2004年05月

总统府已规画，两岸九人小组未来将转型为两岸和平发展委员会，订定两岸和平发展纲领，委员会主委由陈水扁亲自担任。据了解，两岸和平发展委员会成员为二十一人，九人小组的两位共同召集人海基会董事长辜振甫、中研院院长李远哲将分任该委员会副主委，同时辖下将设置研究单位及类似执行长的职务。目前九人小组的官民比例为四比五，官方当然成员为总统府秘书长、国安会秘书长、陆委会主委及担任共同召集人的中央研究院院长。

003三、福建新华发行集团将加强与台湾出版业合作

由福建省、市、县三级新华书店、福建省外文书店、福建省出版对外贸易公司、福建图书联合发行公司等七十三家单位组成的福建新华集团於五月九日在福州成立，经营总资产达十四亿元。据福建省外文书店总经理谢声欣指出，福建新华发行集团是中宣部、国家新闻出版总署共同确定的全大陆六个文化体制改革试点发行集团之一，它的成立，为大陆进一步加强与台湾出版业的交流合作创造了条件。他表示，闽台出版行业的合作与交流一直备受两岸业者的关注和重视，许多台湾业者都把福建作为进军大陆市场的桥头堡，而福建业者也希望藉由台湾市场，幅射东南亚。因此其公司将借助福建新华发行集团成立的有利时机，力争在今年办成两件大事：一是举办闽台文化交流协会，一是在台湾开办第一家专销大陆出版书籍的书店。

004四、我政府宣布境外航运中心扩及台中基隆

中国时报五月八日报导，陆委会与外交部七日联合宣布，政府将放宽境外航运中心业务范围，从目前经营转运业，扩大至载运大陆与第三地之出口货，同时，境外航运中心适用港口将从高雄港扩及台中港与基隆港，但基於国家安全的考量，暂不开放台中港与大陆福建港口间之东西向航线。

该项政策是由陆委会副主委陈明通与交通部政务次长蔡堆於七日举行联合记者会宣布。陈明通指出，推动货运便捷化系政府的既定政策，为因应大陆对海运管理限制放宽，政府决定对境外航运中心措施作出适度的调整，大陆方面如有相应配合的放宽措施，开放权宜轮也可承揽两岸之间的进出口货，境外航运中心的功能也将持续扩大开放。

陆委会经济处长傅栋成则说，放宽境外航运中心措施後，现有权宜轮与外籍轮经营之定期班轮，承揽货物如属於大陆与第三国进出口货，往来於两岸港口，将不再需要弯靠第三地如日本石垣岛、香港，至於载运两岸间出口货的权宜轮，基於大陆方面的政策仍有限制，目前仍须弯靠第三地。

陆委会表示，这项开放措施并非考量政治因素，而是为了因应大陆配合加入世界贸易组织（WTO）已调整海运管理规则，准许经营「国际干线班轮」之两岸权宜轮及外籍轮可以在同一航次挂靠大陆及台湾港口，并承揽大陆与第三地之进出口货（大陆称『国际货』），三月以来，并有国内外航商申请由高雄航行至福州厦门以外大陆港口（上海、宁波）之航线。

交通部官员则指出，我国将「境外航运中心」适用港口从高雄港扩及台中港与基隆港，希望大陆也有善意回应，能够在开放福州、厦门「试点直航」後，再扩大开放广州、大连、上海、青岛、天津五大商港，做为与高雄港、台中港、基隆港境外航运中心之对口商港，以因应未来两岸的经济发展。

有关官员指出，高雄港境外航运中心自八十六年四月设置以来，货柜装卸量惊人，从第一年即有十二余万个ＴＥＵ（二十尺货柜），到二００三年达六十三万个，海空联运货物运量从二００一年八月开办第一个月的十余万公斤，到最近的数月每月都有五十余万公斤看来，境外航运中心确实有其利基。

