大陆委员会

本月要目

资料提供：法务部调查局

103年1月1日
    一、马总统元旦祝辞谈两岸关系现况及未来
103年1月2日
    二、陆委会不认同「海峡两岸媒体前瞻论坛」宣布之6项倡议
103年1月4日
    三、大陆首家「海峡两岸农产品检验检疫技术厦门中心」正式运行
103年1月7日
    四、「中国海洋大学海峡两岸关系研究所」在青岛成立
103年1月8日
    五、大陆旅游绿皮书预估陆客来台将达300万人
    六、首届「海峡两岸清水祖师文化节暨世界清水祖师文化联谊会」在福建安溪举行
103年1月9日
    七、马总统提出应检讨陆生政策
    八、民进党通过「2014对中政策检讨纪要」
    九、大陆对台开放招生大学增为270所
103年1月12日
    十、「海峡两岸（南宁）投资合作中心」在南宁成立
103年1月13日
    十一、「两岸文创人才培训基地」在天津南开大学成立
    十二、金门高分检署持续对林毅夫发布通缉
103年1月14日
    十三、马总统接见美国企业研究院访华团谈两岸关系进展
103年1月15日
    十四、大陆国台办15日举行新闻发布会
    十五、「小英教育基金会」执行长林全率团访问北京
103年1月20日
    十六、台商对大陆投资连续两年负成长
103年1月21日
    十七、「两岸青年就业创新论坛」在新竹清华大学举行
103年1月22日
    十八、马总统表示国家发展委员会业务与两岸关系息息相关
    十九、厦门成陆客来台枢纽中介点
103年1月24日
    廿、中共召开2014年对台工作会议
103年1月25日
    廿一、大陆国台办举行驻北京台湾记者新春联谊活动
103年1月27日
    廿二、马总统表达对「王张会」等两岸问题看法
    廿三、大陆国台办主任张志军於「两岸关系杂志」发表新春祝辞

1 ◎103年1月1日

101 一、马总统元旦祝辞谈两岸关系现况及未来

马总统1日主持中华民国103年开国纪念典礼暨元旦团拜，并以「全民团结拚经济」为题发表元旦祝词；其中提及两岸关系现况及未来，综整如次：

（一）台湾经济要想更上一层楼，必须打破两岸关系的僵局。唯有打破僵局，加强两岸经贸合作，同时也要因应大陆经济转型，调整产业结构，推动两岸产业合作，才能有助於台湾拓展大陆市场，也比较容易参与区域经济整合。

（二）5年半前，政府以「九二共识，一中各表」作为重建两岸关系的基础，以活路外交避免两岸在外交上的零和竞赛；经由这样的布局，台湾海峡不再是紧张的火药库，而变成和平的大道，成为各国进军大陆市场的门户。

（三）目前最重要的工作，就是加快自由化与市场开放的脚步。2013年6月两岸签署服务贸易协议後，9月送到立法院审议，至今已经超过3个月，还在立法院开公听会；希望这个协议能尽快审查，早日完成法定程序。（总统府新闻稿，1月1日）

2 ◎103年1月2日

102 二、陆委会不认同「海峡两岸媒体前瞻论坛」宣布之6项倡议

陆委会副主委吴美红2日在记者会表示，大陆方面日前在「海峡两岸媒体前瞻论坛」上，单方面宣布6项倡议，陆委会不认同这种未经与会者同意的共同倡议。

吴美红表示，两岸媒体交流目的是增进了解、促进两岸资讯对等交流；「海峡两岸媒体前瞻论坛」初步定性为民间活动，「海峡两岸媒体前瞻论坛」中提到要设立「两岸媒体联谊会」，但定位、内容、成员都不清楚。

吴美红强调，若有涉及台湾地区民众或人民团体与大陆党政军相关机构的合作行为，或大陆地区人民担任台湾团体机构成员，都应该经过许可。（中央社，1月2日）

4 ◎103年1月4日

103 三、大陆首家「海峡两岸农产品检验检疫技术厦门中心」正式运行

大陆首家专门为海峡两岸农产品贸易提供检验检疫技术服务的专业检测机构—「海峡两岸农产品检验检疫技术厦门中心」於日前正式启用，首日共受理检验检疫业务60批。

检疫中心设5个实验室和1个分中心，主要从事食品、农产品、动植物及其产品的检测业务，及检测技术开发、技术咨询、培训等工作；未来希望能成为保障两岸农产品质量安全的重要机制。（新华网，1月4日）

