本月要目
资料提供：法务部调查局
一、行政院拟特准大陆地区遗族或法定受益人得免入境台湾即可领取「公法给付」。
二、美国财富杂志公布含两岸三地之全球五十名商界「女强人」。
三、芝加哥外交关系协会公布「美国民意及外交政策」民调结果。
四、经济学人周刊资讯社公布含两岸三地之全球最宜人居城市排名。
五、香港保安局长表示台湾驻港机构悬挂国旗庆祝国庆应无关分裂和颠覆国家。
六、陆委会主委蔡英文盼国际社会或第三国协助两岸重启对话。
七、陆军飞弹指挥部中尉辅导长王宜宏擅离职守携眷转赴北京。
八、美国务院年度国际宗教自由报告分别给予两岸三地不同评价。
九、中共外长唐家璇称挫败台湾加入联合国及世卫组织是过去五年外交成就之一。
十、大陆「二十一世纪经济报导」报导含台商之境内八寸晶圆厂分布情形。
十一、中共邀含台港澳之世界各地和统会负责人赴北京就两岸关系前景举行座谈。
十二、欧洲议会议长派特．寇克斯表示永远支持含台湾之主张民主的国家和社会。
十三、香港大学「民意网」公布两岸政治人物民意支持度调查结果。
十四、美国富比世杂志指因台资和就业机会入陆导致台海两岸政治往现实调整。
十五、财政部指出今年起我对大陆贸易额开始转为出超。
十六、两岸红十字会在马祖进行大陆偷渡犯遣返作业。
十七、马祖与福州马尾「小三通」交流密切。
十八、中共副总理钱其琛就两岸三通及直航问题发表谈话。
十九、我朝野对钱其琛有关两岸三通及直航谈话之反应。
二十、中共交通部称将严禁未在两岸设籍的航运公司擅自经营两岸船舶运输业务。
廿一、大陆「全国台联」召开第七次「全国台湾同胞代表会议」。
廿二、经济部公布今年一至九月我对大陆贸易概况。
廿三、香港中文大学调查显示逾六成港人认为回归後之港府常干预本地新闻自由。
廿四、美国蒙特利国际研究所桑德兹等发表「台湾对中共加强部署飞弹的反应」一文。
廿五、中研院长李远哲赴墨西哥参加第十届APEC非正式经济领袖高峰会议。
廿六、陆委会公布「民众对两岸经贸政策看法」民调结果。
廿七、中华管理科学研究基金会等单位在台北合办「两岸财经贸高峰论坛会」。
廿八、第八届「两岸金融学术研讨会」在北京召开。
廿九、陈总统谈三通直航问题之对话与协商的先决条件。
三十、中共国台办发言人李维一称鑫诺卫星又二度遭发自台北的非法电视信号攻击。
卅一、香港太阳报等研究指出若两岸三通将对香港造成台湾旅客与贸易量流失近半。
卅二、立法院内政委员会完成「两岸人民关系条例」修正草案初审。
001一、行政院拟特准大陆地区遗族或法定受益人得免入境台湾即可领取「公法给付」。
行政院院会二日通过「台湾地区与大陆地区人民关系条例」部分条文修正草案，其中，第二十六条之一，对於大陆地区遗族或法定受益人，「有因伤或疾病致行动困难或领受之给付与来台旅费不相当等特殊情事，经主管机关核定者，得免进入台湾地区」，即可领取抚恤金等「公法给付」。
002二、美国财富杂志公布含两岸三地之全球五十名商界「女强人」。
美国财富杂志挑选全球五十名（不包括美国本土）身居高位、具实权、负责最尖端业务及最具影响力的商界女性，二日公布该批「女强人」的名单：亚洲地区有十七名上榜，其中包括中国大陆的联想集团总裁Mary Ma（排名第五）、上海宝钢副主席谢企华（第十八名）、TCL副总裁（第二十四名）；台湾方面有台湾高铁董事长殷琪（第二十三名）；香港方面有华懋集团龚如心（第三十五名）、溢达集团杨敏德（Marjorie Yang,第三十六名）；澳门方面则有「赌王」何鸿燊女儿何超琼（第三十一名）。
003三、芝加哥外交关系协会公布「美国民意及外交政策」民调结果。
中央社记者三日自纽约报导，芝加哥外交关系协会近日公布四年一度的「美国民意及外交政策」民意调查结果，显示若中共攻打台湾，五成八美国民众反对派兵支援台湾，三成二赞成出兵，其中，美国社会领导阶层赞成出兵者有五成二，反对者为四成四；八成三认为中共是美国「重大利益所在」，六成五认为台湾才是；八成赞成美国和中共维持外交关系，但五成六视中共为美国「一大威胁」，亦有五成一赞成必要时对中共实施经济制裁；五成三相信，中共实际上对美从事「不公平贸易」。
