2019年2月

陆委会7日发布新闻稿针对大陆实施新个人所得税法提醒台商注意相关衍生风险。陆委会指出，大陆自2019年1月1日正式实施新《个人所得税法》等相关规定，宣传对台商的减税优惠措施，却避谈对於查税规定及衍生风险，陆委会提醒台商应注意并针对各项税务变革及早审视并做好规划，以利未来投资布局与长期发展。针对台商关注申领居住证是否会被认定为「税收居民」等质疑，陆方仅透过涉台部门表示，居住证申领资格所指的「合法稳定住所」，与陆方税法所说的「住所」，两者并不等同，但因不是由大陆税务机关对外说明，且未纳入法规明文规定，其权威性仍有疑虑。(陆委会网站，2月7日)

◎108年2月8日

二、陆委会强调扞卫中华民国主权尊严就是台湾人民最大共识

陆委会8日发布新闻稿针对107年国内民调机构所做两岸议题调查主题指出，大陆加大对台施压统战两手策略，各界有关政府两岸政策、两岸互动交流、大陆对台作为等议题之民调结果显示，民意肯定政府维护两岸关系和平稳定及扞卫国家主权的政策主张，支持两岸应在不设前提下对话互动化解分歧，不认同大陆对台政军威吓之打压做法，及支持政府应对陆方对台措施之因应作为等。

根据陆委会调查显示（107年8月、11月），79%民众支持政府坚持自由民主价值，与其他理念相近国家合作，共同促进台海及区域和平稳定的做法，82.9%民众支持政府主张两岸应该相互尊重，透过不设前提的沟通对话化解分歧，85.9%认为台湾的未来及两岸关系发展要由台湾二千三百万人决定。民调指出，78.3%民众不认同大陆在政治、外交及军事上持续对台威吓打压，破坏两岸现状及区域和平的作法，77.7%不认同大陆抢夺我邦交国，威胁国际生存空间，对两岸关系有不好影响，75.4%不赞成大陆「一国两制」主张。(陆委会网站，2月8日)

◎108年2月11日

三、「2019大陆台商春节联谊活动」在台北举行

「2019大陆台商春节联谊活动」11日在台北举行。蔡总统、大陆委员会主任委员陈明通、国家发展委员会主任委员陈美伶、经济部长沈荣津、财政部长苏建荣、财团法人海峡交流基金会董事长张小月等及大陆台商约六百余人出席活动。

蔡总统致词表示，因应全球经贸局势的变化，一直朝三个方向积极努力。一是扩大内需，寻找新的成长动能。二是全力协助台商回台投资，提升产业的竞争力。三是行销台湾，全球布局。两岸间各层面的交往已经很密切，无论是观光、经商、婚姻，各式各样的交流互动，都不应该被任何政治框架及前提限制、干扰。两岸唯有平等尊严，才能够互惠互利，共创双赢，这也是台湾社会的共同期待。(总统府网站，2月11日；联合报，2月11日)

◎108年2月12日

四、陆委会针对菲律宾将台诈欺嫌犯送至大陆之回应

陆委会12日指出，陆方将涉嫌於107年10月间在菲律宾从事电信诈骗犯罪之7名国人强押至大陆，陆委会已针对此事向陆方提出严正抗议。陆方应立即依据《两岸司法互助协议》规定，向我方进行限制人身自由通报，并应协助家属前往探视，後续更应保障相关国人司法权益、践行正当法律程序。(陆委会网站，2月12日)

◎108年2月13日

五、马祖县长刘增应率团赴陆参访

马祖县长刘增应13至16日率领马祖经贸文化交流联谊会一行三十余人前往福建福州参访，并出席参加「第17届两马同春闹元宵」活动。

15日，刘增应出席在福建福州举行的「第5次榕马磋商会」。磋商会重点提出推动榕马通水、通电、通气、通桥，拓展两地海洋渔业合作，旅游深度对接，榕马医疗合作，提升榕马航线建设，发展榕马物流，深化文化教育交流等18项议题。大陆福州市副市长杭东在会议上指出，期盼全面促进榕马率先融合发展，争取早日实现福州与马祖地区通水、通电、通气、通桥；期盼加快实现榕马公共服务均等化、便捷化、普惠化；持续加强榕马在产业、文化、旅游等方面的交流。（中国新闻网，2月13日；新华网，2月15日）

