本月要目
资料提供：法务部调查局
一、中共藉口我法律文件中含官方名称，要求WTO「关税估价」委员会拒审。
二、陆委会主委蔡英文提出两岸三通谈判「四原则」。
三、国防部对两岸直航表达立场。
四、标准普尔公司公布含两岸三地之亚太地区金融业产业和经济风险评等报告。
五、监察院提出两岸直航评估调查报告。
六、两岸红十字会在北京会谈建立紧急联络救援机制。
七、江泽民在中共「十六大」政治报告中，首次引述「一个中国」原则的新三段论。
八、中共国台办发表「台湾问题ABC」政策说帖。
九、陈总统对两岸恢复协商提出「民主和平」前提。
十、华府传统基金会与华尔街日报共同发表「二００三年经济自由指数」。
十一、世界经济论坛发布「二００二年全球竞争力排名」。
十二、行政院同意台商在春节期间包机从大陆经港澳「间接直航」台北。
十三、「金门晚报」社长彭垂滨涉「刺探军机」等罪嫌遭金门高分检收押禁见。
十四、大陆闽狮渔号渔船侵入大甲溪外海域遭台中海巡队查获，扣押人船进行调查。
十五、国防部高等军事法院检察署以「投敌」罪对林毅夫发布通缉。
十六、中共外经贸部公告对含我方等国家之五类进口钢铁产品实施「最终保障措施」。
十七、中共福建省委书记宋德福谈对台工作方向。
十八、美国驻北京大使雷德指布希总统在高峰会时向江泽民表示并未改变对台政策。
十九、行政院宣布将落实资金监控机制以防部分企业「钱进大陆、债留台湾」。
二十、陆委会委员会议通过「台湾地区医事人员赴大陆地区执业许可办法」草案。
廿一、中国时报指因台商六成以上贡献度大陆资讯硬体业产值已成全球第二大。
廿二、经济部公布今年前三季我对大陆贸易统计概况。
廿三、台盟「七届全代会」在北京召开。
廿四、陆委会针对大陆配偶陈情比照外籍新娘采「配额制」发表声明。
廿五、证期会公布今年第三季止上市上柜公司赴陆投资概况。
廿六、内部政网站增订「大陆地区疆界及首都，得依大陆现状标示之」条文。
001一、中共藉口我法律文件中含官方名称，要求WTO「关税估价」委员会拒审。
中共四日在日内瓦召开的WTO「关税估价」委员会中，指送审的「中华民国海关法」中使用「中华民国」、「行政院」及「立法院」等具有官方性质的文字，与WTO的规定不一致，要求主席拒绝审查我国提出的法律文件。大会主席、立陶宛代表团参事经与多数会员国代表协调结果，最後决定取消包括两岸在内的所有七个国家的法律审查。
002二、陆委会主委蔡英文提出两岸三通谈判「四原则」。
陆委会主委蔡英文七日在立法院内政委员会回答立委质询时，就两岸三通谈判提出四项原则：政府主导、民间协助、海基会优先，以及公权力不能被侵蚀。
003三、国防部对两岸直航表达立场。
立法院国防委员会七日审查国防部主管之各种特种基金，国防部副部长康宁祥回答立委询问时表示，未来两岸直航应避免直接穿越台湾海峡航行，并采定点、定线、定时方式；同时白天通航、夜间停航，比照国际航线；至於通航机场的选择方面，应先南後北，先开放高雄小港机场，後开放中正机场，松山机场不列入考虑。
004四、标准普尔公司公布含两岸三地之亚太地区金融业产业和经济风险评等报告。
标准普尔公司七日公布亚太地区金融业之产业和经济风险评等报告，纽澳和新加坡的银行风险最低，香港次之（中等），接著是日本、南韩和台湾（介於中等和中等偏高之间）；而中国大陆银行的风险最高。根据标准普尔的定义，产业风险指的是金融业的活力及债权人所承担的风险；经济风险指的是一国的经济影响金融机构的风险，因素包括经济的实力、多样性和波动性，以及企业和个人的财务状况和政府管理经济的能力。
005五、监察院提出两岸直航评估调查报告。