004四、经济学人周刊资讯社公布含两岸三地之全球最宜人居城市排名。
经济学人周刊资讯社将包括卫生与安全（含暴力犯罪、恐怖活动之虞）、文化与环境（气候及贪腐之风），以及基础建设（交通与教育）在内之十二项因素分成三类来评比，四日发表调查结果，显示在全球一百三十个城市中，澳洲的墨尔本与加拿大的温哥华在外侨眼中最宜人居。香港名列第四十四名、台北第六十，大陆方面，广州与上海共同排名七十三，北京与深圳亦同列第七十七。
005五、香港保安局长表示台湾驻港机构悬挂国旗庆祝国庆应无关分裂和颠覆国家。
香港保安局局长叶刘淑仪七日表示，台湾驻港机构如在「双十」悬挂青天白日旗，庆祝中华民国国庆，那是政治问题，也是历史问题。如果是政治问题，可能需要用政治的方针来解决，如果纯粹挂某种旗、唱某种歌，只要不牵涉策动战争、使用武力，都应该不会触犯研拟之「香港基本法」第二十三条，有关分裂和颠覆国家的条文。
006六、陆委会主委蔡英文盼国际社会或第三国协助两岸重启对话。
陆委会主委蔡英文七日在该会会晤来台参加双十国庆的外籍记者团，在回答问题时表示，台海问题对国际社会来说是相当重要的议题，由於两岸间缺乏互信，因此，希望国际社会或其他第三国能够协助两岸重启对话，但不需要仲裁者或律师，两岸的问题应由双方自行解决。
廖建男、郭石吉等八位监察委员同日巡视陆委会，蔡英文就两岸协商的规划表示，将朝强化我方协商的统合机制，并充分运用既有的协商经验、适当并弹性运用民间团体的协助等方向进行规划，并透过检讨法律及建立明确监督机制，加以落实。
007七、陆军飞弹指挥部中尉辅导长王宜宏擅离职守携眷转赴北京。
陆军飞弹指挥部所属鹰式飞弹连中尉辅导长王宜宏九月十九日至二十五日休假期间，未经核准，擅自赴泰国旅游，逾假未归，并於本月七日转赴大陆北京，其部队所在之东部军事检察署已经以「逃亡」罪名发布通缉。国防部部长汤曜明十六日在立法院国防委员会，并针对此事公开向国人道歉。
008八、美国务院年度国际宗教自由报告分别给予两岸三地不同评价。
美国国务院七日发布年度国际宗教自由报告，指出亚洲是全世界宗教迫害最严重的地区，其中，中共、缅甸、北韩和寮国被列为迫害情况最严重的国家。报告对台湾给予全面肯定；对大陆则以四十五页的篇幅加以批评；对香港则是肯定中有些忧虑，因为法轮功在香港的景况不如以前。
009九、中共外长唐家璇称挫败台湾加入联合国及世卫组织是过去五年外交成就之一。
中共八日举行「十三届四中全会以来改革开放和现代化建设成就报告会」，外交部部长唐家璇在会中发表「中国跨世纪外交的光辉历程」报告时称，中共让国际社会了解台湾问题的敏感性和台独的危害性，以及促使大多数国家重申坚持「一个中国」政策，挫败台湾加入联合国与世界卫生组织，是过去五年的外交成就之一。
010十、大陆「二十一世纪经济报导」报导含台商之境内八寸晶圆厂分布情形。
中国时报八日转引大陆「二十一世纪经济报导」报导，台湾IC产业的发展经验为大陆同业提供重要的借镜。大陆晶圆厂主要集中於环上海一带，其中四条零点三五微米以下制程的八寸晶圆厂生产线业已投产，它们是中芯国际的一厂与二厂、华虹NEC厂，以及天津的摩托罗拉厂，其中台资占二。除此之外，长江三角洲地区在建的八寸晶圆厂当中，还包括上海宏力（预计明年元旦投产）、上海贝岭、上海先进半导体、苏州和舰科技，乃至预期投资的台积电等。
011十一、中共邀含台港澳之世界各地和统会负责人赴北京就两岸关系前景举行座谈。
中国时报九日报导，中共中央统战部部长王兆国、中央台办主任兼国台办主任陈云林日前广邀含台、港、澳的世界和统会负责人赴北京，就两岸关系的前景举行座谈。
