本月要目
资料提供：法务部调查局
一、中共国台办主任陈云林赴美了解美方对台湾公投议题态度
二、陈水扁总统提出三二０和平公投咨文
三、陆委会主委蔡英文节简报两岸和平稳定文的架构
四、台湾每日近三十吨货物经深圳运往大陆
五、试院院会通过退休公务员定居大陆不得领月退俸
六、美议员艾伦等支持我国办理公投
七、美国防部表示大陆对台动武盟邦必定驰援
八、陆委会通过「大陆人民申请进入台湾地区面谈管理办法」草案
九、中共禁止台商在大陆公开为台湾总统助选
十、中共与美国举行第六次「中美国防部副部长级防务磋商」
十一、中共厦门市政协将强化对台民间工作
十二、中共国台办在北京举办例行记者会谈台湾选举
十三、中共表示美国对两岸关系应有责任
十四、台、金、厦海空联运将於二月十六日启动
十五、陈水扁总统表示五二０前将决定派驻大陆代表人选
十六、陆委会宣布修订「两岸人民关系条例」
十七、大陆福建厦门市全力打造对台交流基台
十八、中共在北京举行「二二八事件」五十七周年座谈会
十九、陈水扁总统盼与中国领导人在日本和解
二十、中共成立福建省旅游协会金马澎旅游分会
001一、中共国台办主任陈云林赴美了解美方对台湾公投议题态度
香港文汇报二月二日报导，中共国务院台湾事务办公室主任陈云林本（二）日出访华盛顿，并就台湾公投议题与美国国务院主管政策的国务院次卿格罗斯曼会面，要求美方就此一问题明确表态。
该报四日再报导美国国务院发言人包润石证实，双方会谈到台湾公投议题，并强调美方目前正在研究的，不只是公投题目的文字，还包括台湾举行公投的整个脉络和公投被赋予的解释和意涵。
002二、陈水扁总统提出三二０和平公投咨文
中国时报二月三日报导，陈水扁总统本（三）日提出三二０和平公投咨文，行政院院会明（四）日将予以通过，交付中选会执行。陈总统表示，有关和平稳定互动架构的主要构想，在三二０之後，我方愿意主动邀请中共指派代表一起磋商两岸推动协商的方式，以便依循「一个原则、四大议题」进行正式谈判。
一个原则是确立「和平原则」，四大议题是建立协商机制、对等互惠交往、建构政治关系、防止军事冲突。公投咨文所列两个问题为：
（一）台湾人民坚持台海问题应该和平解决。如果中共不撤除瞄准台湾的飞弹、不放弃对台湾使用武力，您是否同意政府增加购置反飞弹装备，以强化台湾自我防卫能力？
（二）您是否同意政府与中共展开协商，推动建立两岸和平稳定的互动架构，以谋求两岸的共识与人民的福祉？
003三、陆委会主委蔡英文节简报两岸和平稳定文的架构
行政院陆委会主委蔡英文，三月三日在外交部向各国驻华使节简报陈水扁总统公布的建构两岸和平稳定架构时表示，我方有必要在北京设代表，未来随著两岸交流逐步开放，将会有很多中国大陆人民来台，对岸也必须有常驻代表在台北处理相关问题。
会後蔡主委强调，公投法第十七条是具有「高政治性」条文，并非「高法律性」条文，总统依法发动公投，是本於职权的判断，只有政治责任没有法律问题。另针对陈总统提出在两岸地区划定非军事区，使一般战斗人员及飞弹部署可以部分或全部排除，以便在两岸军事紧张时，有一些缓冲空间，国防部支持此一构想，目前在南洋群岛的守备已改由海巡署驻防，陈总统的论述是对大陆表达，公投可以有利於两岸关系，对岸不必紧张。
004四、台湾每日近三十吨货物经深圳运往大陆
