2000年12月

美国众议院军事委员会主席史班斯与委员会成员欧提兹、柏尔、芮耶斯等众议员一行十六人，十一月三十日来台访问，一日，分别拜会陈水扁总统、行政院长张俊雄及国防部长伍世文，表达对我国防安全需求的重视，并强调支持美国出售防御性武器给我国。二日，发表离台声明，表示深信台湾安全对亚洲的稳定十分重要，也符合美国国家利益；台湾状况的任何改变，惟有获得台湾人民的同意才可行。

003三、深圳二台商遇袭死亡。

二位在深圳投资的台商林泰洲、黄庆智一日凌晨在工厂内，遭四名蒙面歹徒杀害；被害者家属在海基会安排下，已前往深圳处理善後事宜。据报导，从一九九一年至今，在大陆投资的台商已有五十七人遇袭死亡。

004四、政府放宽两岸交流多项措施。

陆委会副主委陈明通一日在例行记者会，就我开放大陆记者驻点采访表示，大陆记者要一个月前提出申请来台采访，并非硬性规定，必要情况下仍可弹性处理；也可在事前知会下，离开原申请采访地点（大台北地区），以让我方确保其安全；只要事先照会，采访计画也并非全然不能更改；流动户口登记可由旅馆代办，不必亲自办理；不得违反善良风俗。

立法院会五日三读通过「台湾地区与大陆地区人民关系条例」部分条文修正案，放宽大陆地区人民来台从事商务、观光活动，以及凡在台设有户籍的大陆人民，得依法担任大学教职、学术研究机构研究人员或社会教育机构专业人员；大陆配偶在申请居留未获许可前，仍可申请受雇在台工作；取消台湾地区人民前往大陆地区，继续居住逾四年者即视为大陆地区人民的规定。

中国时报四日报导，交通部表示未来两岸民众持有之驾照，只要分别向居住地县市公证处申办驾照公证书，再向海协会或海基会办妥公证书核验，即可互相换发当地驾照，不需重新考领；驾照有效期限与旅行证或居留证期限相同。

005五、国民党主席连战说明国民党属性。

国民党主席连战二日於华侨救国联合总会理事会闭幕典礼致词时表示，国民党既不是台湾党，也不是外省党，而是中华民国全民支持的政党，是由全中国人组成的政党，坚定排拒「台独」和狭隘、偏激的地域族群观念。

006六、工总公布有关台商大陆投资问卷调查结果。

工业总会基於中共加入WTO後，将导致大陆政经环境、法令问题及相关优惠措施等变动，乃针对在经济部投审会登记的一万多家台商进行问卷调查，三日公布调查结果，显示台商投资大陆有大型化趋势，逾五成七表示有盈余，近五成认「小三通」对推动两岸关系发展很有利。

007七、北京联合大学成立台研所。

北京联合大学三日成立台湾研究所，中共国台办副主任王在希、海峡两岸关系研究中心主任唐树备、北京市台办主任邓培德，以及数十名台湾问题专家、学者与会。专研民进党发展的首任所长徐博东称，该所以研究台湾当代政治和两岸关系为重点。

008八、国家安全和平研究协会公布两岸关系民调结果。

国家安全和平研究协会三日公布於一日至二日进行之民调结果，显示有六成八民众认中共没有诚意和平解决两岸问题，四成七认自己是「台湾人，也是中国人」，三成八认自己是「台湾人」，一成三认自己是「中国人」；五成三认跨党派小组达成「三个认知，四项建议」共识，有助於整合国内意见及改善两岸关系，二成九认没有帮助；七成不同意中共国台办公开批评「三个认知，四个建议」是说空话、玩文字游戏；六成八赞成「依据宪法，回应一个中国主张」，二成一反对；六成三同意「中华民国与中华人民共和国互不隶属、互不代表」之看法，二成四不同意；六成八认中共无诚意和平解决两岸问题，但有七成认政府有此诚意。在国家统一、独立及维持现状的感受上，三成九认应维持现状，看情形再决定未来走向；二成四认应维持现状，以後走向统一；一成三认应维持现状，以後走向独立。

009九、工业局长施颜祥赴大陆参访。

经济部工业局局长施颜祥以学者身分，随台湾经济研究院访问团，於五日前往东莞、深圳、上海、昆山等地，考察台商经营、中共招商及工业区开发等情况；因母丧於八日先行返台。十二日，他指出大陆部分产业水准与我方已在伯仲之间，且具有量产规模和市场吸引力，在调整两岸经贸的过程中，须预先建立两岸产业良性互动关系。

010十、政府逐步开放两岸「小三通」诸项措施。

（一）相关准备作业：行政院四日召开政务会谈，听取陆委会主委蔡英文报告「小三通」规划案，并确认四项重要政策：１、金门料罗港及马祖福澳港将由交通部报请行政院指定为「离岛两岸通航港口」。２、基於照顾金马地区民生需要，在防杜中转的前提下，增列以限量方式准许输入金、马的大陆农渔产品项目。３、由陆委会研议成立「金马小三通指导委员会」，集合产、官、学各界人士，研究「小三通」後金马地区长期发展并作政策指导。４、为迅速处理「小三通」实施後可能衍生的各种问题，拟成立「行政协调中心」，初期由陆委会指派相当层级人选担任召集人，各机关派员参与，并由海基会派人协助事务性协调工作。

民进党府、院、党九人决策小组五日在总统府召开第三次会议後，小组发言人、行政院秘书长邱义仁同日在新闻局召开记者会表示，陈水扁总统指示，基於安全、稳定发展考量，自明年元旦起，第一阶段就「操之在我」与「除罪化」部分，第二阶段就涉及两岸谈判事宜，分阶段进行「小三通」。

行政院长张俊雄六日率秘书长邱义仁及相关部会首长，赴金门视察「小三通」准备作业时强调，尽管中共当局仍不愿针对「三小通」与我协商，我方推动的善意、诚心与行动绝不改变，希望能以「小三通」结束两岸近半世纪的对立，建立和平、稳定、对话的友好关系。