台湾地区和统会会长梁肃戎在赴北京之前，曾先行前往上海会晤海协会会长汪道涵，双方就两岸关系的最新互动情况，广泛进行晤谈时，汪道涵称，陈总统的「一边一国论」与前总统李登辉的「两国论」都是分裂中国的主张，台湾如要走向独立，大陆是不会同意的。
012十二、欧洲议会议长派特．寇克斯表示永远支持含台湾之主张民主的国家和社会。
中国时报九日报导，欧洲议会议长派特．寇克斯(Pat Cox)近日应伦敦外国记者俱乐部邀请，针对该报记者提问有关欧盟和欧洲议会在中国问题，以及台海两岸关系立场时表示，欧洲议会和欧盟支持民主，大门也永远为包括台湾在内、主张民主的国家和社会开放。
013十三、香港大学「民意网」公布两岸政治人物民意支持度调查结果。
中央日报十一日报导，香港大学「民意网」近日公布於九月十二日至十七日进行之两岸政治人物民意支持度的调查结果，在支持度最高的前十名政治人物当中，大陆方面，中共国务院总理朱熔基、国家主席江泽民、国家副主席胡锦涛、国务院副总理钱其琛分居前四名；在台湾方面，被评为「台湾最受欢迎政治明星」的台北市市长马英九居第五名，国民党主席连战、陈水扁总统、前总统李登辉及副总统吕秀莲则分居第七至第十名。
014十四、美国富比世杂志指因台资和就业机会入陆导致台海两岸政治往现实调整。
联合报十二日报导，最新一期（本月二十八日出版）美国富比世杂志以「中国式的统一」(Reunification, Chinese Style)为题，报导台湾以大量资金和就业机会进入中国大陆，逼使双方政治不得不往现实调整。根据我官方保守估计，一九九一年至二０００年，台湾已投入大陆一百七十亿美元。惟根据「投资中国(Investing China)」杂志报导，自一九七九年起，总金额已达一千三百九十亿美元，有一万一千一百家台湾公司已在江苏投资三百一十亿美元，另有一万四千三百一十六家在广东投入了三百亿美元资金。
015十五、财政部指出今年起我对大陆贸易额开始转为出超。
联合报十二日报导，根据财政部统计数据，从民国八十年以来，我对香港的商品贸易一直都呈现钜幅出超，但是对大陆则一直都是入超状态，但自今年开始，我对大陆转为出超。累计今年前三季，我对香港及大陆出超达二百二十四亿美元，其中，对大陆达十点四七亿美元，出口成长达九成七九二，进口成长则为三成二二五。
016十六、两岸红十字会在马祖进行大陆偷渡犯遣返作业。
两岸红十字会十四日在马祖进行一百五十名大陆男性偷渡犯交接手续；十五日，继续完成第二波以八十名女性偷渡犯为主的遣返作业。
017十七、马祖与福州马尾「小三通」交流密切。
中国时报十五日报导，根据福州马尾有关部门的最新统计资料显示，目前马祖有九成的生活必需品从福州输入，八成以上民众曾到访福州，八成在福州置有产业，购买商品房三百多栋，店面投资达十六亿多台币，开办企业亦有十五家，总投资一亿八千万美元。
从去年「两马」首次直航至今年九月底，已有七千余名马祖及台湾民众由马祖直航福州，往返两岸，从事探亲访友、旅游观光、寻根谒祖、经商贸易。同时，马尾也已有七个团组直航赴马祖参观考察，洽谈合作。
018十八、中共副总理钱其琛就两岸三通及直航问题发表谈话。
中共国务院副总理钱其琛十六日在中南海会见联合报系访问团时称，三通是两岸间的三通，是经济问题，不是政治议题，不是要先承认「一个中国」才能三通；两岸通航本来就是一种特殊方式，大陆方面可以不提「特殊国内航线」，就叫做「两岸航线」。
国台办发言人李维一三十日在例行记者会中称，两岸三通技术性商谈中可以不涉「一中」涵义，但两岸之间的航线其性质并非「准国际」或「国与国」航线；钱其琛称两岸之间为「两岸航线」，确是中共的政策，没有改变。
019十九、我朝野对钱其琛有关两岸三通及直航谈话之反应。
陈水扁总统十八日在桃园拉拉山达观山庄与媒体记者茶叙时表示，宁信钱其琛有关两岸直航的谈话是有善意的，而我方愿意在不附加任何政治前提下，进行两岸协商对话。