005五、中共外交部设立「公众外交处」

联合报五月十日报导，於二００四年三月十九日中共外交部部长助理沈国放透露，中共已成立专门协调公众外交工作的公众外交处，他表示，中共外交部要加强与公众的互动，让大家了解中共外交政策，争取理解和支持加强国际宣传，改善中共在国际上的形象，台湾问题将是其出击重点。

006六、针对陈水扁总统就职中共国台办发表正式声明提出五个决不及七项主张

中国时报五月十七日报导，在陈水扁总统即将在五二０就职连任，中共国台办於本（十七）日凌晨以接受中共中央授权的方式，发表正式声明提出五个决不及七项主张：

（一）五个决不，是坚持一个中国原则的立场决不妥协，争取和平谈判的努力决不放弃，与台湾同胞共谋两岸和平发展的诚意决不改变，坚决扞卫国家主权和领土完整的意志决不动摇，对台独决不容忍。

（二）七项主张，恢复两岸对话与谈判，1、平等协商，正式结束敌对状态，建立军事互信机制，共同构造两岸和平稳定发展的框架。2、以适当方式保持两岸密切联系，及时磋商解决两岸关系中衍生的问题。3、实现全面、直接、双向三通，以利两岸同胞便捷地进行经贸、交流、旅行、观光等活动。4、建立紧密的两岸经济合作安排，互利互惠。台湾经济在两岸经济交流与合作，优化产业结构，提升企业竞争力，同大陆一起应对经济全球化和区域一体化的挑战。台湾农产品也可以在大陆获得广阔的销售市场。5、进一步密切两岸同胞各种交流，消弭隔阂，增进互信，累积共识。6、在两岸关系的祥和气氛中，台湾同胞追求两岸和平、渴望社会稳定、谋求经济发展的愿望将得以实现。7、通过协商，妥善解决台湾地区在国际上与其身分相适应的活动空间问题，共享中华民族的尊严。

针对中共国台办此项声明，总统府及行政院发言人黄志芳、林佳龙表示，这项声明的基调并不令人意外，其目的明显是企图影响陈水扁总统的五二０就职演说内容，相关部门将完全了解之後，再作回应。

007七、我卫生署宣布取消对大陆部分地区的旅游警告

中国时报五月十一日报导，卫生署疾病管制局五月十日傍晚宣布，由於大陆SARS疫情趋缓，自十一日起取消对北京、安徽地区的旅游警告，改采「旅游警示」，从北京、安徽返台旅客不需再填写小红单；但入境旅客仍须量体温，从中、港、澳入境旅客还是要实施自主健康管理十天。卫生署疾病管制局副局长施文仪说，到目前为止，北京、安徽SARS无新增个案，自十一日凌晨起，旅游警告降低成为旅游警示。原来针对北京、安徽及金马小三通回台旅客需填写的小红单与自主健康管理期间接受地方卫生局每日电话追踪措施一并取消。

008八、福建举办第六届「中国（福州）海峡经贸交易会」

由中共福建省人民政府和中国贸促会共同主办的第六届中国（福州）海峡经贸交易会（简称海交会），於五月十八日在福州市金山新展城举行，为期五天。该展览会以「海峡经贸展」为主体，同时举办中国（福州）国际商务技术交流大会、海峡两岸住宅建设与室内装饰设计成果展、港澳地区服务贸易业洽谈会、跨国公司论坛、企业赴港上市谘询会、系列旅游观光等一系列经贸招商活动和交流活动。本次海交会共有一百五十多家企业设置五百多个国际标准展位，分设中心馆和台湾馆。台湾馆共有二百一十六个展位、四个展区，分别为金马澎展区、福州市台胞投资企业协会十周年成果展览区、岛内企业展区及部分地市台胞投资企业协会展区等。其中，金门、马祖和澎湖地区联合设立的金马澎展区是首度亮相。另外，今年是福州市台胞投资企业协会成立十周年，该会邀请了北京、广东、浙江、湖北和吉林等五个省、直辖市的兄弟台胞投资企业协会及相关企业参加海交会，成为本次展会的另一大特点。出席的台商团组，包括台湾两岸关系发展促进会、马祖经贸文化交流联谊会代表等三十四组。

