2003年11月

中国时报十一月三日报导，陈总统十一月一日出席「海外阿扁後援会」成立大会时表示，将推动公投和「制定」新宪法。他说民进党已经站在台湾的主流价值这边，他有信心带领台湾人民赢得明年总统大选。这是陈总统首度使用「制宪」一词。他并指出，公投做为基本人权和普世价值，不过是民主程序而已，公投并非目的，我们的目的是要让台湾成为正常完整而伟大的国家，需要一部真正属於二千三百万人民的台湾新宪法。

中共国台办发言人李维一同日在北京针对制宪主张和民进党方面解释催生新宪法与陈水扁总统所提「四不一没有」没有关系的说法反驳称，「所谓四不一没有与催生新宪法、公投无关的说法，自相矛盾，欲盖弥彰」。我总统府秘书长邱义仁和陆委会主委蔡英文同时表示，新宪公投基本上不会改变两岸政策。

003三、东莞台商子弟小学举行建校三周年校庆

香港文汇报十一月三日报导，大陆首家台商子弟学校东莞台商子弟学校二日举行建校三周年庆典，一千余位在校就读的台商子弟以及来自台湾的建国中学、北一女中、师大附中、中正高中等八所名校的师生代表与广东中、小学校同时举行了文教交流活动。台湾八所学校并与广东实验中学、东莞中学等学校举行了「联合缔结姐妹学校」活动。东莞台商子弟学校扮演了促进两岸文化交流的纽带作用。

004四、陈水扁总统与美国务卿鲍尔会面

联合报十一月五日报导，陈水扁总统四日参加巴拿马建国百年活动与美国国务卿鲍尔二度同台，陈总统对於美国政府在他过境纽约时的礼遇表示感谢，鲍尔则对中华民国在反恐上的支持向陈总统致谢。这是自一九七九年中美断交後，台美官方接触层级最高的一次。

针对陈总统与鲍尔见面一事，中共外交部长李肇星於当日晚间与美国国务卿鲍尔通电话表示关切，中共方面表示，鲍尔向李肇星重申美国政府坚持奉行「一个中国」政策。中共外交部发言人章启月则在中共外交部例行记者会上重申中共反对美台之间任何形式的官方往来。

005五、陈水扁总统表示绝不接受一国两制

香港文汇报十一月五日报导，陈水扁总统在巴拿马接受美联社、巴拿马新闻报、香港星报、巴美日报等新闻媒体专访时表示，绝不接受中国大陆所提出的「一国两制」。他说，「一国两制」的概念就是要把台湾香港化，他绝对不能接受，台湾没有这样的市场，百分之八十以上的人民都会拒绝「一国两制」的概念，中华民国是主权独立的国家，绝不是其他国家的一部分，因此中华民国拒绝「一国两制」。

006六、佛光大学艺术研究所所长林谷芳赴中共中央党校演讲

中国时报十一月六日报导，佛光大学艺术研究所所长林谷芳，十一月底接受大陆「台海出版社」社长安然邀约，赴中共中央党校以「一个台湾文化人眼中的大陆」为题，从两岸文化差异看双方文化的传承与互动。

中共中央党校是中共干部培训的摇篮，过去学者到该校演讲两岸问题主题均属政治议题，此次邀请林谷芳探讨文化领域的问题，对该校而言是一项突破。尤其是正值两岸关系低迷之际，大陆邀请台湾学者以文化为题作专题演讲，从文化方面进一步了解台湾、认识两岸现存的差异，是另一种务实的对台措施。

007七、美国国务卿鲍尔演说表示对台湾问题无预设议程

中国时报十一月六日报导，美国国务卿鲍尔五日在美国德州参加由德州农工大学与布希政府暨公众事务学院共同主办、布希总图书馆基金会及中国大陆人民对外友好协会协办的「中（共）美关系的过去、现在和未来」国际研讨会上表示，美国在台湾问题上没有「预设而不公开的议程」，美国只有一个非常清楚的一个中国政策，过去数十年来，美国的一个中国政策「很符合我们的利益，我们知道中国是如何强烈地感觉台湾问题，而美国的主要利益是在於台湾问题的和平解决」。