中国时报十九日公布与中天电视台於十八日晚共同完成的民调结果，显示四成受访民众认同钱其琛之三通为「两岸航线」的说法，六成一赞成直航，五成二觉得此举对台湾经济有正面影响，三成一忧心会影响国家安全；三成八认为开放三通对陈总统争取连任会有帮助。
020二十、中共交通部称将严禁未在两岸设籍的航运公司擅自经营两岸船舶运输业务。
中共交通部台办副主任李建生十八日称，该部自本周起将严格执行「台湾海峡两岸间航运管理办法」，禁止未在两岸设籍的航运公司在未经批准下经营两岸船舶运输业务。
021廿一、大陆「全国台联」召开第七次「全国台湾同胞代表会议」。
大陆「全国台联」於二十日起四天在北京召开第七次「全国台湾同胞代表会议」，各省区市（不含西藏）及中央有关部门共三十五个选举单位的二百四十一名代表出席。中共国务院副总理钱其琛在会中称，将解决台湾问题、实现统一作为进入新世纪的三大任务之一；两岸直接三通已成为不可阻挡的潮流。同时，会议选举产生第七届「全国台联」理事会及干部成员，由杨国庆连任会长；王琼瑛、卢咸池、叶昶、张希东、陈杰、陈贵州、林明月、林盛中、郑东宁、蔡世彦当选为副会长。
022廿二、经济部公布今年一至九月我对大陆贸易概况。
经济部投资审议委员会二十一日公布统计，今年一至九月我对大陆投资金额逾二十六亿美元，较去年同期增加二成六三八。有关大陆投资补办登记部分，截至九月底止，已核准新投资案五百七十三件、增资案五百二十七件，补办投资金额则为九亿七千九百九十四万七千美元。仅九月份单月，我对大陆间接投资件数有一百一十八件，金额三亿一千三百五十三万七千美元，另补办新投资案二百五十二件、增资案二百二十二件，补办金额为三亿二千九百九十一万九千美元。
国内企业赴陆投资业别以电子电器产品制造业、基本金属制造业、塑胶制品制造业、化学制品制造业及服务业分居前五名，合计约占本期核准对大陆间接投资额的六成七一一。投资地区则主要集中於江苏、广东及浙江等地，合计约占本期核准对大陆间接投资总额的八成二四一。
经济部国贸局二十八日指出，在大陆外贸成长带动下，今年一至八月我对大陆出口总数达二百零四亿八千万美元，自大陆进口近四十九亿美元。其中，八月份我对大陆出口二十九亿一千万美元，年增率四成三九，占我整体出口比重（对大陆市场的出口依存度）的二成六七。大陆已超越美国成为我最大出口市场。
023廿三、香港中文大学调查显示逾六成港人认为回归後之港府常干预本地新闻自由。
香港中文大学二十一日公布於八月间进行的一项调查结果，显示超过六成港人认为，港府自「回归」後经常或偶而干顶本地新闻自由。
024廿四、美国蒙特利国际研究所桑德兹等发表「台湾对中共加强部署飞弹的反应」一文。
中央日报二十一日报导，美国蒙特利国际研究所禁止扩散研究中心计画主任桑德兹及研究助理萨尔曼近日发表合撰之「台湾对中共加强部署飞弹的反应」分析文章，指出东亚最危险的冲突引爆点之一在台湾海峡，尽管台湾本身也担心过度依赖美国的危险，但实际上其国防策略却仍然逐渐依赖於美国的干顶，而非本身的自卫能力。问题是美国是否会不顾未来与力量逐渐强大的中共对抗的风险，而继续支持台湾。
025廿五、中研院长李远哲赴墨西哥参加第十届APEC非正式经济领袖高峰会议。
中央研究院院长李远哲二十三日搭机赴墨西哥参加第十届亚太经济合作会议(APEC)非正式经济领袖高峰会议。
中共外交部发言人章启月同日在APEC媒体中心的中国大陆新闻场地，接受媒体访问时称，两岸不需要在APEC这种国际场合进行双边会谈，也不适合谈三通问题。
布希总统二十六日在和中共国家主席江泽民会谈後，接受美国及大陆记者提问时表示，美国的一个中国政策不变，不支持台湾独立，强调两岸需要对话，双方的歧见应和平解决。
会议於二十七日在发表「领袖宣言」与「反恐声明」後闭幕，李远哲随即召开记者会，说明参与APEC的成果，在答覆记者询问有关他与中共国家主席江泽民及美日各国领袖晤谈内容时表示，曾在领袖会议场合代表陈总统当面邀请江泽民访问台湾，惟江回应称「这是政治问题，必须符合一个中国原则」。三十一日，李远哲返国。