据统计，本次海交会期间共实际签约外商投资项目三百五十七项，利用外资二十四亿二千七百万美元，其中合同项目二百零八项，利用外资一十亿零五百万美元；协议项目一百零五项，利用外资八亿三千九百万美元；意向项目四十四项，利用外资五亿八千三百万美元。

009九、中共天津市举行所谓「祖国统一、共同心愿」台湾问题图片展

由中共天津市委台办、市委宣传部、市委教卫工委、团市委联合主办，周恩来邓颖超纪念馆承办的「祖国统一、共同心愿」台湾问题图片展，於五月十八日在周恩来邓颖超纪念馆开展，历时两个月。该展览的举办旨在使天津民众更详尽地了解台湾及两岸关系发展的历史和现状，了解中共的对台方针政策。图片展共分五部分：「祖国宝岛」、「台湾问题」、「统一大业」、「血浓於水」、「津台往来」。据承展单位宣称：「展览翔实地介绍了台湾的地理、历史、社会演变、风俗文化，回顾了台湾自古以来就是中国的领土不可分割的一部分这一历史事实，阐述了党和政府为实现祖国完全统一所作的不懈努力及坚定决心，展示了中华儿女期盼祖国统一的殷切心情。参观者将完整地了解海峡两岸关系发生的巨大变化，感觉津台两地经贸往来、各领域交往、交流取得的成绩。」

010十、陈水扁总统及吕秀莲副总统正式就职并发表演说

中国时报五月二十一日报导，五月二十日陈水扁及吕秀莲宣誓就任中华民国第十一任总统及副总统并发表演说，总统表示：

（一）、在宪政议题方面，宪政改造是为了政府的良好管理及效能的提升，工程浩大，影响深远。他也深切了解，涉及国家主权、领土、统独的议题，目前在台湾社会尚未形成绝大多数的共识，所以不宜纳入此次宪改的范围。而在宪改程序上，将依循现行宪法及增修条文的规定，经由国会通过之後，选出第一届也是最後一届任务型国代，同时完成宪政改造、废除国大、以及公投入宪。未来将邀请各界共同筹组宪政改造委员会，针对宪政改造的范围及程序寻求社会最大的共识。陈总统强调，希望在二００八年他卸任之前，能够交给台湾人民及我们的国家一部合时、合身、合用的新宪法。

（二）、在两岸议题上，陈总统未再提及「四不一没有」字眼，但重申公元二０００年五二０就职演说所楬櫫的原则和承诺，「过去四年没有变，未来四年也不会变」。他进一步表示，如果两岸之间能够本於善意，共同营造一个「和平发展、自由选择」的环境，未来中华民国与中华人民共和国，或者台湾与中国之间，将发展任何形式的关系，只要两千三百万台湾人民同意，我们都不排除，我们可以体会海峡对岸源於历史情结与民族感情，无法放弃对於「一个中国原则」的坚持。相对的北京当局也要充分了解，台湾人民要民主、爱和平、求生存、求发展的坚定信念。如果对岸不能体会两千三百万人民单纯良善的心愿，继续对台湾施加武力威胁和政治孤立，无理的将台湾阻绝於国际社会之外，只会让台湾的民心和海峡对岸越离越远。陈总统强调，中华民国在台澎金马存在、台湾在国际社会的存在是一个事实，不容许任何人以任何理由否定，这就是台湾人民集体意志之所在。

