本月要目
资料提供：法务部调查局
一、中共国务院宗教局副局长抵台
二、香港亲台民间团体举行庆祝双十节活动
三、北京市放宽台商居住限制
四、中共对WTO中台湾名称的坚持态度趋缓
五、美国战略及国际研究中心（CSIS）主任何慕礼谈美、台、中问题
六、陈总统表示台湾人民没有自己的宪法
七、国防部计划自大二胆等六离岛撤军
八、中共国务委员唐家璇出席「二００三世界华侨华人社团联谊大会」开幕式致辞
九、两岸条例修正案三读通过
十、美国务院副发言人发表美国有关两岸政策谈话
十一、台湾银行将在上海设办事处
十二、我宣布与赖比瑞亚断交
十三、美国防部长办公室亚太安全首席主任艾伦等访台
十四、中共公布首份对欧盟政策文件
十五、「海峡两岸财经高层论坛」在南京举行
十六、美国务院发表声明不偏好台湾任何候选人
十七、蔡英文表示是否扩大小三通需整体评估
十八、陈云林会晤台湾经贸人士
十九、大陆海协会精简人事
廿、贾庆林会见台湾访问团
廿一、教育部发布「各级学校与大陆地区学校缔结联盟审察要点」草案
廿二、欧洲议会决议案纳入友我文字
廿三、邱义仁说明政府两岸政策
廿四、贾庆林会见台湾联合报系访问团
001一、中共国务院宗教局副局长抵台
文汇报十月三日报导，中共国务院宗教局副局长杨同祥於二日抵台，他此次是应玄奘大学创办人释了中和尚之邀，参加台北市善导寺大雄宝殿的落成典礼。释了中表示，杨同祥首次来台将停留一个星期，期间除参加善导寺大雄宝殿的落成典礼之外，还将和台湾的宗教界人士见面。
002二、香港亲台民间团体举行庆祝双十节活动
联合报十月五日报导，香港亲台民间团体从五日起在香港举行二十多场庆祝双十节活动。香港统治权九七年回归中共後，港府与亲台团体在何种场合允许挂国旗、唱国歌、呼口号，已达成适度限制的默契。
有多年筹备国庆活动经验的张世杰表示，中共目前注意的是台湾独派人士推动本土化及建国运动，至於香港亲台团体庆祝中华民国国庆，起码还站在「一个中国」基础上，应该不会禁制。
003三、北京市放宽台商居住限制
中国时报十月五日报导，为吸引和留住台商投资，北京市对台及公安部门已研拟方案，发给部分在北京投资或工作的台商企业负责人和专业人士「居住证」，未来拥有「居住证」的台商，将享有「国民」待遇。目前部分台商已被通知可以申请「居住证」。
二００三年初，北京已允许辖区的大陆外地人口中的缴税大户或专业人士拥有户口，对於台港澳等境外人士的居住限制也逐步放宽。
从十月一日起，包括台商在内的境外人士都可以在全北京市内居住，不受限制；所有经营旅店生意的企业或单位，不再受到星级、规模、设施的限制，不再履行涉外留宿单位的报批手续，均可接待境外人士留宿。
北京市政府表示，北京市对於台商居住限制已全面开放，下一步将是给予投资台商更佳的国民待遇，以吸引更多的台商来投资，并留住台湾高科技、专业经理人才。
004四、中共对WTO中台湾名称的坚持态度趋缓
香港文汇报十月五日报导，世界贸易组织WTO本周密集进行对中国的「过渡期检讨」，中国未再提及台湾驻WTO代表团的名称问题，显示两岸已能更理性、务实的处理WTO架构下的相关经贸问题。
WTO自上周起展开中国入会後的第二年过渡期检讨，中国官员公开表示，台湾的书面问题是以「常驻代表团（PERMANENT MISSION）」名义发出，违反了一九九二年「关税暨贸易总协定（GATT）」理事会主席声明，因此拒绝回答台湾提出的问题。而在十月四日及五日分别进行的「进口证照」及「出产地规则」的检讨中，中国代表团发言时却未再触及台湾名称的问题。