香港文汇报二月五日报导，虽然深圳与台北两地飞机并未正式通航，但大陆南方航空公司通过开展空空联运方式，率先在深圳与台湾之间架起空中桥梁，为台湾货物担当「二传手」，每天将来自台北的货物经深圳中转全国各地。据南方公司有关负责人介绍，空空联运指航班与航班时间对接，货物不出机场在飞机与飞机之间快速迁移，即台北货物清晨从台北机场起飞，中午抵达澳门或菲律宾机场，经澳航或菲航飞机中转後，於当日下午抵达深圳机场，在深圳机场将货物直接「拉」到南航飞机上，通过南航下午航班运往内地，整个过程均不出机场。物流界人士认为，随著深圳与台北之间空空联运的日趋完善，未来几年承接台北的中转货物会逐步成为机场和航空公司的业绩增长点。
005五、试院院会通过退休公务员定居大陆不得领月退俸
中国时报二月六日报导，为配合两岸人民关系条例修正案，考试院院会五日审议通过，自三月一日起，支领月退休给予的公务人员赴大陆地区长期居住三个月前，应向原退休机关提出改领一次退申请；未依规定申请办理，而在大陆地区设有户籍或领用大陆地区护照者，政府得停止其领受月退俸的权利，另外，依政务人员退职酬金给予条例办理退职的政务人员，其退职给予方式亦比照本办法修正规定办理。
考试院秘书长朱武献强调，该办法也明订停领月退俸权利者，只要恢复台湾地区人民身分後，仍可检具相关文件向原退休机关恢复请领月退俸。
005六、美议员艾伦等支持我国办理公投
中国时报二月七日报导，美国联邦参议院「台湾连线」共同主席之一艾伦（共和党、维吉尼亚州）五日表示，台湾即将举行的公投法是基本民主权利，美国应该支持。同时明确主张统一的众议员霍佛也表达类似看法。艾伦在声明中指出，有人说台湾公投会把台湾逼进战争的深渊，「这样的说法是扭曲了台湾的原意」。艾伦又说，陈总统即将举行的公投目的是为了避免战争，让人民免於恐惧，并且维持现状，陈总统已明确表示继续遵守「四不一没有」，台湾是美国的盟邦与朋友，是个民主政体，它的人民有权利举行公投；他说美国自建国以来即积极扞卫自由与民主，又怎能不让台湾人民举行公投？实践民主不能有双重标准。另外尚有众议员霍佛（民主党、宾州）、盖瑞特（共和党、纽泽西州）、贝尔（民主党、德州）等均发表声明支持我国公投。
007七、美国防部表示大陆对台动武盟邦必定驰援
中国时报八日报导，美国国防部主管亚太事务的副助理部长劳里斯，六日在「美中经济暨安全检讨委员会」上强调，美国与中国的交往不是零和的游戏，美国不应也不会为了改善与中国的关系，以牺牲台湾作为代价。他指出，只要台湾维持自我防卫能力，两岸和平对话的环境就更成熟，地区安定也获得保障，美国非常严肃看待协助台湾维护自我防卫能力的义务。布希政府的国家安全战略是「建立一个平衡力量，使自由与民主得以获得保护与传播」。布希已清楚宣示，美国反对片面改变台湾现状，包括不得对台动武及不得宣布独立。
劳里斯强调，台湾面对的挑战虽然严峻，但非无法克服；美台的防卫关系是要加强台湾的自我防卫能力，并在可能范围内避免美国在危机发生时大举介入，让台湾领袖以其实力决定台湾自己的前途，不过一旦台湾的遏阻行动失败，美国及盟邦一定会支持台湾，美国必须有所准备，快速击败中国的武力攻击。
美国主管东亚事务的副助理国务卿薛瑞福也说，根据台湾关系法美国对台仍有若干义务：一是协助台湾拥有足够的防卫能力，二是万一台湾遭到侵犯，美国总统要与国会谘商，采取适当行动。
008八、陆委会通过「大陆人民申请进入台湾地区面谈管理办法」草案