7 ◎103年1月7日

104 四、「中国海洋大学海峡两岸关系研究所」在青岛成立

大陆「中国海洋大学海峡两岸关系研究所」日前举行成立仪式，仪式由「中国海洋大学」法政学院党委书记崔凤教授主持，该校党委副书记、副校长陈锐，党委前副书记李耀臻等出席。

陈锐指出，「中国海洋大学」以崇尚学术、谋海济国的价值取向服务大陆现实需要，决定成立海峡两岸关系研究所，为两岸关系和平发展打造研究平台和交流基地。

仪式中宣读有关决定；根据决定，聘任郭震远为海峡两岸关系研究所所长；聘任郭震远为教授，刘彦为研究员。（中国台湾网，1月7日）

8 ◎103年1月8日

105 五、大陆旅游绿皮书预估陆客来台将达300万人

大陆「中国社科院」8日发布「2013—2014旅游绿皮书」；旅游绿皮书指出，2013年前三季大陆旅客到台湾自由行的人数大幅成长210.8％，且客源逐渐年轻化，预计2014年到台湾旅游的陆客总数将超过300万人次。

绿皮书指出，近年在两岸交流日趋频繁的背景下，民间纷纷提出简化申请和签注手续的要求，台湾相关管理部门积极回应；近期台湾相关部门将简化申请手续，提高大陆游客赴台观光度假的便利性。（中国台湾网，1月9日）

106 六、首届「海峡两岸清水祖师文化节暨世界清水祖师文化联谊会」在福建安溪举行

首届「海峡两岸清水祖师文化节暨世界清水祖师文化联谊会」8日在福建安溪举行；本次主题为「千年祖师，清水佑民」，计有两岸四地及东南亚一千三百余人参加。

本次活动台湾各界代表近千人参加，约占参加总人数的三分之二；台湾信众代表、立委纪国栋在开幕式上表示，三百多年前到台湾的大陆先民将清水祖师信仰带到台湾，目前台湾有清水祖师寺庙近五百座，信众逾千万。（中时电子报，1月8日）

9 ◎103年1月9日

107 七、马总统提出应检讨陆生政策

马英九总统9日出席「103年全国大专校院校长会议」，提出应检讨现行陆生政策。

马总统表示，大陆学生来台可让两岸年轻人成为朋友，学习相互竞争、合作，同时增加各大学的学生来源；而陆生来台政策实施迄今，包括交换学生在内约有二万名大陆学生来台就学。未来政府应凝聚各界共识，谨慎规划并通盘检讨「三限六不」政策，考量开放两岸大学赴对岸举办招生宣传或参加大学博览会。（总统府新闻稿，1月9日）

108 八、民进党通过「2014对中政策检讨纪要」

民进党「中国事务委员会」9日举行会议，通过「2014对中政策检讨纪要」，决定以「积极凝聚台湾内部的共识」做为两岸对话的基础，为民进党现阶段的两岸交流定调。

针对民进党通过「2014对中政策检讨纪要」，大陆国台办10日表示，民进党依然顽固坚持「一边一国」的台独立场，其所做所为，违背两岸关系和平发展的历史流潮和台湾的主流民意，也不符合两岸同胞的根本利益，以僵化的思维检讨政策，是找不到出路的。

按：会议原本拟提出「对中政策总结报告」，後改以「对中政策检讨纪要」代替；而日前由民进党立法院党团总召柯建铭建议冻结「台独党纲」建议，本次会议并未列入议程，柯建铭虽会中重申主张，不过无人附议。（中时电子报，1月9日、10日）