六、大陆福建副省长赴平潭视导对台工作

大陆福建省副省长郭宁宁率省直有关部门负责人前往平潭调研对台工作。郭宁宁先後至台湾创业园、澳前台湾小镇、北港文创村等地，现场调研园区建设、台资企业发展及金融服务需求。郭宁宁指出，鼓励台胞坚定在大陆投资发展的信心。平潭要深入贯彻大陆国家主席习近平讲话精神，针对「一岛两窗三区定位」，全面落实中央「31条惠及台胞措施」以及福建省「66条实施意见」，继续为台胞在大陆工作、生活、求学、就业提供同等待遇和周到服务，加快建设国际旅游岛和两岸共同家园。（福建日报，2月14日）

◎108年2月14日

七、大陆福建福州推动向马祖供水

大陆福建省福州市连江县官方14日指出，为早日实现「榕马共饮一江水」，已启动官岭至黄岐镇区供水工程。陆委会副主委邱垂正指出，政府为照顾离岛地区的建设跟发展，支持金、马与大陆福建地区「先行先试」，但必须符合政策跟法律的规范，例如金门与福建泉州通水就是由当年双方政府授权的海基会与海协会签署。（经济日报，2月14日）

◎108年2月16日

八、大陆上海市台办主任李文辉来台会晤柯文哲

大陆上海台办主任李文辉、副主任李骁东16日抵达台北，17日，为台北灯节之上海灯区点灯，18日，台北市长柯文哲与李文辉等一行人会晤。双方讨论双城论坛相关事宜，市府发言人刘奕霆会後指出，双方将持续著重青年交流，以及考量纳入电竞、电商与物流等产业。（中央社，2月18日；经济日报，2月18日）

◎108年2月17日

九、外交部针对西班牙递解我涉诈骗民众到大陆之回应

外交部17日表示，2名台湾民众在西班牙涉及跨国电信诈骗案，西国政府在15日将2人递解大陆，外交部对西国法院针对涉案民众做出引渡判决，以及西国政府无视大陆人权情况做出引渡大陆之决定，表达强烈遗憾及严正关切。（中央社，2月17日）

◎108年2月18日

十、大陆各地召开「对台工作会议」情形

(一)18日，大陆福建省对台工作会议在福州召开，由副省长郭宁宁主持，省委常委周联清出席会议并讲话。周联清指出，要坚持先行先试、融合发展，重点针对「应通尽通」、建设「对台合作先行区」，加快推进与金马地区通水、通电、通气、通桥(四通)。要持续落实台企台胞同等待遇，推进基本公共服务均等化及确实加强对台工作统一领导和政治保障。(中国统一战线新闻网，2月19日)

(二)20日，大陆陕西省对台工作会议在西安召开，由副省长魏增军主持，省委常委、省委统战部部长姜锋出席会议并讲话。姜锋指出，坚决贯彻中央对台决策部署和省委要求，确实落实各项「惠台」政策措施，不断扩大台陕经济文化交流与合作，深化融合发展；要进一步做好青年交流工作，要坚持从严要求，加强对台工作系统政治建设，进一步强化纪律教育和组织领导。(陕西网，2月20日)

(三)20日，贵州省对台工作会议在贵阳召开，由副省长卢雍政主持，贵州省委常委、省委统战部部长严朝君出席会议时强调，坚决贯彻落实中央对台工作决策部署，在省委的坚强领导下，统一思想，坚定信心，奋发有为，以时不我待、只争朝夕的劲头推动台黔深化交流合作，奋力续写新时代台黔交流合作新篇章，为迎接「新中国」成立70周年、奋力夺取脱贫攻坚决战之年根本性胜利，推进「祖国」和平统一、实现中华民族伟大复兴作出贡献。

(四)22日，大陆河南省对台工作会议在郑州召开，由副省长何金平主持，省委常委、统战部部长孙守刚出席会议并讲话。孙守刚指出，持续深化台豫两地融合发展，深入开展台豫各界交流交往，为服务全大陆工作大局、服务河南开放发展作出新的贡献。要凝聚文化力量，深化交流交往，突出优势互补，深化经济融合，创新对台宣传，持续营造良好氛围。(大河网，2月22日)

(五)22日，重庆市对台工作会议在市台办办公室召开。市委常委李静出席会议并讲话表示，坚持从全域谋划一域、以一域服务全域，充分发挥重庆抗战历史资源丰富、台渝人脉资源特殊、文旅资源得天独厚的优势，著力深耕基层、深耕经贸、深耕人文，营造优质服务环境，坚决防控各类风险，推动对台工作在新时代有新气象、新作为、新成效。(华龙网，2月22日)