海基会副秘书长颜万进十八日在金门表示，行政院廿五日前将在金门莒光山庄设置「行政协调中心」，指派中央部会十二职等以上副首长事务官员，担任协调中心召集人，做为「小三通」指挥机制。金门料罗港也由港口、海关、关税、防疫检疫、入出境管理局、海巡署等单位设置「联合检查中心」，负责「小三通」作业执行面的联系，以统筹海关、检疫、商品检验、安全、防护、警卫等事务。

（二）通航问题：交通部政务次长贺陈旦四日表示，明年元旦实施「小三通」时，大陆船舶不得悬挂中共五星旗进入我国港口；我方船舶到大陆地区，则依中共规定办理。

行政院十一日审查通过「试办金门、马祖与大陆地区通航实施办法」，在两岸未协商前，大陆船只禁止进入金、马，但大陆福建地区人民可透过金、马旅行社或亲友代为申请，搭乘我方船只来金、马观光、探亲，停留二至七天；金、马地区限用新台币，大陆地区人民可以携带美金，在指定的银行汇兑，最高额度为五千美元。

交通部廿二日公告「试办金门、马祖与大陆地区通航相关航政作业事项」。廿五日开始受理航商申请，九十年元月一日起试办通航一年，两岸船舶都可申请许可航行，航线原则上限金门－厦门、马祖－福州，若有特殊需要，得向当地航政机关申请核准经营金门、马祖与福州、厦门以外、大陆福建其他港口的航线。

（三）检疫问题：立法院法制委员会廿七日初审通过农委会「动植物防疫检疫局组织条例」部分条文修正草案及「动植物防疫检疫局所属各分局组织通则」修正草案，增加检疫人员员额，并因应离岛建设条例公布施行，金、马元旦试办两岸「小三通」，在离岛地区设检疫站，动植物防疫检疫局将掌理动植物防疫、检疫及畜禽屠宰管理执行事项。农委会副主委陈武雄指出，大陆地区为多种疾病疫区，动、植物都禁止输入台湾，农委会将在金门、马祖设立检疫站，执行大陆进入金、马、台湾的动植物及其产品检疫。

（四）入出境问题：联合报廿五日报导，「试办金门、马祖与大陆地区通航实施办法」规定，在金马设籍满六个月人民，可向境管局在金马所设服务站申请进入大陆地区，不过经公立医院证明需大陆地区就医者及其同行照料的父母、配偶或子女，不在此限；「小三通」实施後，大陆地区人民得申请许可进入金、马的资格为：１、商务活动：福建当地之公司或其他商业负责人。２、学术活动：福建当地之大学教职员生。３、探亲：其父母、配偶或子女在金马设有户籍者。４、返乡探视：在金马出生者。５、探病、奔丧：其二等亲在金马设有户籍，因患病或受重伤，或有生命危险，或年逾六十岁，患病或受重伤，或死亡未满一年者。６、旅行：经交通部许可在金马营业的旅行社代为申请者。

内政部入出境管理局金门服务站十八日宣导「金、马居民申请进入大陆地区送件须知」，金、马居民申请进入大陆地区入出境证，免收申请费，应附挂号回邮信封一个。入出境管理局金门服务站主任唐盛芳表示，金、马居民申请进入大陆地区的适用对象，为在金、马设有户籍六个月以上者，分为一般人民、役男、军公教人员三类；一般人民发给效期一年内的「金、马专用多次入出境证」，军公教及役男则发给单次、二至六个月效期入出境证。至於在紧急赴大陆就医方面，金、马居民或在金、马出生未满一个月尚未设有户籍者，因病需赴大陆就医者及其同行照料人员，应另检附公立医院出具需赴大陆就医的证明文件，在金门料罗港向服务站申请一个月效期的单次入出境证；赴大陆就医者及其同行照料的父母、配偶、子女及医护人员，得不受设籍六个月以上限制。

中国时报廿九日报导，金、马地区居民的大陆配偶，在实施离岛「小三通」後，将不受「试办金马与大陆地区通航实施办法」第十条需设藉六个月的限制，得直接持旅行证或入境证件，往返於金、马与大陆地区。

（五）国防安全问题：参谋总长汤曜明上将十九日主持「雄狮操演」新编联兵旅训练成果後，与媒体会餐时表示，国军因应外岛明年元旦两岸「小三通」的安全防务，已完全准备就绪，「小三通」是两岸百姓来往，大陆老百姓不是我们的敌人，而是朋友。

立法院国防委员会廿七日邀请国安局副局长韩　、国防部副部长陈必照、陆委会副主委林中斌及海巡署长王郡提出「小三通」的报告，国防部书面报告指出，「小三通」有助於达到两岸良性互动，降低双方的武力冲突，进而为建立军事互信机制催生，但在中共未放弃武力犯台前，外岛「小三通」势必对我国防安全造成一定程度影响。国安局报告则指出，情治单位多次评估，实施「小三通」对国家安全可能造成的影响可分为：「中共统战冲击金马民众心防」、「形成社会治安隐忧」、「冲击地区经济秩序」三方面。

中国时报廿八日报导，行政院日前核定「两岸小三通推动方案及执行计画」，为有效管制大陆人民进入金马後的安全问题，将建立包括「管制档、通缉档、中共人员资料档、参考档及其他必要档」等资料档案，以利管制。有关国防因应作业，将於金马营区、据点及港口等机密敏感处所周边，建立阻绝系统，确保军机安全。同时，由国防部建立警监系统、重要设施警报系统、安检资讯传输系统、战情闭路警监系统，充分发挥陆上警戒与监视功能。

（六）通汇问题：财政部廿七日公告「金门、马祖与大陆福建地区金融业务往来作业规定」，指金马地区金融机构经财政部许可，得与福建地区的金融机构直接进行汇款和进出口外汇业务往来，或是经台湾和大陆地区以外的第三地区银行往来，通汇对象仅限於金、马地区的居民、公司行号、团体和其他机构；汇款性质不得为投资款和技术合作的报酬金，进出口外汇业务的货物进出港，也仅限於经航政机关核定可通航的大陆地区港口。金融机构办理通汇业务，不得使用新台币或人民币，仅能以美元等台湾和大陆地区以外的货币进行。