109 九、大陆对台开放招生大学增为270所

大陆《大陆普通高校面向港澳台招生信息网》公布，对台招生的大学由216所增为270所，包括141所一本大学及129所二本大学。

新增学校名单中包括首间共产党创办的延安大学；另大陆西北龙头高校兰州大学为台湾承认的985工程大学，过去并未对台招生，本次也列入新增名单中。（旺报，1月9日）

12 ◎103年1月12日

110 十、「海峡两岸（南宁）投资合作中心」在南宁成立

「台湾商工统一促进会广西壮族自治区事务办公室暨海峡两岸（南宁）投资合作中心」12日在南宁成立。

台湾工商界代表认为，桂台两地经过多年的努力，在经贸与文化关系已经形成良好的发展态势，并且面临著重大的发展机遇，投资合作中心的成立，在推动桂台经贸与文化的合作商，将有重要的作用。

投资合作中心未来将努力落实2013年10月26日在南宁召开的「第九届经贸文化论坛」的各项共识，以促进两岸优势企业的合作与互补，打造有效的合作新机制，创造新的经贸与文化的交流合作。（中国台湾网，1月13日）

13 ◎103年1月13日

111 十一、「两岸文创人才培训基地」在天津南开大学成立

「两岸文创人才培训基地」13日在天津南开大学成立，天津市文化产业协会会长曹秀荣，台湾文化创意产业联盟协会荣誉理事长李永萍等出席开幕仪式。

「两岸文创人才培训基地」成立後，将搭建天津与台湾文化产业交流合作的平台，利用台湾在文化产业发展的先进理念、成功经验以及雄厚的师资力量重点培养天津市在文化创意、传媒、微电影等领域的人才。

按：2013年7月4日，台湾文化创意产业联盟协会和天津市文化产业协会、南开大学滨海开发研究院即已签署《关於共同建设两岸文创人才培训基地的框架协议》。（人民网，1月13日）

112 十二、金门高分检署持续对林毅夫发布通缉

针对林毅夫叛逃投敌通缉案，金门高分检署13日持续对林发布通缉。

该署声明指出，为避免有空窗期，该署将承续国防部的侦查作为暨法律见解，持续对林毅夫发布通缉，但声明中也提及未来会密切观察及蒐罗林毅夫个人最新发展、相关法令与法院判决见解，适切因应与处置。

按：林毅夫（原名林正义；後改林正谊，赴陆後再改现名）於1979年担任金门马山连长，期间泅水叛逃至厦门，後获大陆栽培成为北京大学博士，并赴美留学，并曾担任世界银行副行长。（联合新闻网，1月14日）

14 ◎103年1月14日

113 十三、马总统接见美国企业研究院访华团谈两岸关系进展

马总统14日接见美国企业研究院访华团，除欢迎访宾远道来台，并说明近期两岸关系之进展。

马总统表示，过去五年多来，两岸迄今已进行9回合的协商，共签署19项协议及2项共识，包括双方航班由过去的零星包机增加为每日95班直航班次；而每年来台就读的大陆学生也由他上任前的八百余人成长为目前的二万四千余人；此外，目前陆客来台旅游人数已成长至每年300万人次，除为台湾带来经济效益，更重要的是使双方体认到和平的重要。

马总统指出，大陆於去年11月划设「东海防空识别区」一事，我政府已表达严正立场，包括重申对钓鱼台主权，并强调在双方重叠的防空识别区域内，我国空军演习与训练皆照常进行，希望相关各方进行双边协商，以避免冲突发生。（总统府新闻稿，1月14日）

15 ◎103年1月15日

114 十四、大陆国台办15日举行新闻发布会

大陆国台办15日举行新闻发布会，发言人马晓光答问记者要点如次：

（一）2013年6月两会签署服务贸易协议，希望在新的一年这项协议能够早日生效，为两岸经济合作再添新的助力。

（二）关於两会互设办事机构，从2013年初开始沟通和协商，已经进行6轮的业务性磋商，希望新的一年这项协商进展的速度能够加快。

（三）商签两岸避免双重徵税协议，有利於消除两岸间重复课税的现象，保护投资者的税务权益，这也是台商多年来的要求。此外，这项协议不影响两岸各自对个人所得徵税的徵管规定。