(六)26日，甘肃省对台工作会议在兰州召开，会议总结回顾2018年全省对台工作情况，安排部署2019年对台工作任务。甘肃省委常委、省委统战部部长马廷礼出席会议讲话时强调，要提升台陇经济合作水准，把推动高品质发展作为新时代经济发展的主基调，聚焦绿色发展崛起、创新推动、工业强省、乡村振兴等重大战略部署，与台湾同胞共用「一带一路」建设机遇，提升台陇经济合作的水准和层次，使台资企业在促进甘肃经济社会发展中发挥更大作用。(2月27日，甘肃省人民政府)

(七)26日，湖南省对台工作会议在长沙召开，由副省长何报翔主持，湖南省委副书记乌兰出席会议讲话时强调，要学懂弄通做实中共中央总书记习近平关於对台工作的重要论述，深入贯彻中央对台工作大政方针和决策部署，强化责任担当，用心用情把各项工作做实做细，努力开创对台工作新局面。要充分发挥历史文化资源和「湘情」优势，持续深入推进台湘交流交往，促进两岸同胞心灵契合。要确实强化对台工作的政治保障，加强政治建设、队伍建设、作风建设，努力开创对台工作新局面。(2月27日，人民网)

(八)26日，江西省对台工作会议在南昌召开，由副省长吴忠琼主持。省委常委陈兴超出席会议讲话时强调，要加强政治建设，加强党对对台工作的领导，打造一支对党忠诚、业务专精、纪律严明的高素质对台工作队伍，努力开创对台工作新局面，为两岸关系和平发展，为「祖国」和平统一大业发挥江西作用、贡献江西力量。(2月27日，凤凰网江西)

(九)28日，天津市召开对台工作会议，由副市长金湘军主持。天津市委常委、市委统战部部长冀国强出席会议讲话时强调，要加强党对对台工作的集中统一领导，树牢「四个意识」，坚定「四个自信」，坚决做到「两个维护」。要确实加强对台工作系统政治建设、队伍建设、作风建设、廉政建设，不断提高对台工作能力和水准。(3月1日，人民网)

(十)28日，江苏省对台工作会议在南京召开，由副省长郭元强主持，江苏省委常委、统战部部长杨岳出席会议讲话时强调，要提高政治站位，在学懂弄通做实上狠下功夫。要紧密结合江苏实际，对照重要讲话中提出的重大政策主张，逐项细化落实方案，不断开创对台工作新局面。江苏对台工作资源丰富、优势明显，要创新思路举措，积极主动作为，推动台苏交流合作向更高层次跃升。要著眼新的需求，率先与台湾同胞分享江苏发展机遇，进一步优化台商发展环境。要促进心灵契合，深化拓展台苏各领域交流交往。(3月1日，江苏国际在线)

(十一)28日，浙江省对台工作会议在杭州召开。会议强调，全面开展对台「76条实施意见」落实年活动，确实增强台商台胞在浙的获得感和归属感。会议提出，要著力防范化解涉台重大风险，健全机制，压实责任，补齐短板。各地各部门要始终坚持党委对对台工作集中统一领导，配置工作力量，加大支援，形成合力。要提高政治站位，全面加强对台工作的自身建设和党风廉政建设，增强使命感、责任感、紧迫感，展现新时代浙江对台工作的新担当新作为。(2月28日，浙江即时报)

(十二)28日，广东省对台工作会议在广州召开，由副省长欧阳卫民主持。广东省委常委、统战部部长黄宁生出席会议讲话时强调，把思想和行动统一到中央对台海形势的科学判断和对台工作的决策部署上，树牢「四个意识」，坚定「四个自信」，坚决做到「两个维护」。要坚持「一个中国」原则，坚决反对「台独」，推动两岸关系和平发展；持续深化台粤经济合作，促进两地融合发展。要加强党对对台工作的领导，为做好对台工作提供坚强政治保证。(3月1日，南方网)

十一、陆委会针对大陆云南省发现H9N2流感病例发布黄色旅游警示

陆委会18日依卫生福利部疾病管制署决定，将大陆云南省列入黄色旅游警示区域，提醒国人赴陆应特别注意旅游安全，及加强自我健康照护并保持警觉。陆委会指出，疾管署2月15日针对大陆云南省近期发现H9N2流感病例，已将该区旅游疫情建议提升至第二级。目前大陆（不含港澳）旅游疫情建议列为第二级：警示（Alert）区域为北京市、江苏省、广东省、福建省、安徽省、湖南省、云南省及广西壮族自治区8地；其余省市则列为第一级：注意（Watch）。（陆委会网站，2月18日）