中国时报二月十日报导，为因应两岸条例修正，陆委会委员会议九日通过内政部所拟「大陆人民申请进入台湾地区面谈管理办法」草案，规范大陆人民申请进入台湾团聚、居留或定居者，必须接受面谈所应遵循事项。本案将由内政部陈报行政院核定後於二００四年三月一日施行，依办法规定，面谈原则依申请人所在地区，分别於驻外管处、行政院设立或指定之机构或委托之民间团体、境管局或各服务处实施，惟无法於境外接受面谈者，应由申请人偕同其台湾配偶或亲属於其入境时至境管局服务站接受国境线上面谈。如果认为案件复杂，无法即时认定者，得同意该大陆人民经查验後入境，并於停留期间届满前二度面谈。办法并规定，面谈时如无正当理由拒绝面谈、台湾配偶未接受或未通过访谈、无同居之事实或说词有重大瑕疵、疑有串证之虞而不听制止、无积极存证足证婚姻为真实、有影响国家安全之虞等情形者，不予许可其申请案，已许可者应撤销或废止其许可。
009九、中共禁止台商在大陆公开为台湾总统助选
中国时报二月十一日报导，中共国务院台湾事务办公室明令禁止在北京为台湾总统大选助选。据「美联社」引述上海市政府一位女发言人的话说，按照中国的法律规定，上海不允许有政治立场的台湾团体注册登记举办任何活动。
010十、中共与美国举行第六次「中美国防部副部长级防务磋商」
新华社二月十日报导，中共解放军副总参谋长熊光楷与美国国防部副部长费斯，十日在北京举行第六次「中美国防部副部长级防务磋商」。据悉，熊光楷除表达对华府继续向台湾出售武器一事不满之外，还向布希政府传达：美国大选年，台海和平稳定符合华府利益，唯有力阻台湾公投，方能避免两岸出现擦枪走火的情况。会後中共中央军委副主席曹刚川会晤费斯，重申中共对台湾问题的原则立场和政策主张，并强调「中」方对发展中、美两军关系一向持积极态度，愿与美方共同努力，进一步推动两军关系健康稳定向前发展。费斯也强调，美「中」两国在许多重大国际问题上都有共同利益，美国坚持一个中国原则，反对海峡两岸任何一方改变现况。
011十一、中共厦门市政协将强化对台民间工作
中共厦门市政协主席陈修茂二月十日在厦门市政协十届二次会议上指出，二００三年，该市政协常委会注意发挥自身联系广泛的优势，团结各界、凝聚力量，海内外联谊实现较大突破。做好对台民间工作，则是其海内外联谊的重点。加强与台湾「和平统一促进会」、「长城文教基金会」、「嘉义市布袋港发展促进会」等社团交往、联谊；成功举办了「中国之根－海峡两岸谱牒学术研究会」；支持筹备组建「台北厦门文化交流协进会」；促成「台湾留学园」在厦创设。二００四年该市政协将继续发挥区位优势，开拓对台工作新空间，加强与台湾民众的交流，多办一些有影响的实事；与台湾地区民间社团组织建立更加紧密的联系；以举办各种活动为载体，推动经济、文化、科技等领域的合作交流，关心在厦台商、台生、台胞，了解、反映和协调解决他们在投资兴业、读书学习和生活中遇到的问题。
012十二、中共国台办在北京举办例行记者会谈台湾选举
香港文汇报二月十二日报导，中共国务院台湾事务办公室二月十二日举办例行记者会。发言人张铭清回答记者提问时指出，中国大陆不会介入台湾地区选举，也不会支持与「台独」有关的团体在大陆从事竞选活动，有关方面把日前大陆破获的台谍案与台湾选举联系在一起是没有根据的。这是大陆国家安全部门维护国家安全的正常需要。
另外，中共公安部副部长韩玉生宣布了五项简化两岸人员的便捷措施：
（一）简化大陆居民往来台湾手续；
（二）授权福建省公安厅签发五年有效的台湾居民往来大陆的通行证；
（三）加大台湾居民的大陆长期居留和多次出入境签注适用范围；
（四）简化台湾居民办理居留签注手续；