台湾代表团认为，中国代表团在这次会议的口头报告中，对台湾提出的问题大都作了答覆，特别是五日的出产地规则检讨只有台湾提出书面询问，其中百分之七十以上，中国在口头报告中都有回应。
005五、美国战略及国际研究中心（CSIS）主任何慕礼谈美、台、中问题
中国时报六日报导，日前来台参加中华欧亚基金会主办的「亚太区域政治与经济安全」研讨会的美国前国防部副部长、现任美国智库战略及国际研究中心主任何慕礼，接受专访针对美、台、中关系发表言论表示，台湾必须了解，我们与中国的利益，是超过两岸问题的；台湾朋友要尊重我们的利益，就像我们也尊重台湾利益一样，台湾更需了解，我们是台湾最终安全（ULTIMATE SECURITY）的保证者，但我们的利益也绝不止於两岸关系，而这更广的利益势必随著我们与中国关系加强而深化。
006六、陈总统表示台湾人民没有自己的宪法
中国时报十月七日报导，陈水扁总统六日接受美国华盛顿邮报专访时表示，台湾不只是宪政体制有问题，也是一个不完整的国家，因为在台湾的二千三百万人民，没有一部真正属於自己的宪法。
陈总统说，不要说没有一「中」各表的九二共识，就是一中各表或者「一中屋顶」，其实都是一中，都是一国两制，都是将台湾地方化、边缘化及矮化。
台湾作为一个主权独立的国家，但很多人却不认为台湾是一个国家，甚至不敢说出台湾是一个主权独立的国家，这是很不正常的。因为在台湾社会，有为数不少的人还是主张所谓的「一个中国」，而在一中原则下，台湾就不可能是一个独立的国家，而变成人家的一部分、一个地方行省、一个特别行政区。
二００六年台湾人民要催生新宪法，这是民进党作为台湾执政党，以及作为台湾国家领导人，所提出非常负责任、具有远见及前瞻的宪改时间表。
香港文汇报十月九日报导，中共国务院台湾事务办公室发言人八日在北京发表谈话表示，陈水扁近日多次发表否定一个中国原则和「九二共识」、鼓吹「一边一国」、催生新的宪法等「台独」言论系出於选举的需要；为遂其一党和一人之私，不惜拿广大台湾同胞的根本利益作赌注，不断散布「台独」分裂言论，制造两岸关系紧张，这是极不道德的，也是十分危险的。大陆尊重台湾同胞当家作主的愿望，但坚决反对台湾当局蓄意挑战一个中国原则、分裂国家的言行。维护祖国统一，关系到海峡两岸同胞的根本利益，符合广大炎黄子孙的共同心愿。任何人要搞「台独」都是不会得逞的。
007七、国防部计划自大二胆等六离岛撤军
香港文汇报十月八日报导，国防部作战及计画次长赵清河在记者会上表示，有关金门、大胆、二胆、东碇、北碇等六个离岛自一九九九年起在顺应民意反映下，国防部及金防部等已八次陪同地方民代会勘；行政院游院长也在二００二年九月二十六日与当地居民座谈，决议由国防部配合金门县政府观光发展，将大、二胆等六离岛解除军管。
金门防卫司令部十月七日召开协调会，会中金防部与金门县政府达成共识，全案将由金防部依陆军总部、国防部指导，按照行政院游院长二００二年九月二十六日指示的原则办理，研妥计画後，报请行政院核定。
008八、中共国务委员唐家璇出席「二００三世界华侨华人社团联谊大会」开幕式致辞
香港文汇报十月九日报导，中共国务委员唐家璇八日在北京市「二００三世界华侨华人社团联谊大会」开幕致辞时表示，海外侨胞不论来自大陆还是台湾，不论思想信仰和政治态度如何，只要承认「一个中国」，不参与分裂中国的活动，就应当求同存异，共同为中国的统一大业而奋斗。长期以来，海外侨胞为中国的统一大业作出了不懈的努力，在全球已成立了一百三十多个「中国和平统一促进会」或类似组织，「全球华侨华人推动中国和平统一大会」相继在全球五大洲召开，充分体现了海内外中华儿女对「一个中国」原则的普遍认同，对实现国家统一的强烈期盼，中国政府将一如既往地支持海外侨胞举办的各种形式的「反分裂、促统一」活动。