中国时报八日报导，监察委员李伸一、赵荣耀、林时机、黄煌雄和黄勤镇先後组专案小组调查台商投资大陆现况、困境及政府执行两岸政策情况，并提出调查报告，指出若两岸直航，可节省的人、货运输成本，依陆委会资料估算，以台湾每年有三五０万人次经由香港、澳门转机大陆，则每年累计消费额约新台币五百亿至七百亿。再就货物运输部分，以两岸每年贸易总额约三百余亿美元、间接运航增加约百分之二的成本估算，则运输成本增加约七亿美元。总计人和货物因两岸间接通航增加的运输成本达新台币八百亿至一千亿元左右。
此外，经济部亦向监察院提出两岸直航评估报告，指出两岸直航的通航点数包括上海、广州、深圳、厦门、福州等五个航点时，每人平均转机、候机时间可由现行的六小时十五分，减少至四小时三十六分，平均支付票价成本可降低二成五。
006六、两岸红十字会在北京会谈建立紧急联络救援机制。
中国时报八日报导，两岸红十字会为更有效处理两岸之间发生的各项紧急情况，於十月十四日在北京商谈并签署「会谈纪要」，双方同意两岸红会之间建立紧急联络救援机制，并设置专用联系电话、指定联络人，以便在紧急情况或必要时能立即运用此机制，展开医疗援助或提供即时的人道救助。
007七、江泽民在中共「十六大」政治报告中，首次引述「一个中国」原则的新三段论。
中共八日在北京人民大会堂召开「十六大」，总书记江泽民以「全面建设小康社会，开创中国特色社会主义事业新局面」为题，提出政治报告。
在报告第八部分－「对台政策」方面，指称「世界上只有一个中国，大陆和台湾同属一个中国，中国的主权领土完整不容分割」，这是中共在重要文件中首次引述「一个中国」原则的新三段论。
报告同时强调，两岸在「一个中国」原则基础上，可以暂时搁置某些政治争议，尽早恢复两岸对话和谈判；可以谈正式结束两岸敌对状态、台湾地区在国际上与其身分相适应的经济文化社会活动空间、台湾当局的政治地位问题。中共愿与台湾各党派和各界人士就发展两岸关系、推进和平统一交换意见。在经贸方面，实现两岸直接通邮、通航和通商，是两岸同胞共同利益所在；完全应采取实际步骤推进，开创两岸经济合作新局面。
008八、中共国台办发表「台湾问题ABC」政策说帖。
中国时报八日报导，中共国台办主任陈云林於「十六大」期间，发表署名作序的「台湾问题ABC」政策说帖称，中华民国的法统在一九四九年已经终结，虽然「台湾当局」继续使用「中华民国」和「中华民国政府」的名称，但它早已无权代表中国行使国家主权，实际上它只是中国领土上的一个地方当局。
009九、陈总统对两岸恢复协商提出「民主和平」前提。
「全侨民主和平联盟」九日在维吉尼亚州北部的水晶城召开第一次全球大会，陈水扁总统在书面贺词中，对两岸恢复协商提出「民主和平」的前提，并表示中共长期对台构思「超限战」，企图在无预警的情况下，利用「第五纵队」等方式，快速破坏台湾的政、经、金融与军事设施。陆委会主委蔡英文同日亦应邀在会中发表题为「建构以民主和平为核心的两岸新关系」的演说，之後，在回答媒体询问中共国家主席江泽民在「十六大」对台湾问题「三个可以谈」（可以谈结束敌对状态、可以谈台湾国际活动空间、可以谈台湾当局的政治地位）的看法时表示，江泽民的谈话仍不出和战的「两手策略」，两岸彼此要有一定程度的尊重，中共不能把中华民国当成「政治上的不存在」。
010十、华府传统基金会与华尔街日报共同发表「二００三年经济自由指数」。
美国华府传统基金会与华尔街日报十一日共同发表「二００三年经济自由指数」，香港获选为全球自由度最高的经济体，台湾名列第二十七名（去年二十九名），中国大陆为一二七名（去年第一二一名）。
011十一、世界经济论坛发布「二００二年全球竞争力排名」。
瑞士世界经济论坛(WEF)十一日发布二００二年全球竞争力排名，在受评比的八十个经济体中，我国在「成长竞争力」指标排名世界第三（去年第七名），中国大陆第三十三名（去年第三十九名），香港第十七名（去年第十三名）。我国在表现当前生产力、当前经济表现的「当前竞争力」指标上，也由去年的二十一名进步至第十六名。