011十一、中共对我开放两岸「小三通」的回应。

厦门大学台研所所长范希周四日接受中国时报记者访问时称，中共当局虽然不同意「小三通」方案，但是基於回应两岸交流，台湾的船开过来，当然要接应，金门如果送病人来厦门就医，也会安排。

中共国台办副主任王在希十四日称，台湾方面认为大陆对於两岸「三通」并不急，是错误的理解；两岸经贸交往频繁且规模日益庞大，「小三通」并不适应当前两岸经贸的规模，未来两岸「三通」应该是一个国家内部、两个地区的「三通」，可采取港台模式，且应是全面的、直接的「大三通」。

厦门市副市长陈聪辉、厦门市贸发委副主任沈丹阳十八日在香港针对我方「小三通」称，该市会跟随中央政策，依照「一国两制、全面双向、互惠互利」原则，处理两岸「三通」事宜。该市旅游局局长郭叔周称，台湾若按计画在元旦开船、送旅客过来，该市会像过去一样，「很有礼貌、很善意地做好接待工作，过门都是客呀。」

福建省台办十九日核准首航、「参加金门厦门通航活动」的金门县访问团，金门县长陈水在将率预定一百九十二人组成的访问团，在明年一月一日至四日直航厦门；同日也核准马祖天后宫进香团元旦首航大陆；廿二日发函台湾航业公司，准许「台马轮」元旦靠泊马尾。

国台办新闻局局长张铭清廿二日接受我方媒体记者访问时称，不会回应台湾方面推动的「小三通」，台湾想以「小三通」取代「大三通」，并不能满足当前两岸经贸交流的现况，台湾若欲表达善意，即应承认「一个中国」原则。

沈丹阳廿二日称，台湾不能回避「大三通」议题，它对两岸的经贸发展才有助益，台湾应有更明确的时间表。但明年元旦台湾单方面进行的「小三通」，将采取顺其自然、礼尚往来做法，不会赶走台湾开来的船。

中国时报廿七日报导，中共对台部门为了不让台湾民众因「小三通」而产生两岸关系有所改善的印象，决定对於我方推动的「小三通」不阻止、但也不予配合，除了不做出任何官方回应外，亦对台湾媒体进行全面压制，防止台湾方面炒作「小三通」的议题。报导，北京一名对台学者在谈到中共当局不愿回应台湾「小三通」等许多善意措施时，曾经做出比喻：中共坚持的「一个中国」原则就好像一个牛栏，台湾就像一只鼻子被绳子栓著的牛，本来在牛栏内，但在李登辉前总统提出「特殊国与国关系」论後，台湾这只牛显然已经踏破栅栏冲了出去，但仍被绳子牢牢栓住鼻子。由於美国并不愿把这只牛牵走自己养，而中共短时间内又无法把它拉回到牛栏内，这只牛只好在牛栏附近游走，可是由於牛栏外没有人喂草吃，时间久了，牛饿了，自然还是要走回牛栏内吃草，大陆庞大的商机就是牛栏内的草料。

国民党立委陈清宝廿七日召开记者会，表示由於中共以「两岸尚未协商」为由，婉拒他与十七位朝野立委、官员及媒体等上百人，於廿八日到三十日由金门出发，前往厦门进行试航「小三通」的申请，原定今日出发的「金厦直航」活动被迫喊停。

中共漳州市委副书记王良才廿六日接见赴漳州市政府拜会的我方「两岸经贸交流考察团」一行人时称，福建早在一九九二年就已提出「两门对开，两马先行」的主张，因此明年一月一日，并无所谓「小三通」的问题。

国台办与海协会廿七日邀请我方驻北京媒体餐会，国台办副主任周明伟与海协会秘书长李亚飞一致针对「小三通」称，它是台湾方面的一个计谋，目的在阻碍「三通」，缺乏诚意，可能会「适得其反」。

新华社廿八日报导，国台办授权福建省台办宣布，有关金马与福建沿海地区的贸易、人员往来和海上通航事宜，可以由金马与福州、厦门的相关民间组织，本著「一个国家内部事务」原则解决，而且，两岸人员和贸易双向往来的手续应尽量简化。

中共福建省委副书记赵学敏廿八日在「闽台缘、世纪情、台胞、台属新年联欢会」称，「小三通」解决不了两岸现存各项交流问题，两岸应在「一中」原则下，按照「国内事务特殊处理办法」，逐步实现两岸全面直接「三通」。

厦门大学台湾研究所研究员陈孔立廿九日接受台湾媒体访问时称，福建方面对於「小三通」的态度是欢迎的，但由於双方并未就一些细节问题进行磋商和谈判，未来一定会遇到许多阻碍。

012十二、陆委会主委蔡英文谈现阶段大陆政策与两岸关系。

陆委会主委蔡英文五日应邀在八十九年全体侨务委员会议，发表「现阶段大陆政策与两岸关系」演说时，指当前突破两岸僵局的唯一途径，是要以开放性思考与态度来处理两岸问题，新政府的基本立场是：不排除两岸关系未来走向的任何可能、不排斥双方任何互动与交往的模式、不坚持任何对话前提与条件、不自限於任何意识形态。「国家安全网」决策概念，主要是为建构一套符合市场经济与民主化体制的交流秩序，使我方在面对未来两岸交流挑战时，更具信心，其基本精神，是以积极交流作为出发点，而非围堵与管制，方向上，是要推动以台湾为主体的经济发展架构，建立全民信心，俾与大陆进一步交往；在此架构下，将以全球市场为著眼，促进国内产业向上提升，并同步进行政治及社会改革；从全体面来看，这项决策概念是要推动两岸经贸交往过程中，防范包括货品、人员、资金及资讯往来，对我方经济安全、社会秩序、政治发展及国防部署可能产生的危害，用来降低国家整体风险。在具体作法上，可以从两个层次著手：一是以自由市场机制、民主架构及先进国防作为为基础，这个基础愈健全巩固、开放两岸经贸的风险与顾虑就愈低；另一层次是，建立一套安全管理机制，以防范可能的後遗症。上述机制最後成功与否，相当大一部分将取决於是否有严谨的法律与执行能力。