009九、两岸条例修正案三读通过
中国时报十月十日报导，立法院院会九日三读通过「两岸关系条例修正案」。这是两岸条例十一年来最大规模的修正，也是政府两岸政策最大幅度的开放。
修正案要点如下：
| （一） |
「单一户籍制」。台湾民众在大陆设籍或领用大陆护照，都将丧失台湾人民身分，无法享受健保社福权益，也不得投票参与公职；支领月退俸的军公教人员，若未经许可至大陆设籍定居，也将停发退休金。 |
| （二） |
大陆配偶来台八年可取得身分证时限不变，但居留期间的工作权和健保福利放宽。取得身分证即享有完整的台湾公民权，但政府也相对加强管理稽核。 |
| （三） |
两岸直航条款将采「许可、管理并行制」，授权行政部门订定管理办法，成为开展两岸包机直航、货运便捷化等政策的法源。 |
| （四） |
台商未来登陆投资规范将简化为「禁止类」及「一般类」，违规赴大陆投资或未补办登记者，先采五万至二千五百万罚锾、可连续罚之行政罚。在开放陆资方面，则准用外汇条例，一经发现将严重影响台湾金融或外汇市场时，由央行禁止。 |
| （五） |
台湾地区人民进入大陆从「许可制」改为「申报制」，但一般公务员或情报机关未具公务员身分人员者，仍应向内政部申请。若未经许可擅赴大陆者，分别以取消退休金或处一百万以下罚锾。 |
010十、美国务院副发言人发表美国有关两岸政策谈话
联合报十月十一日报导，美国国务院副发言人厄立，在国务院外籍记者中心回答记者提问「华盛顿邮报报导中解读陈水扁总统不愿屈服美国压力」一事时表示，美国有「一个中国」的政策，也持续强烈相信中华人民共和国和台湾应合作达成对话，美国也会对任何可以支持这样的对话、降低紧张和促进相互理解的步骤背书。厄立不愿用「压力」来形容美国对两岸问题的立场和采取的外交手段，而是就引起区域关切的议题所进行的「公开、诚实和透明的沟通」。美国希望把美国的想法表达的更清楚，试图劝服其他人了解美国想法的内涵就是「交往（ENGAGEMENT），我不称之为『压力』」。
011十一、台湾银行将在上海设办事处
香港文汇报十月十二日报导，台湾银行於二００三年八月五日向中国人民银行送件申请设立办事处，目前正审核中。台湾银行董事长陈木在已赴大陆进行简报，预估在二００三年底前，台湾银行可获准在上海成立代表人办事处，台银香港分行副理颜圭田可望成为第一任台银上海办事处代表。
财政部在二００一年二月二十六日放宽银行可赴大陆设立分支机构，并於同年九月核准土银（上海）、合库（北京）、世华（上海）、一银（上海）、华银（深圳）、彰银（崑山）、中信银（北京）等七家银行赴陆设立代表人办事处，并於二００二年核准台银赴北京设立代表人办事处。
012十二、我宣布与赖比瑞亚断交
中国时报十月十三日报导，外交部十二日宣布，在中共以阻挠联合国安理会通过驻赖比瑞亚维和部队预算两亿五千万为要胁、加上承诺贷款及援赠政策等压力与引诱下，赖国决定与中共复交而与我断交。中华民国为维护国家尊严与利益，决定即日起中止与赖比瑞亚的外交关系，并停止一切援助计画。中共媒体十二日也证实，中共与赖比瑞亚正式建交，双方并已在赖国首都蒙罗维亚签署建交公报。
013十三、美国防部长办公室亚太安全首席主任艾伦等访台
