合作备忘录。

405 五、海峡两岸环境永续发展研讨会在北京举行

中国新闻网9月23日报导，海峡两岸环境永续发展研讨会23日在北京举行，本次研讨会主题为「推动两岸交流，实现环境永续发展」，计有近百位两岸青年科学家参加。

大陆「中国科学技术协会」学术部副部长刘兴平在致辞时表示，环境保护是两岸必须面对的共同问题，希望更多的两岸青年参与环保工作，为共建中华民族美丽家园作贡献。

大陆「中国环境科学学会」副理事长任官平指出，台湾经济起飞比较早，在环境污染治理、生态环境保护方面已初具体系和实践经验，值得大陆方面学习借鉴。

台湾环境永续发展基金会董事李泽民表示，二、三十年前，台湾垃圾堆积如山造成污染，後来推动垃圾减量、资源回收等措施，有效减少垃圾，目前垃圾资源回收率也已超过4成，期望通过此次研讨会与大陆方面分享心得，为两岸环保工作尽一份心力。

406 六、「稳中求进、互利双赢：两岸关系新格局」研讨会在台北举行

综合中时电子报、新华网、中国新闻评论网报导，由淡江大学中国大陆研究所、中共研究杂志社、展望与探索杂志社举办的「稳中求进，互利双赢：两岸关系新格局」学术研讨会，9月27日在台北淡江大学城区部举行。海基会董事长林中森於会前应邀发表「两岸关系新格局」专题演讲。

本次会议分「区域安全与外交」、「两岸政治与司法」、「两岸社会与文教」及「两岸经济与贸易」4场次，12位论文发表人及与谈人分就各主题阐述精辟之见解，对於两岸关系未来发展，提出极为具体建议。

按：展望与探索杂志社及中共研究杂志社，自2009年起，每年均与专研大陆及两岸问题之研究机构及大学院所合办研讨会，已成为大陆及两岸重要议题交流讨论重要平台。

大陆委员会

海峡两岸关系纪要

2013年09月