中共前副总理兼外长钱其琛同台随後演说时表示，希望美国在有关促进两岸早日和平统一的进程上，能够站得高一些、远一些，早日实现两岸的和平统一是符合两岸及美国利益的，希望美国坚持中美三个公报原则，牢牢把握两国共同的利益。

008八、大陆表示二００四年春节将开放福建省居民前往金马观光

中国时报十一月七日报导，大陆福建省旅游官员六日透过新华社表示，二００四年春节将开放福建省居民前往金门及马祖观光，这是大陆官方首次表态将开放大陆居民前往金马观光。

陆委会副主委陈明通证实我方已获知相关讯息并欢迎对岸居民来台观光，他说二００一年我方开放金马小三通时即已开放福建地区人民前往金马观光，当时的规范是每天限额金门七百人，马祖一百人，这是既定政策，我方欢迎对岸人民观光，希望他们快快乐乐的来安安全全的回去。

009九、我国宣布与吉里巴斯建交

中国时报十一月八日报导，陈水扁总统任内出现了第一个建交国。外交部十一月七日发表声明宣布与吉里巴斯共和国（KIRIBATI）建交，目前中华民国国旗已经飘扬在吉里巴斯，驻吉大使馆也已开始运作，我方目前派遣临时代办汪汉源赴吉国，负责开馆事宜，未来将派遣大使，吉里巴斯是我国第二十七个邦交国。

香港文汇报九日报导，中国外交部发言人章启月就台吉建交发表谈话表示，吉国政府置中吉两国长期友好关系於不顾，与台湾当局签署建交文件，这是对中吉建交公报原则的公然违背，对「中国」内政的粗暴干涉，中国对此表示极大的愤慨和坚决反对。中共驻吉大使已奉命向吉政府提出了严正交涉和强烈抗议，要求吉政府遵守一九八０年「中」吉建交公报及其历届政府奉行的「一个中国」政策，立即纠正与台建交的错误决定。十一月二十九日，几经交涉无效後，中共拆除在吉里巴斯的航太测控站，与吉里巴斯断交。

010十、美国有线电视新闻网（CNN）分析美国与两岸关系

中国时报十一月十二日报导，美国有线电视新闻网（CNN）中国问题资深分析家林和立在网页报导指出，针对近期台北政情及美台关系的发展，中共对台部门过去几周曾密集开会研讨。中共中央对台领导小组发现，陈水扁总统二００四年当选连任的机会，远高於北京几个月前的估计；其中最令北京困扰的，是台湾日前的民调结果显示，陈水扁的支持率已经超过连战。

台北的分析家认为，陈水扁靠著大胆的独立倾向言论及先前的「过境外交」得分。在两天纽约的过境期间陈水扁总统首次获华府首肯，多次发表公开谈话；在巴拿马访问期间，陈水扁又因和美国国务卿鲍尔会晤而取得新闻宣传效果。北京对於这些有助於陈水扁选情的发展，始终愤恨不平。

接近北京对台的决策层消息来源说，为因应一夕数变的台海危机情势，中共的因应方案将不会包含军事手段，因为中共领导层深知，这样的举措只能造成反效果。该名消息来源表示：「直到陈水扁过境纽约，多数参与对台决策的中共领导人相信，最少在目前，依靠华府牵制陈水扁的方法仍然是有效的，但北京也担心，纽约给予陈水扁红地毯迎接礼遇，意味著华府国防部门的亲台势力，正涉入美台关系的发展」。

011十一、北京有意商订两岸CEPA

香港文汇报十一月十二日报导，中共商务部副部长安民在十一日举行的CEPA（更紧密经贸关系安排）说明会上表示，随著各方面的努力和势态的发展，大中华经济圈已然跃然纸上。政府在其间的作用是协调、推动、整合。既是人为的推动，更是改革开放的方针、经济规模的推动。在新的结构和模式下，台湾也会自然地与大陆统一。

中共国台办发言人李维一也随後表示，大陆愿意推动以CEPA模式促进两岸经济发展，但是必须先实现三通。而对於三通以及二００四年春节包机直航的问题，李维一提出三个反对：