（四）关於民进党所谓「检讨纪要」和有关表述，穿「台独」的老鞋，走不出两岸关系的新路。

（五）2013年两岸贸易额再创历史新高，台湾对大陆贸易顺差达到1,160亿美元；大陆批准台商投资项目1,804个，大陆主管部门核准的赴台投资企业、专案50个，投资金额1.17亿美元。

（六）关於林毅夫先生的事，那是几十年前在两岸特殊的历史背景、特定的时空状态下发生的；在两岸关系新形势下，希望台湾能够从人道主义角度考虑，早日同意林毅夫回台探亲，这毕竟是人之常情。

（七）「三限六不」政策对於大陆学生赴台就读是很不合理的限制，希望台湾方面能为大陆学生赴台就读提供良好的环境和正常的待遇。

（八）两岸经合会第五次例会商定，将启动第二批经贸团体互设办事机构的工作；目前台湾电机电子商业同业公会和海峡两岸经贸交流协会正在准备申请互设办事机构。

（九）根据两会第九次会谈达成的共识，双方将会适时举办第二次两会协议成果总结会；据了解，上个月两会已经举行内部的会前会，正式召开会议的时间，还有待两会协商确定。

（十）台湾人士参加APEC领导人非正式会议的问题，应根据APEC有关谅解备忘录的规定处理；两岸领导人会面是大陆多年来的主张，希望两岸共同推动两岸关系和平发展，造福两岸同胞，造福中华民族。

按：马晓光原任大陆海协会秘书长、国台办综合局长；本次新闻发布会为马晓光首次发言，原任新闻局长杨毅在2013年国台办局级人事调整中，调任秘书局局长；国台办现任另一发言人为范丽青。（大陆国台办新闻稿，1月15日）

115 十五、「小英教育基金会」执行长林全率团访问北京

「小英教育基金会」执行长林全15日至19日率团赴北京参访，随行者有陆委会前副主委邱太三、金管会前主委胡胜正、中研院研究员施俊吉、立委萧美琴、蔡其昌等；本次行程共参访大陆「国家发展经济研究院」、商务部，「中国银行」国际研究所、「国家统计局」数据管理中心，同时也参访百度集团、联想集团及北京中关村等。

20日，民进党前主席蔡英文及林全共同召开记者会。林全指出，这次交流中得出一些结论，包括大陆也面临劳工短缺，人口老化，制造业被服务业取代，以前是开放，现在则是进一步深化改革，例如上海自由经济贸易区，智慧财产权法制化等，这些政策对台湾很重要；总结来说，双方交流非常专业，彼此有非常善意互动，未来将寻求继续交流机会。（中时电子报，1月20日）

20 ◎103年1月20日

116 十六、台商对大陆投资连续两年负成长

经济部投审会20日发布2013年投资统计数据，台商对大陆投资连续两年呈现负成长；2013年对大陆投资件数略降3%至440件，但投（增）资却大幅衰退2成，只剩86.8亿美元。

根据投审会调查，只有约八成的陆资公司维持正常营运，不适应台湾经营生态者，以从事两岸贸易的中小型企业为多。

经济部表示，大陆业者对台湾面板业、生技业有高度兴趣，但对参股上，不得取得经营权等限制难以接受；因此陆资投资科技业要成为常态，相关法令势必要再松绑。（联合新闻网，1月21日）

21 ◎103年1月21日

117 十七、「两岸青年就业创新论坛」在新竹清华大学举行

「兴业之陆—两岸青年就业创业创新论坛」21日在新竹清华大学举行，计有台湾大学、台湾科技大学、两岸清华大学及大陆北京大学、北京师范大学等学生参加。

本次论坛主要探讨两岸青年共同面对的职业发展问题，结合台生在陆就业情况等探讨两岸就业创业环境、新兴产业发展及青年创新等议题。（中国台湾网，1月21日）

22 ◎103年1月22日

118 十八、马总统表示国家发展委员会业务与两岸关系息息相关

行政院国家发展委员会22日正式成立，首任主委为前经建会主委管中闵；马总统、行政院长江宜桦等出席开幕并致辞。

马总统表示，国发会由经建会、研考会及工程会3个机关组成，期盼国发会能成为部会间的润滑剂与催化剂，在整个国家发展的研究规划、与执行考核上发挥功用。

马总统指出，国发会的业务内容不限於经济建设，必须弹性考量国家发展策略；例如我国加入跨太平洋夥伴协定与区域全面经济夥伴关系，涉及经济与外交，也与两岸关系息息相关。（联合新闻网，1月23日）