012十二、行政院同意台商在春节期间包机从大陆经港澳「间接直航」台北。
行政院院长游锡 十二日在立法院答询时宣布，同意台商在春节期间包机从大陆直航台北，可依现在航线，经香港或澳门，采取「间接直航」的方式因应。
陆委会同日完成春节包机直航评估报告，并报行政院核准，决定准许台湾包机经香港、澳门到大陆，一机到底接运台商返台过年，原则上以上海到中正及小港机场为最优先考量。
中共国台办主任助理兼新闻局局长张铭清十三日邀请在北京采访中共十六大会议的台湾新闻记者举行联谊餐会，在答复记者提问时称，有关台湾方面宣布同意台湾民航业者申请包机经由港澳进入大陆接运台商返乡过春节，中共民航主管部门将会「积极配合」。二十七日，在例行记者会上称，包机直航关键在台湾方面，如果有诚意，不要再节外生枝，大陆对春节包机事宜仍「乐观其成」。
陆委会副主委刘德勳与海基会副董事长兼秘书长许惠佑二十五日邀集大陆各地台商会长召开「大陆台商春节返乡专案」座谈会，协调有关政府开放台商以包机方式返乡过春节的分工事宜。两会在会中宣布，从明年一月二十六日至二月十日春节期间，政府将准许台商透过「间接包机」与「小三通包船」等海空路线返乡，有关包机包船适用对象的认定也将弹性处理，以便利大陆台商顺利返台过春节。
013十三、「金门晚报」社长彭垂滨涉「刺探军机」等罪嫌遭金门高分检收押禁见。
福建高分院检察署十五日凌晨将歇业甫二月的金门地方媒体－「金门晚报」社长彭垂滨依「刺探军机」、「通敌」及「资匪」等罪嫌收押禁见。
014十四、大陆闽狮渔号渔船侵入大甲溪外海域遭台中海巡队查获，扣押人船进行调查。
大陆闽狮渔六三五五号渔船十七日公然越界，侵入台中县大甲溪外海二点五海里处海域，意图不明，为海巡署台中海巡队查获，押回台中港队部，没收网具、渔获，并将人船扣押进行调查。台中海巡队自今年一月迄今，总共带案查扣越区捕渔的大陆渔船共一百二十三艘，另驱离大陆渔船计一百三十五艘。
015十五、国防部高等军事法院检察署以「投敌」罪对林毅夫发布通缉。
国防部高等军事法院检察署十八日表示，原陆军二八四师上尉林正谊（已改名为林毅夫），涉嫌於民国六十八年五月十六日晚，潜往大陆地区乙案，业经该署调查完毕，依陆海空军刑法第二十四条「投敌」罪，於本月十五日发布通缉。
016十六、中共外经贸部公告对含我方等国家之五类进口钢铁产品实施「最终保障措施」。
中共外经贸部十九日发布公告称，自同日起对台湾及南韩、马来西亚等国之热轧普薄板、冷轧普薄板（带）、彩涂板、无取向硅电钢、冷轧不锈薄板（带）五类进口钢铁产品实施为期三年的「最终保障措施」。实施期间若该国进口量超过进口配额则加徵关税。
017十七、中共福建省委书记宋德福谈对台工作方向。
中共中新社二十二日报导，福建省委书记宋德福同日在省委七届四次全会上称，该省是对台工作的重点省分；今後福建将继续秉持「一个中国、直接双向、互惠互利」的原则，以「两马（马尾、马祖）」、「两门（金门、厦门）」协议为基础，推进沿海部分地区和金门、马祖、澎湖地区直接往来，开设定期航班，甚至互设经贸机构，为三通做好准备。
018十八、美国驻北京大使雷德指布希总统在高峰会时向江泽民表示并未改变对台政策。
美国驻北京大使雷德二十五日在北京向美国商会发表演讲时透露，布希总统在十月二十五日高峰会时曾向江泽民表示，美国并未改变对台湾的政策，华府希望两岸透过谈判达成和平决议，化解对立；美国不支持台湾片面宣布独立，也不欢迎海峡的任一方作出挑衅的举动；美国期盼台湾方面有信心与中国大陆进行谈判，并就双方差异达成协议。
019十九、行政院宣布将落实资金监控机制以防部分企业「钱进大陆、债留台湾」。
行政院二十五日宣布，将结合银行资金进出与赋税资讯系统，落实资金监控机制，查核逃漏税及恶意债留台湾的企业资金流向，并检讨国内厂商透过第三地区银行，将资金转进大陆的通路，以防国内部分企业「钱进大陆、债留台湾」。