(一)	反对两岸在「一边一国」的框架下谈通航。
(二)	反对把直航看成国与国之间的通航。
(三)	反对在技术上把两岸航线国际化。

大陆主张两岸空中航运应该由两岸航空业者共同使用各自的飞机，公平的、共同的参与两岸航线经营，并且不经停靠第三地。大陆主张两岸民间金融组织本著一个国家内部事务，直接双向、互惠互利的原则，就两岸金融机构合作展开商谈，并达成共识，由各自主管部门确认，然後执行。香港文汇报十一月十四日报导，台湾陆委会声称CEPA是「一国两制」下的产物，不适用於两岸关系。

012十二、陆委会主委蔡英文赴美沟通制宪公投等议题

中国时报十一月十三日报导，陆委会主委蔡英文於十二日启程赴美，可望就陈水扁总统计画制定新宪及实施公投等议题与华府决策官员进行沟通，在行前应邀在「民主发展、民族主义与亚太安全」国际研讨会发表演说表示，台海两岸没有直接对谈，容易因误解或误判引发危机，一九九六年的台海飞弹危机就是很好的例子，美国对於协助两岸正确解读对方的真正意图有相当贡献。蔡英文赴美期间将应约翰霍普金斯大学高等国际研究院及卡内基国际和平基金会的共同邀请，以「两岸关系的最近发展」为题发表专题演说，并与当地智库学者专家进行多场闭门会议，也将会晤美国官员。

013十三、中共国台办在北京举行例行记者会

香港文汇报十一月十三日报导，中共国台办发言人李维一十一月十二日在北京举行例行记者会表示：

(一)	陈水扁过境美国的活动，目的是要在国际上制造分裂的活动，破坏「中」美关系的改善和发展个人连任与民进党继续执政。
(二)	陈水扁在美国发表分裂中国的言论，却说催生新宪法和公投的实施并不涉及「四不一没有」的承诺，也不应该窄化成政治性的统独争辩。而事实上「四不一没有」中就包括「不搞统独公投」、「不将两国论入宪」等内容，但是陈水扁在二００三年八月却抛出海峡两岸是一边一国的主张。
(三)	两岸最终是统一还是分裂，事关中国主权和领土完整，事关包括台湾同胞在内的全中国人民的根本利益，全体人民不能让分裂国家的图谋得逞。

陆委会於同时发表新闻稿表示，中共国台办再度以扭曲方式评论陈水扁总统出访过境美国一事是在激化两岸情绪、伤害台湾人民感情，我方除强烈表示遗憾，也呼吁中共当局能立即停止错误的行为。

014十四、北京呼吁台春节包机撤障

香港文汇报十一月十五日报导，中共民航总局十四日在北京就两岸春节包机问题发表谈话表示，对台湾方面只允许大陆航空公司湿租（湿租是指飞机、维修、保险及机组人员一揽子租赁的方法，而乾租只是租飞机）台湾飞机或互租舱位、且须停经第三地的做法表示不满，呼吁台湾方面不要再人为设置障碍，采取切实措施，实现真正意义上的春节直航包机。他说深究台湾一些主管部门可以考虑「双向直航」其内容仍是「单向、停经」方案。希望台湾方面采取切实措施，遵循直接双向、互惠互利的原则，真正意义上的春节直航班机。

针对大陆诉求陆委会副主委陈明通表示「对飞就要协商」，春节直航包机专案正进行评估规划，经行政院核定後，将适时公布。

015十五、北京斥美国在台协会主席夏馨言论

香港文汇报十一月十七日报导，中共外交部发言人刘建超针对美国在台协会主席夏馨近日言论「美方未向中方说过『反对台湾独立』，说的是『不支持台独』，『不支持台独』并不等同於『反对台独』」表示，最好还是认清台湾问题的敏感性和台独分子的危险性谨言慎行。