十二日，应新党立院党团之邀，出席早餐会，报告目前大小「三通」的规划进度时表示，实质比名词重要，以後可以不提「戒急用忍」，但一定要做到「根留台湾」，而根留台湾最重要的是做好资金回流的机制。

廿二日，出席新党立委赖士葆主办之座谈会时表示，两岸通汇事项因为牵涉整体大陆政策与两岸经贸结构，必须分阶段、渐进地实施，除考虑企业与产业迫切性与优先性外，也要尊重财政部的规划。

013十三、美外交政策全国委员会组团参访台海两岸。

美国国务院前助理国务卿、国际救援委员会共同主席罗德与白宫国家安全会议前亚洲事务主任、华府布鲁金斯研究所访问学者李侃如、柏克莱大学东亚研究所荣誉教授施乐伯、外交政策全国委员会会长史瓦博及该委员会两岸圆桌系列会议负责人查哥利亚及亚太研究中心主任包道格等六人合组美国外交政策全国委员会访华团，五日分别搭机抵台进行访问。李侃如表示，维持台湾安全与繁荣有助於减少两岸紧张关系，但减缓两岸紧张不应牺牲台湾的民主、自由与安全。六日，会见陈水扁总统。七日，拜会经济部，听取次长陈瑞隆关於两岸「三通」、「戒急用忍」政策、台湾资金流向大陆、两岸同时加入世贸组织後的经贸政策调整等问题的说明，罗德在离华记者会上表示，此次来台主要目的，在了解陈水扁总统上任六个月後对大陆的政策走向。

八日，该团在上海与海协会会长汪道涵会面，十日转赴北京。十一日，与包括社科院台研所、美国所、中国现代国际关系研究所及共军在内的大陆涉台、涉美智库举行研讨会。十二日，拜会中共国务院副总理钱其琛，双方对所谓「台湾问题」及两岸形势，表达各自立场和看法。

014十四、新美国基金会专家葛瑞格．马斯特发表「中国的贸易人质」专论。

华盛顿邮报五日刊登新美国基金会全球经济政策研究部门主任葛瑞格．马斯

特(Greg Mastel)执笔的「中国的贸易人质」专论称，柯林顿总统为让中共如期於公元二千年内加入世贸组织(WTO)，特地安排和中共国家主席江泽民会面，制造新闻为中共造势，并呼吁中共加快脚步，但是眼见今年转眼就要过去了，中共能否完成入会程序，仍在未定之天，部分人士甚至开始怀疑中共到底是否真有入会诚意。相对的，另一个「中国」－台湾却早已好整以暇地在一旁枯候。美国为保留中共颜面，和其他WTO会员国一再拖延台湾入会，不啻对台湾入会案投下否决权。台湾为入会所提贸易让步配套措施早已超越入会规定的水准，所有WTO成员显然也都同意台湾已具备入会资格，而迄今仍未能入会的真正原因是，中共基於「一个中国」的扩张解释而阻挠台湾入会。台湾的入会案已被拖太久了，美国为中共完成入会程序铺路，已给足了面子，现在是与WTO为台湾出力的时候了，应该把北京的入会案抽离，加速处理台湾的入会申请，促成台湾入会。

015十五、民进党从政党员表达对「一个中国」所持立场。

民进党主席、高雄市长谢长廷六日表示，在国统会、「国统纲领」没有调整前，民进党不会改变拒绝参加国统会的立场。十三日，应邀赴台湾大学，以「执政的世代交替」为题发表演讲时表示，民进党一贯的政策，主张必须回归宪法架构下，解决有关「一个中国」的争议，任何变更现状的决议，必须先获得台湾人民的同意。

吕秀莲副总统六日表示，宁可选择「一个中华」来代替「一个中国」，因为两岸人民虽源於同一种族和文化，但现在是处於分治的状态。

016十六、立法院召开两岸事务小组会议。

立法院两岸事务小组七日召开会议，确立未来运作模式及达成组团赴大陆访问共识。与会立委转述，院长王金平表示，两岸小组是体制内功能任务性编组，跨党派小组则是总统府决策幕僚机构，两者不互通讯息，也不互动；小组未来任务要点包括：（一）因应两岸事务，小组得邀请国家安全会议秘书长及国家安全局长、行政院相关部会首长及有关机关代表列席报告；（二）两岸重大政策、计画形成过程中及两岸相关协商、谈判与协议签署前，小组认有必要时，得邀请相关机关报告、磋商；（三）推动两岸机关、团体互访、交流事项；（四）扩大两岸事务民意之参与、徵询及调查事项；（五）其他基於立法院监督两岸事务职权得办理事项。

017十七、亚元杂志等对两岸三地政经风险信用之评等评估。

中国时报八日报导，最新一期亚元杂志(Asiamoney)依世界银行及各信用评等单位所提供数据为准，对亚洲各国进行风险评估，项目共九项，包括政治风险（占百分之廿五比重）、经济表现（占百分之廿五）、负债指标（占百分之十）、债务迟延或重整（占百分之十）、信用评等（占百分之十）、银行融资取得（占百分之五）、短期融资取得（占百分之五）、资本市场资金取得（占百分之五）及出口贸易融资（占百分之五）。我国在各国中，总体表现被列为最佳的第五名，政治风险名列第五；在未来经济前景展望方面，也同样名列第五名，高於香港的第八名。

信用评等机构穆迪投资服务公司 (Moody’ Investor Service) 副总裁及资深分析师博汤尼(Thomas Byrne)十三日，在纽约公布针对我国的年度评等报告，根据外币债信、外币银行存款和政府公债等项目，将我国评为Aa3，在亚洲排名第三，仅次於新加坡与日本；在「主权评等」(Sovereign Rating)展望方面，获评为「稳定」，与新加坡、日本、大陆和香港等国家或地区同级。

联合报十八日报导，香港政治经济风险顾问公司(PERC)在其最新一期「策略情报」双周刊中，发布年度压力报告，显示随著亚洲日益「可预测」，亚洲外侨的生活也较愉快，台湾外侨不受政局影响，觉得平静；大陆则为外侨心目中亚洲压力最大的国家，但因中（共）美关系改善、北京即将加入世贸组织、当地经济日益进步，今年这种压力的程度已大幅降低。