（五）为不在大陆常住但需要多次往返大陆的台湾居民提供便利。
13十三、中共表示美国对两岸关系应有责任
中国时报二月十二日报导，针对美国国务卿在美国国会听证对台湾公投的看法，我外交部部长简又新强调鲍尔所说系重申美国一贯立场，并非反对台湾举办公投。他指出，美国对台湾的立场没有改变，美国关心的重点是，台湾会不会改变现状？台湾的三二０公投，并不涉及统独问题，也没有改变现状的意思。
行政院发言人林佳龙表示，鲍尔谈话显示美国对台湾和平公投既不支持，也不反对，不愿发表影响台湾大选的谈话，这是美国一贯立场，政府会持续说明公投的动机与目的。对於中国可能的继续施压，我方会持续关注。
014十四、台、金、厦海空联运将於二月十六日启动
香港文汇报二月十三日报导，台湾立荣航空公司与厦门轮船总公司的负责人十二日在厦门接受媒体和业界谘询时表示，两公司的海空联运模式，即将在二月十六日启动，未来这条金厦定期新航线将是联络两岸最近的「直航」航线。厦－金－台联运一条龙服务的主要内容是：厦门－金门码头的海上运输、金门码头－金门机场的车辆接送，和金门机场－台湾的航空运输实行联票制，往来厦门与台湾之间的旅客只需购买机船联票，就可以同时办理机位、船位的确认，不必分段多次购买机票、船票，享受一次购票全程办结的待遇。
该模式初期每天以一个来回，衔接两岸的船舶与飞机。这也是两岸异业结盟的第一次，尤其是从厦门经金门至台北，与中转港澳有很大的不同。海空联运价格与时间都缩短一倍以上。
015十五、陈水扁总统表示五二０前将决定派驻大陆代表人选
中国时报二月十四日报导，陈水扁总统於十三日接受日本共同通讯社专访时指出：
（一）总统府未来将成立「九人推动小组」，筹备两岸和平稳定互动架构事宜。小组将设两位共同召集人、半数以上成员为民间人士，预计在三二０後公布小组名单，并在五二０前由小组决定派驻大陆的代表人选，该小组并负责两岸三通议题等谈判事宜。
（二）一定会继续信守「四不一没有」的前提和内容。至於共同监督两岸「非军事区」的委员会组成方式，政府不排除有其他国际组织参与此委员会，欢迎大家来扮演和平天使，当然也不排除美、日参与。
（三）有关推动两岸和平稳定互动的架构，将透过公投，如果多数民意支持政府应与中国协商与谈判，政府必须接受、尊重更要具体落实。
（四）我们希望两岸维持和平现状，但如要改变现状，包括两岸统一，只有二千三百万台湾人民才有权利透过公投来作选择及决定，「本人不排除未来有这样的可能，但绝对不是现在」。
016十六、陆委会宣布修订「两岸人民关系条例」
台湾经济日报二月十三日报导，陆委会法政处处长杨家骏十二日表示，陆委会将於二月十九日召开委员会议，讨论「大陆配偶来台定居或居留办法」、「台湾居民赴大陆任职许可办法」、「大陆地区人民来台定居或居住许可办法」以及「大陆配偶工作许可办法」等近三十个相关子法。此外尚有医事人员、运动员、仲裁员赴大陆工作等办法将整合在「台湾居民赴大陆任职许可办法」中。根据新修订的「两岸人民关系条例」，将开放大陆居民来台定居或因工作、商务需求在台居留，因属工作因素来台，不致牵涉取得台湾身分的问题；原则上可申请三年多次签证，到期後可申请延长一年次数不限。以上规定主要是针对在外资企业中任职的人员。
017十七、大陆福建厦门市全力打造对台交流基台
中共中国广播网站二月十七日报导，近日召开的厦门市人大与政协会议上，相继提到进一步加强对台经贸合作计画。二００四年，厦门市将充分发挥对台区位优势，深入挖掘对台新优势，全力打造对台交流基台，相关计画如下：