020二十、陆委会委员会议通过「台湾地区医事人员赴大陆地区执业许可办法」草案。
陆委会委员会议二十五日通过行政院交议「台湾地区医事人员赴大陆地区执业许可办法」草案，该案将於报请行政院核定後，由卫生署发布施行。该「许可办法」的施行，将使台湾医师在大陆地区从事医疗合作或提供台商与眷属医疗协助等医事行为，取得合法依据。
021廿一、中国时报指因台商六成以上贡献度大陆资讯硬体业产值已成全球第二大。
中国时报二十八日报导，今年全球资讯业缓慢成长约百分之三点三，大陆资讯硬体业产值却大幅提升了二成五，已一跃超过日本，成为全球第二大的资讯硬体生产国，仅次於美国。由於大陆资讯硬体业产值中有六成三六是由台商贡献，显示台湾产业在大陆资讯业的影响力钜大无比。
022廿二、经济部公布今年前三季我对大陆贸易统计概况。
经济部二十七日发布两岸贸易统计指出，在外资增加对大陆投资所带动的贸易效应下，九月份我对大陆出口达三十亿九千万美元，占我整体出口比重的二成七五（对大陆出口依存度）。总计今年前三季我对大陆出口达二百三十五亿八千万美元，较上年同期成长三成五八，自大陆进口五十六亿四千万美元，成长三成二二。
023廿三、台盟「七届全代会」在北京召开。
台湾民主自治同盟二十八日在北京召开第七届全盟代表大会，进行换届工作，选出新一届领导成员，会议由副主席林文漪主持。主席张克辉在会中表示，要加强交流、广泛团结，努力做好对台工作。
中共中央政治局委员、中宣部部长刘云山代表中央致词时，表扬台盟在贯彻中共对台方针和反对台独方面的努力，并称，目前两岸关系的基本格局和发展趋势没有改变，坚信一定能够实现统一。
024廿四、陆委会针对大陆配偶陈情比照外籍新娘采「配额制」发表声明。
陆委会二十八日针对「中华两岸婚姻促进会」号召大陆配偶於二十九日赴立法院陈情，要求放宽各项规定，处理大陆配偶在台权益问题的诉求，发表声明表示，「促进会」提出要求制订类似美国移民作法采配额制，系一项是非混淆不清的诉求，令人难以理解，并将使现状开倒车，影响政府照顾大陆配偶在台权益的政策立场。
声明中表示，有关大陆配偶来台居留自八十二年起系采「配额制」，今年起始采行「双轨制」，缩短了大陆配偶近半的等待数额期间。依现行政策，大陆配偶在取得台湾居留权前不需先放弃原有国籍或户籍，且在取得台湾身分前，仍得随时自由返回大陆地区；大陆配偶仅在申请在台湾定居前始须放弃原有户籍，如不欲申请定居，亦可保有原有身分，得随时自由返回大陆。若大陆配偶强要比照外籍新娘「配额制」之数额同等对待，依序排队，必须在申请取得台湾居留时，即应放弃大陆户籍，则在取得台湾居留权後，直至取得台湾定居权前，将形成大陆配偶在两岸均无户籍的情形，对其权益将产生莫大的影响，谅非大陆配偶所期待的。
025廿五、证期会公布今年第三季止上市上柜公司赴陆投资概况。
财政部证券暨期货管理委员会二十九日公布最新统计，指出截至今年第三季止，赴陆投资上市公司有三百八十二家，上柜公司一百八十五家，合计五百六十七家，较去年底增加一百一十三家。上市、上柜公司累计汇出金额，分别为二千零三亿元（新台币）及二百四十五亿元，合计汇出二千二百四十八亿元，较去年增加三百九十二亿元。
上市公司投资收益累计汇回金额为二十一亿九千万元，上柜公司则为三千万元，合计三十二亿二千万美元，较九十年底累计汇回的二十三亿四千万元，增加八亿八千万元；另外，大陆投资收益汇回的上市、柜公司有三十三家，较九十年度的二十六家增加七家。
026廿六、内部政网站增订「大陆地区疆界及首都，得依大陆现状标示之」条文。
内部政继九月二十五日公布「编印大陆地区地图注意事项」，将外蒙排除於大陆地图之外之後，二十八日，在网站上再度更新公布增订条文「大陆地区疆界及首都，得依大陆现状标示之」。