018十八、香港立法会议员补选由民主派支持之余若薇胜出。

独立身分参选人余若薇，十日在香港立法会议员补选中，因获得香港民主派倾力支持，获得十万八千四百零一票，以三万票差距，击败第二高票、支持北京政府和特首董建华的民建联候选人锺树根。该一议席系因民建联前副主席程介南九月当选後，随即辞职而悬缺。

香港亲台政治团体「一二三民主联盟」三日召开特别会员大会，经讨论後，宣布解散。

019十九、中共台盟召开中常委会议。

中共台盟十一日召开中央常委会议，台盟主席张克辉要求成员发动亲情和乡情攻势，加强与台湾各界人士交往，深入研究台湾政党政治，及时对中共当局提出建议。

020二十、媒体指中共成立国家安全领导小组。

联合报十一日报导，中共中央不久前成立国家安全领导小组，由国家主席江泽民自任组长，专责国家安全评估及危机处理，成员涵盖军方、情治、外交及对台系统领导阶层。小组设三名副组长：国家副主席胡锦涛、国务院副总理钱其琛、军委副主席张万年，中央外事办主任刘华秋任秘书长；其他成员包括外交部部长唐家璇、国务院台办主任陈云林、副总参谋长熊光楷、国家安全部部长许永跃、公安部部长贾春旺。

021廿一、台综院在台北举行「二０００年台湾安全的回顾与展望」研讨会。

台湾综合研究院战略与国际研究所十五日在台北圆山饭店，举行「二０００年台湾安全的回顾与展望」研讨会，美国前驻北京大使馆武官、智库TASC亚洲安全部门研究员艾伦(Kenneth Allen)在会中提「中共军事现代化与台湾安全」报告，指共军现代化是以导弹、空军和海军为优先，并以M-9和M-11等战术弹道导弹改变两岸均势；但武器性能和数量不能决定两岸军事冲突的胜负，两岸政治意志和军事能力的结合对比才是关键因素。日本外国语大学教授井尻秀宪表示，美国总统当选人布希强调要从柯林顿与中国大陆的「战略夥伴」关系，转为以发展与日本的联盟关系为重点，这代表美国政策开始往日本方面、也是往台湾方面偏移，未来如果大陆不能遵守国际规范，美、日联盟合作应该会产生遏制的作用。

022廿二、国民党政策委员会副执行长张荣恭指目前两岸关系「政紧经松」。

国民党政策委员会副执行长张荣恭十六日在世盟总会会员代表大会表示，当前两岸关系可以「政紧经松」来形容，两岸经济发展是「松」的局面，但政治却非常「紧」，而这种「紧」的状态与政权轮替前相比，是一种「质」的变化，因为在「一个中国」这个关键问题上，过去国民党执政时当作追求的目标，有「各自表述」的方式作缓冲，民进党执政七个月以来，对这个问题还没有处理的方式，使得两岸已从过去建立的共识上往後倒退了几步；「统」和「独」之间是一种微妙的关系，因为「急独导致急统」，如果中华民国的执政党今天宣布台湾独立，明天可能就要被迫面对要不要统一的问题。

023廿三、广东展开「猎狐」行动打击台港澳黑社会分子。

中共中新社十六日引述广东公安厅副厅长郑少东称，最近一月来，展开代号为「猎狐」的专项行动，共破获涉及台、港、澳黑社会刑事案件卅九宗，抓获犯罪嫌疑人八百四十九名，其中台、港、澳籍四十六名，遭台、港、澳警方通缉嫌犯七名。

024廿四、陆委会谘询委员会议讨论大陆学历认证问题。

陆委会十六日举行谘询委员会议，讨论大陆学历认证问题，谘委一致认为应从严审核大陆学历采认，并纳入特殊学术领域类别；会中达成共识，建议政府应依四项标准推动大陆学历采认：理工重於人文、系所重於院校、沿海重於内陆、重点大学重於一般大学等。

025廿五、建国党新主席主张台湾加入联合国。

建国党十七日召开临时党员代表大会，选出新任党主席及决策委员，何文杞当选主席，蔡金龙、陈建佳、韩明宗、李政宪、周朝阳、蓝大山、苏顺荣、高金郎、吴由丰、刘明松、林安亨等十二人当选决策委员。何文杞当选後表示，未来对内主张民主社区主义，对外主张台湾加入联合国。

026廿六、赢代尔市调中心等公布专业人士对两岸网路科技前景看法。

新党立委赖士葆、民进党立委柯建铭和赢代尔(Wintell)市调中心十七日公布，针对专业法人及科技业中、高级主管所做的问卷调查结果，显示四成一受访者认为二００二年是科技产业西进大陆的高峰期，虽然多数以为目前我方科技及网路产业仍领先大陆，但超过半数认为在未来三到五年间，大陆网路产业将凌驾我方；九成以上预测，上海将是未来两岸最有潜力的科学园区。

027廿七、图书出版事业协会在台北举办两岸出版文化交流活动。

中华民国图书出版事业协会十八日至廿六日在　国父纪念馆，举办「二千年两岸跨世纪出版文化交流活动」，包括：十八日至廿五日，举行「二千年大陆图书展览」，展出大陆六十三家出版公司各类图书出版品一万余册；二十日至廿一日，举行「第五届华文出版联谊会议」，两岸三地华文出版界代表一百余人，就「新科技、新技术对华文出版带来的挑战和机遇」主题进行研讨；其他活动有两岸出版文化交流回顾展、两岸出版交流座谈会、台湾出版品展览等。

028廿八、中共科技部「火炬中心」主任张景安率团来台参访。

中共国务院科技部「火炬中心」主任张景安十八日率该部海峡两岸科技交流中心（该部与国台办合办）副主任杨君苗、科技部高技术研发中心副主任刘宇明、中国科学院计算机所所长李国杰、科技部高新技术及产业化司、发展计划司、条件财务司等多名处长级官员，以及国台办、浙江省、哈尔滨市、武汉市、安徽省、北京市、上海市、苏州新区等二十余个省市政府科技厅、处的厅处长或高科技产业高阶干部共四十二人，来台参加全国工业总会与该部於十九日至二十日合办的「两岸产业科技合作发展研讨会」。我方有台积电总经理曾繁城、台湾大哥大董事长孙道存、台湾网公司副董事长王瑞瑜等产业界人士与会。