026廿六、陆委会公布「民众对两岸经贸政策看法」民调结果。
陆委会二十五日公布委托e-社会资讯管理公司於二十一日至二十二日所做「民众对两岸经贸政策看法」民调结果，有七成二民众认为应该「有条件开放」两岸直航，逾六成担心直航将使台湾经济受到冲击、资金外流、失业率增加；对两岸直航的开放时机，五成七认为应该「慢慢来」。
027廿七、中华管理科学研究基金会等单位在台北合办「两岸财经贸高峰论坛会」。
中华管理科学研究基金会、年代电视台及中国时报等团体二十六日至二十七日在台北市合办「两岸财经贸高峰论坛会－WTO後两岸通讯产业的竞合与影响」。与会的中共国家重点研究室主任谢麟振称，如何缩小大陆东西部的数位落差，是台商可以与大陆业界合作的领域。
028廿八、第八届「两岸金融学术研讨会」在北京召开。
台北金融基金会二十九日至三十日在北京主办「第八届海峡两岸金融学术研讨会」，两岸金融界产官学代表应邀与会，就证券期货、金融控股、商银改革及加入世贸等议题广泛交换意见，并对未来两岸在世贸架构下的合作交换看法。
029廿九、陈总统谈三通直航问题之对话与协商的先决条件。
欧洲议会友台小组议员三十日赴总统府拜会陈水扁总统，对两岸关系发展及三通直航问题表示关切。陈总统表示，三通直航问题的解决必须要坐下来接触、对话与协商，但谈判的先决条件是不能附加其他条件，不能泛政治化，尤其台湾不能被矮化、地方化或是边缘化。
030三十、中共国台办发言人李维一称鑫诺卫星又二度遭发自台北的非法电视信号攻击。
中共国台办发言人李维一三十日在例行记者会中称，本月内大陆鑫诺卫星又分别於二十四日及二十九日两度遭到发自台北的非法电视信号攻击。中共「强烈要求」台湾立即查找这些非法信号来源，并严厉查处此事。
031卅一、香港太阳报等研究指出若两岸三通将对香港造成台湾旅客与贸易量流失近半。
香港太阳报三十一日刊登评论文章引述香港中银国际的研究指出，目前两岸贸易占香港转口量百分之六，台湾旅客则占总抵港旅客的一成八，其中大部分经香港转往大陆，如果两岸三通，经香港之两岸贸易及台湾旅客，可能减少五成。
中国时报十一月一日报导，美国投资银行所罗门美邦分析师达斯瓦尼稍早公布其研究报告，亦指出由於台湾禁止两岸直航，台湾赴陆旅客必须在第三地转机，香港通常是主要选择，若两岸开放大三通，香港每年将流失四成六来自台湾的转机乘客，可能使香港旅游业流失多达一百零九万旅客，而旅馆住房率也可能减少一成。
032卅二、立法院内政委员会完成「两岸人民关系条例」修正草案初审。
立法院内政委员会三十一日完成一百二十六条「两岸人民关系条例」修正草案的初审，仅保留七条争议性条文。其中，「港澳条例」中有关台湾与港澳地区的「交通运输」专章，明订中华民国船舶得依法令规定航行至香港或澳门，但有危害台湾地区之安全、公共秩序或利益之虞者，交通部或有关机关得予必要限制或禁止。在民用航空器方面，「港澳条例」规定经交通部许可的港澳航空器可飞行台港，若违反规定进入台北飞航情报区限制进入之区域，执行空防任务机关得警告驱离、强制降落或采取其他必要措施。
修正後的两岸条例第四条，明订陆委会得委托行政院设立或指定机构，处理两岸人民事务，条件是政府捐助财产总额需超过二分之一，目的事业主管机关为陆委会。草案同时规定，类似海基会性质的民间机构，得依处理事务性质之需要，逐案委托其他具有公信力、专业能力及经验之公益性质法人，协助处理两岸人民事务，并代为签署协议。协议草案应报经行政院同意，始得签署。立法院对两岸协议保有事後审议权。
此外，政府大幅放宽两岸经贸往来限制，开放两岸金融保险证券期货直接往来，而为落实有效管理，未来违规者，将采「先行政、後司法」的裁罚原则。草案也全面检讨调整厂商赴陆投资的规范，建立新的审查机制，简化大陆投资产业分类，将过去「禁止类」、「许可类」及「专案审查类」简化为「禁止类」及「一般类」。