刘建超表示，事实是美领导人多次向中国领导人重申，美国坚持「一个中国」政策，遵守中美三个联合公报，反对「台独」。中美领导人会谈时不在场的夏馨无权解读。

美方明确使用「反对台独」是在二００二年十月布江会中。二００三年五月，布希在与胡锦涛会晤中作出明确表述，并把「反对台独」、坚持一个中国政策与三公报并列提出。

016十六、中共国台办对陈水扁总统推动公投立法首度发表强烈看法

中国时报十一月十八日报导，十七日中共国台办以「国务院台湾事务办公室负责人」名义就台湾公投立法首度以官方立场发表谈话：

(一)	针对陈水扁总统主张的「公投立法」。谈话指出。这是一个非常危险分裂行径，是对一个中国原则的公然挑衅，是对两岸关系的破坏，是对台海局势和亚太地区和平稳定的威胁，也是对包括台湾同胞在内的十三亿中国人民的严重挑衅」。
(二)	我们正告陈水扁当局，不要再欺骗、愚弄台湾民众，必须悬崖勒马，立即停止『公投立法』进行分裂国家的活动」。
(三)	「中国政府和人民在维护国家主权和领土完整的重大原则问题上，态度从来是明确的、坚定的，绝不动摇的。任何人试图把台湾从中国分割出去，必将遭到包括台湾同胞在内的十三亿人迎头痛击」。

017十七、大陆公证员协会访问团遭限期离台

联合报十一月十九日报导，应台湾公证学会邀请来台进行公证业务交流的中国公证员协会访问团，十八日遭我海基会限期出境。陆委会法政处处长杨家骏指出，中国公证员协会访问团此次来台，旨在针对两岸出具的各种公证书在运用上产生的问题，进行沟通了解，研提解决方案；其中和海基会座谈是核心行程，事前亦经再三确认，但该团抵台後却坚持不去海基会，违反当初的申请。

海基会主任秘书林淑闵说，中国公证员协会是与海基会对口的两岸文书验证执行单位，此次访台自二００二年即开始规划；按照该团向境管局提出行程原本应在抵台第二天即十二日到海基会参加座谈，就简化文书验证流程交换意见，并结清过去二、三年互相代垫的文书查验费用，惟该团来台後始终未履行承认，经一再沟通亦无结果，因此於十八日与陆委会研商後通知境管局废止该团来台许可。

018十八、美国官方将「公投」、「制宪」定位为选举语言

中国时报二十日报导，美国一连三次的类似发言，似乎已把台湾的「公投」、「制宪」等说定位为「选举语言」，希望各界不要过度强调，并呼吁两岸自制不要再火上加油。

十一月十八日美国副国务卿阿米塔吉回答媒体问题时说，台湾即将大选，热闹滚滚的竞选谈话，外界不应过度强调，美国充分相信台海歧见终将和平解决，眼前因为选举而产生的紧张都会过去，「区域内每一方都有责任，确保不要火上加油」这个说法已是美国国务院的共识。负责东亚事务的副助理国务卿薛瑞福、发言人包润石等最近都说过类似的话。

行政院发言人林佳龙十九日强调，台湾是民主国家，推动公投不仅符合民主原则，也符合人民期待。他呼吁北京当局理性面对台湾民主发展，以尊重与理解取代扭曲与威胁，这样对两岸关系发展才有助益。

019十九、美国国务院主动通知台湾记者说明目前两岸关系

中国时报二十日报导。美国国务院十九日主动通知台湾驻华府记者，主管海峡两岸的副助理国务卿薛瑞福於美东时间二十日下午三时将专门会见台湾记者，针对中共国台办副主任王在希日前警告台湾「台独就是战争」表示，不能接受双方以武力解决两岸歧见；但同时也罕见地表示，美国「反对」两岸任一方片面改变台湾海峡现状。

美国国务院发言人厄立表示，他已看到中共警告台独的言论，「我要重申美国对这项议题的政策：就是使用武力解决两岸歧见令人无法接受。」但美国反对（OPPOSE）两岸任何一方试图片面改变海峡现状。美国相信两岸对话对台湾海峡的和平与稳定是重要的。

020廿、中共国务院新闻办举行新闻发布会请专家回答两岸问题

香港文汇报报导，中共国务院十一月二十二日就近期两岸关系发展问题举行新闻发布会，邀请台湾问题专家答询

(一)	中国社科院台研所所长助理朱卫东表示，美国部分人低估了陈水扁「台独」挑衅的危险性，同时低估了陈水扁利用美国关系破坏「中」美关系、破坏美国利益的能量，美国不该向台独发出错误的讯号。
(二)	北京联合大学台研所所长徐博东：美国《与台湾关系法》已经在某种程度上被「台独」分子利用为推动台独的美国国内法，美国的两面政策实际上成为鼓励、纵容「台独」势力发展的重要因素。
(三)	全国台研会副会长许世铨：美国应努力使台湾问题不要干扰「中」美关系的顺利发展，这不仅涉及到两国关系，也涉及亚太地区的和平与稳定。