十二、「十万青年同饮一杯中华茶」启动仪式在台北举行

由中华青雁和平教育基金会与云南弘益大学堂及华茶青年会联合主办的「十万青年同饮一杯中华茶」启动仪式18日在台北举行。该活动拟於3年内邀请两岸十万名青年体验中华茶文化。中国国民党前主席、中华青雁和平教育基金会董事长洪秀柱出席启动仪式时指出，茶是人与人交流的媒介，认识中华文化，茶文化也是重要一环，希望年轻朋友懂得茶、了解茶，用茶作媒介增进彼此交流。大陆云南省台办主任、云南省海峡两岸交流促进会会长张朝德指出，今後将在两岸多举办青年以茶会友活动。（中新社，2月18日）

◎108年2月19日

十三、教育部及陆委会对陆生联招会转国台办意见之回应

教育部19日表示，核定陆生招生名额为我方权责，提醒我陆生联招会及学校与大陆交流时，应秉持维护国格与学术自由立场，不应自我矮化。陆委会20日以书面表示，台湾是一个自由民主、多元开放的社会，教师享有充分的讲学自由及言论自由，不容许大陆将毁灭学术自由的黑手伸进台湾的大学校园。（中国时报，2月19日；中央社2月20日）

按：部分陆生向大陆国台办反应在辅大、成大有教师在课堂授课传递个人意识形态，因此要求减少陆生前往两校就读。陆生联招会针对陆生陈情事项，透过email向学校转知陆生及陆方意见，并请学校提供回应说明。辅大迳依陆生联招会讯息，转成校内公文，提醒各系所陆方立场及留意陆生在校学习状况。

十四、陆委会发布对洽签和平协议等两岸政治性议题之三项原则

陆委会19日针对与大陆洽签「和平协议」发布新闻稿，强调三个原则，一是追求和平，但不与坚持武统与「一国两制」的政权谈投降式的政治协议。二是政府将建立完善的民主防卫机制及安全阀。三是相关程序必须经过高标准、高门槛的民意检验。（陆委会网站，2月19日）

十五、澎湖县长赖峰伟率团赴陆参访

澎湖县长赖峰伟19日率澎湖县政府民政处处长成万贯、旅游处处长陈美龄等一行8人前往福建泉州，参加『2019泉·澎「乞龟」民俗文化活动揭彩点睛仪式』并与泉州市副市长周真平共同主持，以及商榷澎湖天后宫与泉州天后宫之间的妈祖会香回访活动。（人民日报海外版，1月16日）

十六、金门县长杨镇浯出席在福建厦门举行的「李氏宗亲祭祖活动」

金门县长杨镇浯19日与两百余名金门李氏宗亲前往福建厦门翔安浦园，参加银浦李氏始祖君选公诞辰785周年祭祖活动。大陆厦门新店镇浦园社区李氏宗亲会理事长李和平介绍，浦园李氏在六百多年前到金门，一直以来，除两岸关系紧张特殊时期，交往一直都很频繁，特别是这十几年来。「两岸一家亲」，对於民间来说，就是接地气、通人心。（中新社，2月19日）

◎108年2月21日

十七、大陆海研中心2019年兼职研究员会议在北京举行

大陆海峡两岸关系研究中心2019年兼职研究员会议21日在北京举行。大陆国台办副主任陈元丰主持会议。国台办主任刘结一出席会议时指出，要全面贯彻落实中共中央总书记习近平在《告台湾同胞书》发表40周年纪念会上的重要讲话精神，坚决贯彻中共中央对台工作决策部署，做好新时代对台工作，推动两岸关系和平发展，推进「祖国」和平统一进程。有关对台研究机构负责人和专家学者一百余人参加。（新华网，2月21日）

◎108年2月25日

十八、陆委会副主委分赴云林、新竹听取地方推动两岸交流事务意见

25日，陆委会副主委李丽珍赴云林县政府拜会县长张丽善，听取地方推动两岸交流事务的意见。李丽珍指出，政府向来支持两岸对等尊严、合法合规的交流往来，更愿意在两岸政策上协助地方政府拼经济、护民生。提醒两岸交流合作涉及我方公权力事项或政治议题协议，应先经过政府授权并应由官方协商，才能有效保障双方民众权益福祉。

27日，陆委会副主委邱垂正赴新竹县政府拜会县长杨文科，听取地方对两岸交流事务意见，加强中央地方合作关系。双方就两岸交流发展、台商回台投资等议题广泛交换意见。邱垂正指出，政府支持对等尊严、符合规范及不预设政治前提的两岸交流。将协调相关主管机关协处地方所需；同时政府刻正推动放宽大陆配偶报考导游、保险经纪人等考试，放宽陆配亲属来台探亲范围，强化照护陆配生活适应等措施。（陆委会网站，2月25日；2月27日）