十九日，张景安在会中，以「谁掌握高科技产业，谁就掌握经济发展主动权趋势」为题发表演讲，吁两岸在迎接廿一世纪国际竞争时，加强双方高科技合作。台积电总经理曾繁城同日提出，两岸高科技合作的前提为：两岸关系要和好、智慧财产权法令及资金问题必须厘清，两岸才能合作无间，共同结合研发、生产及资金力量，切入全球市场。

二十日，张景安等一行拜会总统府资政、前经济部长李国鼎，双方针对台湾推动新竹科学园区、扶植台湾高科技经验交换意见。

029廿九、中共民用航空协会组团抵台访问。

中共民用航空协会会员访问团应我方民航协会之邀十八日抵台访问十天，成员包括大陆四大机场、中国民航总局六个地方局正、副局长共十二位民航高层官员：民航总局台办副主任吴立、民航总局台办经济处副处长张世宏、民航总局华东管理局局长叶毅干、华北局副局长马晓文、东北局副局长方树清、西南局局长王存浩、中南局副局长林亚柏、西北局副局长李刚及北京首都机场总经理王战斌、上海国际机场总经理李德润、厦门国际机场副总经理王燕飞，以及广州白云机场副总裁吴百旺。十九日，与会「两岸三通座谈会」，王存浩称，中国大西部在二０一五年时将建设四十个机场，希望台湾未来不只和华东地区直航，也能和东南地区携手早日直航。叶毅干称，未来两岸得在「一个中国」前提下才可能进行直航。民航协会理事长、华航董事长李云宁则表示，两岸直航航线早已规划好，技术面也没有问题，希望双方民航界先展开非关政治的民航交流，为直航预做准备。

030三十、中共新闻媒体选出我总统大选为今年「十大中国新闻」之一。

中共人民日报等十五家主要新闻媒体副总编辑以上主管人员，十八日评选出今年「十大中国新闻」。三月十八日我总统大选因陈水扁当选而政党轮替，列为第八。

031卅一、美国防部指协助我维持自卫能力是其国家利益所在。

美国国防部十八日在送交国会的执行「台湾关系法」报告中，指协助台湾维持自卫能力，是美国非常认真看待的义务，「不只因为台湾关系法规定，这是美国国家利益所在」，其目标是：台海两岸歧见应避免以武力解决，一旦中共动武，台湾不需借外力即足以自卫，如美国决定介入，也只许成功，不许失败。

032卅二、中共「中国现代国际关系研究所」发表地缘战略文章。

中国时报十八日报导，中共国家安全部直属研究机构「中国现代国际关系研究所」针对未来中共地缘战略进行研究，近日发表题为「未来五到十年世界地缘政治格局与中国的地缘战略」文章，建议中共当局，「台湾问题」实际上已经国际化，如果久拖不决，符合美、日地缘战略利益，却对中共不利，因此应在国家统一的旗帜下，继续推动两岸政治谈判，坚决挤压一切台独活动空间，同时要通过各种渠道，拓展两岸经济文化交流，增进台湾民众对中国的民族认同感；另一方面，对美、日图使TMD及美、日同盟「保护范围」扩大至台湾的任何动向都要坚决反对，并使美、日及台独分子得到明白无误的讯息－统一台湾是中共最根本的地缘战略利益所在，迫不得已时，中共将毫不含糊地使用武力。

033卅三、陈总统接见智库人士听取有关两岸经贸关系意见。

陈水扁总统十九日在总统府约见中华经济研究院院长麦朝成与该院国际经济研究所所长杜巧霞、台湾经济研究所所长王健全、经济展望中心主任陈元保、大陆经济研究所研究员陈丽瑛及资料处理室主任陈博贵等人，听取「二００一年台湾经济展望」简报；麦朝成建议，应提早防范中共加入世贸组织可能引发的两岸资金流动，适度放松对大陆限制，积极规划两岸「三通」，研拟配套措施。二十日，约见台湾经济研究院院长吴荣义，吴院长报告「台湾产业发展趋势和展望」，指由於中共仍未放弃对台湾使用武力，因此，政府对两岸经贸应采取必要的限制措施，维持台湾的安全稳定，同时吸引外资来台发展服务业。

034卅四、美贸易代表白茜芙指十月美对大陆双边贸易逆差创历史新高。

美国商务部贸易代表白茜芙十九日在华府以「转型的思考」为题的演讲中表示，美国与中国大陆、日本、加拿大及石油输出国家组织(OPEC)在十月的双边贸易逆差创历史新高，其中对大陆的贸易逆差最高，台湾则居第六。

035卅五、中共国家主席江泽民参加澳门回归一周年庆祝活动。

中共国家主席江泽民十九日率「中央政府」代表团赴澳门，参加澳门特区成立一周年纪念活动。二十日，在澳门文化中心回归一周年庆祝大会上，阐释「一国两制」称：讲「一国」有两层意思，一是澳门是「祖国」的一部分，澳门特区直辖於中央政府，根据中共宪法和基本法实行高度自治。二是「祖国」内地始终是澳门特区的坚强後盾；讲「两制」，就是国家的主体（大陆）坚持实行社会主义制度，澳门继续实行原有的资本主义制度，生活方式不变，「中央政府」不干预其自治范围内的事务。廿一日，会晤澳门特区政府主要官员时称，「一国两制」原先是针对台湾而设计的，只是在香港及澳门首先实施。

036卅六、人权组织「自由之家」年度世界自由度报告指我为亚洲最自由国家。

人权组织「自由之家」董事长卡拉尼克二十日在记者会中，公布年度世界自由度报告，我国与日本并驾齐驱，成为亚洲最自由国家；法务部长陈定南扫黑行动代表的「新亚洲价值」，被推举为全球五大自由进展事例之一。「自由之家」的自由度评监标准是，将一百九十二个国家的政治权利及公民自由度，各分七个等级进行评比，我国在政治权利的评等，由前年的第二等进步为今年的第一等，公民自由度仍维持第二等；大陆政治权利被评比为最差的第七等，公民自由度则列为第六等；西藏最不自由，政治权利及公民自由度皆列第七等；已「回归」大陆的香港、澳门为部分自由，香港的政治权利被列为第五等、公民自由度第三等，澳门的政治权利评比为第六等、公民自由度第四等。