021廿一、行政院游院长表示二００四年春节包机开放双向对飞

联合报十一月二十二日报导，行政院长游锡二十一日表示，二００四年春节大陆台商包机模式「在两岸协商同意下，开放双向对飞，包机来回都可载客」；同时，政府研议增加北京航点，考量让大陆航空公司参与包机业务。春节包机中停点，可考虑开放港澳以外第三地，政院已授权海基会发函大陆海协会，希望就此事展开协商。这将使停止互动已久的两会，重启协商契机。

022廿二、中共总理温家宝接受华盛顿邮报专访谈两岸

中国外交部网站十一月二十三日报导，中国国务院总理温家宝在接受美国华盛顿邮报总编辑昂纳德．唐尼的专访时表示，敦促美国阻止台湾「公投制宪」，并警告「北京将不惜一切代价，扞卫祖国统一。台湾是中国神圣的领土，是中国不可分割的一部分，中国任何一届政府都不会放弃和平统一祖国的立场。我们完全理解台湾人民的民主诉求，也完全理解台湾人民希望有一个和平的环境。但是当台湾领导人试图把祖国的领土分裂出去的话，任何一个中国人都不会答应。」他并引用林肯总统的话说「自相分裂的家庭是站立不住的」。

针对温家宝上述谈话，陆委会主委蔡英文十一月二十四日在立法院答问时说，中共近来的谈话与过去的讲法有一定程度的类似，两岸关系是否具危险性或严重性是判断问题，我们不应以单一讲话做为判断的基础，她不愿说明现在两岸紧张程度「不严重」让大家放松心情，也不愿说严重让大家过度紧张。

023廿三、大陆研究所对台招生

联合报二十六日报导，二００四年大陆大学研究所自二００三年十二月一日起报名，二００四年四月二十四日、二十五日举行笔试。

大陆研究所的报名地点有四处，除香港（台湾委由夏潮联合会代办再迳送京港学术交流中心）、澳门外，在大陆的学生可在广东省招生办公室、北京理工大学报名。大陆共开放一百多所院校供台港澳学生报名，但考生只能选择一所学校的一门学科报名。

024廿四、中共国台办发言人批我公投立法

联合报十一月二十七日报导，中共国台办二十六举行例行记者会发言人张铭清谈台湾公投立法，表示大陆对台湾公投立法的态度十分明确，大陆反对的是台湾当局在公投立法的过程中塞进有利於台独的条款来进行分裂活动，不设限议题的公投法，意味著通过涉及变更领土、国号、国旗内容的公投法，大陆对此将做出强烈的反应，如何强烈，到时便知。

行政院发言人林佳龙即时回应，指出台湾推动公投以及新宪运动是民主化的一环。中共当局应正确理解，尊重台湾人民当家作主的决定，不要以文攻武吓或其他方式，企图干预台湾内政，尤其是总统大选。

025廿五、公投法三读通过

中国时报十一月二十八日报导，立法院於二十七日三读通过「公民投票法」，为我国行宪五十六年来首度确立公投制度的法源。依据公投法，只有人民、国会有公投发动权，但总统得於国家主权受外力威胁时，就国家安全事项进行「防御性公投」；公投法并明定依立法院各政党比例组成的公投审议委员会，掌有公投提案、公投事项认定的审核权。

文汇报同日报导，中共国务院台湾事务办公室发言人在回答记者提问时表示，中共严重关切台湾地区「公投立法」的有关情况，正在密切注意此一事态发展。「我们对这个问题的态度是十分明确的。世界上只有一个中国，台湾是中国神圣领土不可分割的一部分，中国的主权和领土完整不可分割。我们坚决反对任何人借『公投立法』进行『台独』分裂活动。任何人试图把台湾从中国分割出去，是我们绝不容忍的。」

大陆委员会

海峡两岸关系纪要

2003年11月