联合报十月十四日报导，新任美国国防部部长办公室亚太安全首席主任艾伦，十三日抵台展开为期一周的访问行程，甫任现职的艾伦以台湾为出访的第一站，访台期间将拜会我高层国防及国安官员，讨论区域安全、美台军事关系，及指管通情监侦（C4ISR）等议题。
此外，美国前副总统高尔、美国在台协会理事主席夏馨也於十三日晚间分别抵台，出席研讨会等相关活动。
014十四、中共公布首份对欧盟政策文件
中共新华社十月十四日消息，中共於十三日公布首份对欧盟政策文件，文件指称，一个中国原则是「中」欧关系政治基础的重要组成部分，而妥善处理台湾问题，关系到「中」欧关系的稳定发展。中共赞赏欧盟及其成员国恪守一个中国的原则，希望欧盟始终尊重中共在台湾问题上的重大关切，警惕台湾当局制造两个中国、一中一台的图谋，慎重处理涉台问题。文件具体举例：不允许台湾政要以任何藉口赴欧盟及成员国活动，不与台湾当局进行任何具有官方性质的接触与往来；不支持台湾加入只有主权国家参加的国际组织，与台湾交往应严格限制在非官方和民间范畴；不出售武器和可用於军事目的的设备、物质及技术给台湾。
015十五、「海峡两岸财经高层论坛」在南京举行
香港文汇报十月十八日报导，日前在南京举行的「海峡两岸财经高层论坛」，有来自清华大学、复旦大学、南京大学、中国人民大学、台湾东吴大学等三十多所大学的一百二十多位专家参加。
专家们认为，十几年来，台资企业对大陆投资从起始的鞋、伞、成衣到个人电脑及其配套产品，完成了从传统产业到科技含量较高产业嬗变的过程。现在两岸产业合作面临转型，在高科技产业发展上，台湾的信息、电子、光电等产业领先大陆，而大陆的医疗保健、航天、环境保护等产业又是台湾所不能及，两岸可利用各自优势，建立上、下游产业分工机制，将两地所需从国际市场进口的组件产品，利用大陆的生产基地自行生产，即可减少对国际市场的依赖，也可有效地降低生产成本，以更积极主动地参与国际市场竞争。
016十六、美国务院发表声明不偏好台湾任何候选人
联合报十月二十日报导，美国国务院十八日针对台湾二００四年大选发表声明，表明美国不偏好任何候选人或政党；无论谁当选，美国都期待与台湾选出的下一任正副总统共事。美国人民与台湾人民的传统友谊连系，依然坚强活跃一如过往；台湾及其领导人可以信赖美国会寻求一种稳定及具建设性的东亚及台湾海峡区域政策。美国会持续遵守美国的「一个中国」政策，坚持台湾及中华人民共和国间的歧见必须和平解决。
017十七、蔡英文表示是否扩大小三通需整体评估
中央社台北二十日消息，陆委会主委蔡英文在立法院「内政及民族委员会」答询时指出，金门自小三通後繁荣不再的原因，是金马减少驻军造成需求降低，商业活动减少，加上金马汇往大陆的金额几乎呈单向流出，据陆委会统计，金马人在大陆投资置产约新台币十五亿至四十亿元；金马汇出一三九九笔，合计七百零一万美金，汇入只有五笔，总计五万美金，蔡主委强调陆委会掌管大陆政策，但不负责金马经济发展，小三通只是辅助性措施，是否扩大小三通，还要整体评估。对於设籍台湾本岛的金马人争取透过小三通往返大陆，她认为这必须精算且应考量公平性才能决定 。
018十八、陈云林会晤台湾经贸人士
中共新华社二十日消息，中共国务院台湾事务办公室主任陈云林，二十日在北京会见了由理事长马爱珍率领的台湾工商建研会、女企业家协会、农渔业协会大陆经贸考察团一行。
陈云林指出，大陆历来主张不以政治分歧去影响干扰两岸经济合作，我们将继续鼓励台湾同胞投资，搞好投资环境，切实维护台商的一切正当权益。二００三年是大陆全面建设小康社会宏业目标的开局之年，百业待兴。台湾企业家在开拓大陆市场过程中，有著特殊的竞争优势，相信会抓住这个机遇，推动两岸经济交流与合作。