037卅七、陆委会有关官员指我与澳门关系发展良好。

联合报廿一日报导，政府驻澳门代表、台北经济文化中心主任厉威廉表示，现在澳门朝野对台湾的关心与重视台澳关系发展，都超过以前的澳葡政府，我与澳门政府有适当、顺畅的沟通管道。

陆委会港澳处副处长萧泽振二十日分析指出，台、澳关系在过去一年中稳定发展，我与特区政府间沟通及联系良好，交流日趋密切，未来，政府仍秉持陈水扁总统就职演说宣示的善意、和解原则，处理台、澳门事务。

038卅八、中共上海东亚研究所长章念驰称两岸将在建设强大新中国过程中实现统一。

中共海协会会长汪道涵重要智囊、上海东亚研究所所长章念驰在明年一月出版的香港「中国评论」，发表题为「中国现代化的艰钜而复杂的整合－论国家的最终统一」文章，指为统一求统一，统一路漫长，为政治谈判求谈判，谈判遥无期，只有从建立繁荣、文明、民主的中国现代化著手，分阶段实施统一目标，统一最终必会在建设一个强大新中国的过程中实现，一个强大现代化的中国，也才是台湾同胞的最终归宿。

039卅九、国民党前秘书长章孝严访问大陆台商。

国民党前秘书长、中国台商发展促进会会长章孝严廿三日率「两岸经贸交流考察团」一行二十人，赴大陆考察台商近况。廿五日，与中共海协会会长汪道涵在上海会晤时，汪称「台湾领导人」已就职七个多月，但仍看不到有任何回到「一个中国」原则的具体动作，所以仍将继续对他「听其言，观其行」。他於卅一日中午返台，接受媒体采访时表示，会晤汪道涵时，两人咸认两岸关系迄今仍相当严峻，并无协商管道，双方领导人最好能回到「九二共识」，以打开两岸目前僵局。

040四十、中共大幅调降自境内打电话至台、港、澳费用。

中共信息产业部、国家计委、财政部廿五日联合发布「关於电信资费结构性调整的通知」，自明年元旦起，国际和台、港、澳门电话费大幅降低，从大陆打电话到台、港、澳门，不再区分广东省和内地呼叫，统一调整为每六秒钟零点二元人民币。

041四一、联合报与新台湾人文教基金会合办「从宪法角度看一个中国问题」座谈会。

联合报与新台湾人文教基金会廿五日合办「从宪法角度看一个中国问题」座谈会，主持人为台北市长马英九与联合报社长张作锦，引言人是东吴大学法律系教授李念祖，台大国发所教授李炳南、政治系教授黄锦堂、法律系教授许宗力及政治大学法律系教授苏永钦参与座谈。与会者多认目前我国宪法就是「一个中国」架构，即便是一九九一年修宪过後，领土、主权的范围也未因此变更；民进党在与当时执政的国民党政府共谋修宪之後，等於间接修正了台独党纲，也接受了中华民国宪法与「一个中国」架构。

042四二、国贸局公布今年一至十月我对大陆进出口贸易持续成长。

经济部国贸局廿六日公布，自去年十月以来，我对大陆进出口连续十三个月出现两位数成长，今年十月份我自大陆输入金额五点六六亿美元、输出廿三点五五亿美元，分别成长百分之廿九点九及百分之十五点六。今年一到十月份，我对大陆贸易总额达二百六十九点九亿美元，较去年同期成长百分之廿九点六。

043四三、洛桑管理学院经济专家勒曼认我与香港互补的条件多过竞争。

瑞士洛桑管理学院经济学家勒曼(Jean – PierreLehmann)在联合报廿六日专访文章中，指我与香港互补的条件多过竞争：香港服务业发达，我相对落後；我科技业发展强，香港则相反；香港公共设施比我好，但经济规模比我小。

044四四、资策会指大陆境内资讯硬体产值超越我方跃居全球第三。

资策会市场情报中心廿六日公布，若仅计每个国家境内（不含海外生产）资讯硬体产值，国内今年为二三０点八一亿美元，较去年成长百分之九点八，居全球第四；大陆今年产值为二五三点三五亿美元，较去年大幅成长百分之三八点四，首度超越我方，跃居第三。

045四五、台商已成苏州最大外资来源。

中共中新社廿六日报导，台商已经成为江苏省苏州市最大外来投资者，截至今年十一月底，该市已累计有台资企业两千一百六十七家，合同投资总额逾一百亿美元。近年投资该市的台资企业中，大企业明显增多，其中，电子资讯业包括半导体、电脑软体和笔记型电脑，已成为台商在当地新一轮投资的主流。今年一到十一月，当地新一批台资企业为三百七十四家，吸引合约台资金额近廿五亿美元，是去年同期的三倍。目前台湾上市公司中，已有八十多家在苏州市投资，累计协议投资金额已占苏州市台商投资总金额的四成左右。

046四六、日外务省认两岸关系趋缓但仍处不安定状态。

日本外务省廿六日公布「二０００年国际情势的回顾和展望」报告，指民进党籍的陈水扁当选总统後，两岸关系曾引起国际间的关注，不过在陈水扁发表「五二０」就职演说後，大陆采取了自我克制的态度，两岸之间的紧张逐渐趋缓，惟目前仍处於不安定状态，虽未出现紧张升高的局面，但是今後的两岸关系发展趋势仍需密切关注。目前中共似有加强和台湾在野党及民间团体交流的迹象，但基本上两岸的对话仍未见进展。

047四七、国防部提出「瘫痪战」代替「消耗战」构想。

行政院会廿七日通过国防部所提「中程施政计画」，该计画扬弃滩岸对决，提出以「瘫痪战」代替「消耗战」的构想，强调国军将在未来四年，建构瘫痪敌人对我发动战争的能力，并采募兵制，逐渐取代徵兵制，以提升人力素质，强化战力。