◎108年2月27日

十九、大陆发布「31条」App上线

大陆「中国互联网协会海峡两岸互联网交流委员会」27日在北京举行记者会，正式发布「31条」App(手机应用软体)。据介绍，「31条」App包括权威资讯发布、两岸资讯聚合和社区问答互动三大主体功能，集中展示各地方落实「31条」的实施细则、最新资讯并解答网友的提问。这是首款提供两岸资讯服务的权威移动应用平台，将大陆为台胞提供的线下服务往线上延伸。（中新社，2月27日）

廿、大陆国台办举行新闻发布会

大陆国台办27日举行新闻发布会。发言人安峰山就近期两岸热点答问记者要点如次：

(一)「和平统一、一国两制」是解决台湾问题的基本方针，也是实现「国家」统一的最佳方式，既充分考虑台湾现实情况，又有利於统一後台湾的长治久安。制度不同，不是统一的障碍，更不是分裂的藉口。

(二)所谓「打压」和「威胁」的说法，完全是歪曲事实，混淆视听。台湾同胞是大陆的骨肉兄弟，大陆始终为台湾同胞做实事、办好事、解难事，坚定维护并不断增进台湾同胞的利益福祉，实现更大更好的发展。民进党政府则站在广大台湾同胞的对立面，做著完全相反的事情。

(三)金门、马祖的民众长期以来希望大陆帮助解决用水用电紧缺等困难，也多次表达通气、通桥诉求。大陆愿意尽一切努力实现更大更好发展创造机遇、提供条件。福建省有关方面已经初步完成向金马供电和向马祖供水的研究规划，做好前期的准备。将继续采取积极举措，加快福建沿海地区与金门、马祖通气、通桥的互联互通建设，促进两岸融合发展。

(四)大陆欢迎并支持两岸城市在坚持「九二共识」基础上开展多种形式的交流合作，共同增进两岸同胞的利益福祉。近期已经有多位台湾县市长率团访问大陆，与大陆有关城市开展交流合作。

(五)「对台31项措施」实施一年来，给台企在大陆的投资兴业和台胞在大陆的发展都带来实实在在的好处，取得良好的效果。一是提升台湾同胞在大陆各地学习、工作、生活的便利化；二是台湾同胞享受同等待遇在更大范围和更多领域得到落实；三是台湾同胞有更多的参与感、获得感和融入感，进一步促进两岸经济社会的融合发展。截至目前，大陆已有包括25个省(区、市)在内的72个地方分别制定具体的落实举措，涵盖东部地区的全部省分、中西部和东北地区大部分省分及全部的计画单列市。

(六)大陆教育部门和有关高校本著「两岸一家亲」的理念，提出两项政策措施，一是扩大招生范围。自2019年起，凡持有相关证件并参加当年学测考试，语文(国文)、数学、英文三门科目任何一门成绩达到均标级以上的台湾高中毕业生，都可直接向大陆高校申请就读。二是增加招生院校的数量。今年具备招生台湾高中毕业生的大陆院校有336所，含16所预科招生院校，较去年增加20所。

(七)大陆的社区居民委员会和村民委员会都是属於基层的自治组织。这些台胞社区主任助理与当地企业签订劳动合同，参加社区工作，享有与其他企业员工同样的待遇和社会保障。台湾有关方面对所谓违法指控是毫无根据、也是完全站不住脚。

(八)中共中央和国务院印发《粤港澳大湾区发展规划纲要》，指出粤港澳大湾区既是新时代推动形成全面开放新格局的新尝试，也是推动「一国两制」事业发展的新实践。粤港澳大湾区以及京津冀协同发展、长江经济带建设、长三角一体化、海南自贸试验区等重大战略，都将为广大台商在大陆的发展提供更多发展机遇、营造良好的发展环境。

(九)福建省高级人民法院发布《关於进一步发挥司法职能促进两岸经济文化交流合作的若干措施》。该《措施》针对保障率先与台湾同胞分享大陆发展机遇，从全面发挥台胞权益保护职能、确实维护台胞平等诉讼权利、积极完善台胞诉讼服务机制和支援台胞有序参与司法等四个方面制定59项措施，基本涵盖涉台司法工作的各领域、各方面。（大陆国台办网站，2月27日）

大陆委员会

海峡两岸关系纪要

2019年2月