（一）建立嶝岛对台自由贸易区，大嶝市场应用足政策，把外宾贸易做大。以发展自由贸易区为契机，开启两岸货物通道，带动闽台经济合作与经济圈的形成；
（二）建设运输基地与物流中心，形成三通重要口岸。在二００四年，厦门除了扩大办理现有台资企业与台商投资区，形成对台强大经济腹地，促进双方物流，建造厦台物流体系，形成优势互补。加速建设海沧深水港区，开发厦门东部海域，建成厦门重要的运输基地与物流中心，形成三通的重要口岸。
（三）明确招商引资产业定位，办好海沧台商投资区。厦门市在对台经贸上明确对台招商引资的产业定位，即加强两岸合作，推动区域联动发展。推进海沧台商投资区专案带动战略，优化产业结构，壮大产业集群，形成聚落效应。同时，充分利用国家级台商投资区体制、政策，鼓励台资企业将总部、研发基地设於厦门，紮根海沧。在产业合作上，立足厦门石化、机械、电子支柱产业，把物流业、企业培训业等作为厦门承接台湾产业的新切入点。
018十八、中共在北京举行「二二八事件」五十七周年座谈会
香港文汇报二月二十日报导，中共於十九日在北京举行「二二八事件」五十七周年座谈会，参加者有中共全国政协副主席、台盟中央主席张克辉、台盟中央常务副主席林文漪、刘亦铭、吴国桢、李宽敏，全国政协港澳台侨委员会副主任李赣骝，全国政协人口资源环境保护委员会副主任张洽，及部分二二八参与者，在京台商、台生等二百余人。张克辉在会中表示，「二二八事件」，是台湾同胞的爱国民主运动，与祖国大陆的人民革命运动一脉相承，绝不是「台独」的开端。目前台湾岛内「台独」分子的玩火行为是对两岸人民生命财产和根本利益的严重威胁，是对台湾同胞现实生活和未来福祉的严重破坏，其所作所为愧对在「二二八事件」中牺牲的先烈。「二二八事件」参与者、社科院台研所研究员周青也发言表示，「二二八事件」中的人都受过中共的帮助，而且在事件中牺牲的大部分烈士是中共党员。
019十九、陈水扁总统盼与中国领导人在日本和解
中国时报二月二十一日报导，陈总统於二十日接受日本朝日电视台专访时指出，他希望包括日本在内的国际势力，未来可以监督两岸和平稳定架构的进行与维持。他强调连任後的最大愿望，是能够与中国领导人在第三国或第三地握手言和，如果可能的话希望在日本进行。
陈总统表示，连任後最大的目标是处理好两岸关系，建立两岸和平稳定的互动架构，目前已积极推动成立相关小组，而中研院院长李远哲已同意出任召集人，另一位共同召集人将由工商界大老担任，小组成员将包括半数以上的民间人士；这个和平稳定的互动架构必须要在一个「和平的原则」之下，针对「四大议题」（建立协商机制、对等互惠交往、建构政治关系、防止军事冲突），进行深度沟通。胜选後希望在两个月内，推举台湾驻北京常驻代表，作为最好的沟通桥梁。当然我们也欢迎北京当局派任驻台湾代表。
020二十、中共成立福建省旅游协会金马澎旅游分会
香港文汇报二月二十六日报导，中共福建省旅游协会金马澎旅游分会二十五日正式在福州成立，具体负责推动两门两马双向旅游合作事宜，此举标志福建省居民赴金、马、澎地区旅游的工作渐进入实质阶段。福建省旅游局局长、金马澎旅游分会会长明敏表示，为了福建省居民赴金马旅游可以先行一步，该省对於赴金马旅游将采取先试点、後推开的原则，新成立的金马澎旅游分会将负责与金马澎地区的民间机构进行沟通协商，处理旅游投诉与纠纷，并协助福建省府推动赴金马澎旅游市场的规范，以及双向旅游合作。