048四八、中共驻联合国副代表沈国放称不可能与美国谈判解决「台湾问题」。

中共驻联合国副代表沈国放廿七日就当前中美关系的发展，接受「北京青年报」专访时，要求美国不要干涉中共解决台湾问题的进程，并称中美之间许多问题可以谈判解决，但「台湾问题」是不可能谈判的。

049四九、陈总统接见日华关系研究会代表团时谈两岸关系。

陈水扁总统廿七日接见日本「日华关系研究会」代表团时，针对两岸「三通」表示，政府会在确保国家安全前提下，尊重市场法则，以互惠、互利原则来检讨两岸的贸易政策；而双方於加入世贸组织後，也应依世贸游戏规则，进一步调整开放市场；日美安保条约有关防卫新指针，针对周边事态所作创造性模糊，对台湾安全与国防也适用，这是确保台海安全、稳定最重要的基础；台湾人民珍惜与大陆人民所共同具有的历史背景、血缘及文化，但身为中华民国总统，会依据宪法来扞卫国家主权、安全与尊严。

050五十、两岸人员往来交流概况。

中共国台办交流局局长张启胜廿八日称，自一九八七年以来，台湾民众到大陆从事探亲、旅游、就学、商务和交流活动达一千八百六十多万人次，其中，今年一至十一月达两百四十一万六千多人次，直接从海上赴大陆的台湾渔民则近百万人次；此外，台胞证发放总数近六百万本，两岸通婚亦达八万对。

中央日报三十日报导，政府公布统计资料显示，今年一至十月核准大陆地区人民申请进入台湾地区计有十万九千多人，较上年同期增加百分之十点九，其中，社会交流八万六千六百人、文教交流九千三百多人、经济交流五千七百人、其他交流六百五十四人，定居与居留七千四百多人；大陆地区人民实际入境台湾人数达九万九千多人次，较去年同期增加百分之七点八，其中男性有二万四千多人次、女性七万四千多人次；以年龄区分，零至十四岁者有二千二百多人次、十五至六十四岁者九万三千多人次、六十五岁以上者三千六百多人次。

051五一、金门县府称户籍迁入者日众。

中央日报廿八日报导，金门县政府户政课表示，七月份户籍迁入金门地区人口为二百一十九人，八月三百七十七人，九月二百四十八人，十月三百八十一人，十一月四百五十八人，十二月截至廿六日为止有四百四十九人。

052五二、华府亚太政策中心主任包道格分析中共现阶段对台策略。

国际前锋论坛报廿七日刊登华府亚太政策中心主任包道格专文，指中共领导阶层自陈水扁总统上任迄今，对台独的警戒态势已大为缓和，因陈总统承受政治与经济压力，目前唯有接受中共重开会谈的条件，还不会把台湾推向独立；中共采行统战策略，力求化解与日本、美国间的紧张关系，同时向台湾的反对党招手，又以商机招徕台商，藉以示好。

053五三、中共抗议法国与我进行飞行员交流活动。

中共外交部发言人章启月廿八日称，坚决反对建交国和台湾进行任何形式的官方往来，或签署任何官方性质的协议，特别是在军事方面。

法国廿九日指该国战斗机飞行员在交流训练计画中驾驶台湾的喷射战斗机，并未违反与中共就终止对台军售所签署的协定，因该项飞行员交流活动是一九九二年出售六十架幻象二０００型战机给台湾合约中的一部分，而该国到九四年才和中共签署双边协定，同意不再售予台湾武器。

054五四、美林公司指大陆今年股市表现全球最佳。

中央日报三十日报导，美国投资券商美林公司（Merrill Lynch）近日公布调查结果，显示今年全球股市以大陆表现最抢眼，由去年排名第廿二，窜升第一，成长率由百分之卅二，增加到百分之一百卅六点六；台湾股市排名则由去年同为第廿二，跌到卅六，成长率由百分之卅二，减到负百分之四十四点一。

055五五、海基会召开董、监事会议。

海基会廿九日召开董、监事会议，由副董事长许胜发主持，通过行政院秘书长邱义仁接替前秘书长魏启林之监事遗缺，并针对两岸两会是否有「九二共识」进行讨论。海基会秘书长许惠佑表示，中共当年对媒体称两岸对於「一中」原则已有共识，我方乃向媒体澄清，强调双方对「一中」意涵有不同的认知，无所谓共识。

056五六、国家政策研究基金会等合办「加入WTO对两岸经贸关系的影响」座谈会。

国民党智库国家政策研究基金会与台北市进出口公会廿九日合办「加入WTO对两岸经贸关系的影响」座谈会，由基金会科技经济组召集人黄镇台、台北市进出口公会理事长李栋梁共同主持。政大经济系教授林祖嘉提出专案报告，认两岸应尽早针对「大三通」进行谈判，否则难以因应经贸全球化的变局。

057五七、中共公布「对台湾地区贸易管理办法」。

中共新华社廿九日报导，引述对外贸易经济合作部部长助理安民称，该部颁布之「对台湾地区贸易管理办法」，共计十五条，内容以「一国两制」、市场经济等为指导原则，规范对台贸易管理及纠纷解决等细节；今年截至十一月底，两岸贸易总额累计达一千八百八十二亿两千万美元，台湾成为大陆第五大贸易夥伴和第二大进口市场，大陆则成为台湾第二大出口市场和最大贸易顺差来源地。

058五八、陈总统元旦祝词吁两岸共同寻求「永久和平、政治统合」新架构。

陈水扁总统卅一日发表就任以来首次元旦祝词，指出两岸经贸应重新纳入全球市场考量，以「积极开放、有效管理」新视野代替「戒急用忍」政策；吁两岸领导人共同寻求「永久和平、政治统合」的两岸新架构，为廿一世纪两岸人民最大的福祉，携手开拓无限可能的空间；指「依据中华民国宪法，『一个中国』原本并不是问题」，愿意在最短时间内回应跨党派小组所做有关「建立新机制或调整现有机制」的共识；希望对岸能够深入了解台湾人民心中的疑虑在哪里，对於两千三百多万人民当家作主的意志，如果不能尊重体谅，反而会使得两岸之间的认知产生不必要的落差。

大陆委员会

海峡两岸关系纪要

2000年12月