019十九、大陆海协会精简人事
联合报十月二十一日报导，大陆海协会近日有人事更动，原副会长张金成、刘震涛正式退休，原秘书长张胜林离任。现在海协会人事更为精简，会长汪道涵，常务副会长李炳才，副会长孙亚夫，副秘书长王小兵。海协会自一九九一年十二月成立至今，就属海协、海基两会协商时期最为兴盛；那时副秘书长即有五人。两岸关系陷入僵局後「海协」开始缩编，目前实际上只有研究、协调、联络三个部门。海协会业务由中共国台办综合局管辖，虽然缩编，该会人员回归中共国台办，两会若一旦恢复协商，海协会可立即调动人马归队。
020廿、贾庆林会见台湾访问团
中国时报十月二十二日报导，由台湾工商建研会、女企业家协会、农渔业协会组成的「二００三大陆经贸考察团」一行，二十一日由中共国台办主任陪同在北京人民大会堂会见了中共全国政协主席贾庆林。贾庆林重申了胡锦涛在二００三年三月提出的「三个有利於」，要大力促进两岸经济发展、尽快实现两岸直接三通，做符合两岸同胞的共同利益的事情；并继续鼓励台商投资，贯彻台商投资保护法，以维护台商利益及保障台商权益。
021廿一、教育部发布「各级学校与大陆地区学校缔结联盟审察要点」草案
中国时报十月二十二日报导，教育部研订「各级学校与大陆地区缔结联盟审察要点」草案二十一日出炉，采「异议申报制」，只要学校向教育部提出申请超过三十天，教育部未表明任何异议或答覆，学校即可迳与大陆地区学校缔结联盟。教育部大陆小组执行秘书刘孟阳表示，与对岸学校缔结联盟，必须遵守不得失去对等地位、不得忽略自身尊严、不得妨害国家安全与利益、不得从事未经许可的活动的等原则。例如国立大学和大陆大学结盟时「国立」二字不能更改或删除，其次，未宣布采认大陆学历前，结盟学校不能办理交换学生、互相选课等事宜。
022廿二、欧洲议会决议案纳入友我文字
中国时报十月二十四日报导，欧洲议会於二十三日通过外交委员会主席ELMAR BROK提出的「共同外交暨安全政策」年度报告决议文，呼吁以「和平解决」及「透过对话」两大主轴来解决台海两岸之间的歧见。外交部长简又新对於欧洲议会坚持和平解决台海问题的立场表示感谢，并强调此报告提及欧盟有意与台湾在多边机制架构下建立更密切关系，具有特殊的安全与政治意涵。
023廿三、邱义仁说明政府两岸政策
联合报十月二十六日报导，总统府秘书长邱义仁二十五日指出，民进党政府对两岸关系的立场非常清楚，就是一边一国，在实际政策上也非常稳定，就是缓慢、谨慎地往开放方向上走。他认为立场清楚，彼此就不会幻想对方会放弃根本坚持，对两岸反而有好处。他指出中国对两岸问题的立场也相当明确，就是一个中国，但尽管两边各有坚持，也都有务实的一面，两岸至少把能做的先做再各自争取时间。
024廿四、贾庆林会见台湾联合报系访问团
人民日报海外版三十日报导，中共中央政治局常委、全国政协主席贾庆林，二十九日在北京人民大会堂会见了以「联合报」社长王文杉为团长的台湾联合报系访问团。贾庆林说，新一届中央领导集体高度重视对台工作，坚持「和平统一、一国两制」的基本方针和江泽民提出的八项主张，在经贸方面，两岸应进一步加强经济交流与合作。大陆愿意听取台湾各界人士关於建立两岸经济合作机制、加强两岸经济关系的意见和建议。
台湾联合报系访问团系应人民日报社的邀请来北京、上海访问。中共国务院台湾事务办公室主任陈云林、人民日报社社长王晨、国台办主任助理张铭清、人民日报海外版常务副总编辑李德民等参加了会见。