119 十九、厦门成陆客来台枢纽中介点

大陆厦门市旅游局22日表示，2013年经厦门海关前往台湾旅游的大陆居民近二十万人次，约占大陆赴台旅游居民总数的十分之一，厦门成为大陆赴台游的中转枢纽和集散地；其中，厦门至金门的「小三通」海上客运直航因经济便捷，成为大陆重要赴台旅游管道，厦门赴台的游客中，有近一半取道「小三通」。（中央社，1月22日）

24 ◎103年1月24日

120 廿、中共召开2014年对台工作会议

中共2014年对台工作会议24日在北京举行；会议由国务委员杨洁篪主持，中台办、国台办主任张志军做工作报告；中共中央政治局常委俞正声出席会议并发表谈话。

会议要求，2014年各地各部门要更加全面深化两岸关系和平发展各项基础，促进两岸交往取得新进展；继续推进两岸协商谈判；争取完成两岸经济合作架构协议後续商谈；切实加强台商权益保护工作；出台惠及台湾民众的政策措施，扩大深化文化、教育、科技等各领域交流；深化两岸共同打击犯罪和司法互助；继续支援和促进两岸民间政治对话。（人民日报，1月25日）

25 ◎103年1月25日

121 廿一、大陆国台办举行驻北京台湾记者新春联谊活动

大陆国台办25日举办驻京台湾记者新春联谊活动，主任张志军、新闻发言人马晓光、范丽青及台湾驻北京各媒体等出席联谊活动。

张志军指出，1月24日在北京举行的2014年对台工作会议充分肯定2013年两岸关系和对台工作取得的成绩和进展，并对新的一年的对台工作做出部署。

张志军强调，两岸关系在各个领域都有很大发展空间。希望两岸同胞共同努力，再接再厉，推动两岸关系沿著和平发展道路稳步前行，在两岸各领域交流合作中取得更多新成果，以造福两岸同胞。（国台办新闻稿，1月26日）

27 ◎103年1月27日

122 廿二、马总统表达对「王张会」等两岸问题看法

马总统27日表示，对於2月份可能安排的陆委会主委王郁琦与大陆国台办公室主任张志军会面，没有赋予任务，只是整体两岸关系提升重要的一步，这是两岸关系发展非走不可的路。

另有关与大陆领导人会面问题；马总统表示，条件如果一步步创造出来，希望未来有机会与大陆领导人会面，主要目的是希望把过去五年多两岸关系、大陆政策的耕耘结果，持续往前推动并妥善保存成果。

马总统针对我邦交国与大陆发展贸易关系问题指出，这些邦交国与大陆的经贸关系过去就很密切，我国改善与大陆的关系，与大陆经贸关系如此密切，从何去阻止邦交国做同样的事情？但邦交国要与大陆设立办事机构，特别强调不能影响与我方邦交，这是政策上必须守住的关口。（中央社，1月27日）

123 廿三、大陆国台办主任张志军於「两岸关系杂志」发表新春祝辞

大陆国台办主任张志军在2014年第一期「两岸关系杂志」发表新春贺辞。

张志军表示，过去一年来两岸双方在维护「一个中国」架构、扩大两岸交流合作、致力振兴中华等方面的共识在扩大、互信在增强；两岸协商谈判取得新成果，ECFA後续商谈不断推进；两岸货物贸易及争端解决机制的商谈稳步推进，两会互设综合性办事机构商谈亦有进展。

张志军指出，中共十八届三中全会全面阐述大陆下一步深化改革的指导思想、总体思路、目标任务，提出了时间表和路线图；大陆改革开放和各项事业的推进，必将为两岸关系共同发展带来更多机遇，拓展更大空间，对两岸关系走势产生重要积极影响。（国台办新闻稿，1月27日）