（三）、在未来两岸交流议题上，陈总统表示，未来，我们希望在既有的基础之上，持续放宽并且扩大两岸新闻、资讯、教育、文化、经贸交流的相关措施，推动两岸恢复对话与沟通的管道，如此才能拉近彼此的距离，建立互信的基础。北京当局应该认知维持台海和平的现状，对於两岸各自的发展以及亚太区域稳定的重要性。陈总统表示，他深信唯有两岸致力於建设与发展，协商建立一个动态的和平稳定互动架构，共同确保台海的现状不被片面改变，并且进一步推动包括三通在内的文化经贸往来，才能符合两岸人民的福祉与国际社会的期待。

011十一、中共外交部发言人就陈水扁总统五二０就职演说美方之反应提出看法

人民日报海外版五月二十一日报导，中共二十一日在北京召开记者会，中共外交部发言人刘建超针对美国白宫和国务院对陈水扁总统五二０表示具有建设性一事答问记者时表示，五月十七日，中共中央台湾工作办公室、国务院台湾事务办公室已经阐明了中方对两岸关系的原则立场。台湾的陈水扁先生为了应付海峡两岸和国际社会反对「台独」的强大压力，对五二０讲话做了精心包装，变换一些说词，但他拒绝承认「一个中国原则」的立场未变。

刘建超说，中方再次敦促美方认清台湾当局的欺骗性，认清台独分裂活动对台海地区和平稳定和中美共同利益的严重危害，信守坚持一个中国政策、遵守中美三个联合公报、反对台独、反对台湾当局旨在单方面改变台湾地位和走向台独的言行承诺，不向台湾当局发出错误记号，不做任何损害中美关系和台海地区和平稳定的事。

012十二、台湾面板业超越韩国居世界第一中共瞠乎其後

中国时报五月二十四日报导，国际知名调查机构IDC报告指出，台湾与韩国面板厂将控制全球近九成的面板产出，国内五大厂商今年总产值将以一四八点八亿美元首度超越韩国面板总产值一四六点四亿美元，高居世界第一位。

大陆方面面板产业仍处於萌芽阶段，北京东方电子（BOE）二００三年一月底才并购韩国HYNIX的TFT-LCD部门，计画二００五年於北京投产第一条五代线，并於二００六年量产；上海广电（SVA）与NEC，则在本（二００四）年十月在上海合作量产，大陆二００五年之後才有两条新五代线陆续投入量产，相较於台湾面板大厂纷往六代、七代线制程，仍有相当程度的差距。

013十三、中共国台办称两岸经济问题不要泛政治化

中国时报五月二十四日报导，中共国台办五月二十三日在北京记者会谈及两岸经济交流问题时，发言人张铭清回答记者提问「建立紧密的两岸经济合作安排」问题时表示，经济问题问题不要泛政治化。张铭清指出对於两岸经贸建立更紧密合作的问题大陆方面在二００二年初就已提出，当时的副总理钱其琛在纪念「江八点」七周年座谈会时曾指出，就建立两岸经济合作机制，大陆方面愿意广泛听取台湾工商界的意见。他还说，两岸经济有很强的互补性，存在很大的发展空间和潜力。大陆方面一直不断推动两岸经贸往来与合作，在目前情况之下，如果两岸能够实现直接、全面、双向「三通」，大陆有关方面可以立即对建立两岸更紧密的经济合作机制进行协商。对於陈总统不承认一中，是否代表「五一七」声明「七项主张」就不能实现的问题，张铭清表示，「五一七」声明中提出的「七项主张」，包括两岸经贸等各方面交流的内容，和「三通」一样是一个国家内部的事务，是经济问题，不要泛政治化。

014十四、中共官方、学者对陈总统五二０就职演说之反应

针对陈总统五二０就职演说，中共官方於五月二十四日正式回应。中共国台办新闻局局长张铭清在例行记者会上抨击称，五二０演说充满「台独是一个独立国家的意涵」，陈总统并未放弃台独的立场，也没有表现出改善两岸关系的善意与诚意。张铭清表示，「一个中国」的原则是发展两岸关系和台海和平稳定的基础，当前两岸关系发展中最关键的问题就是接受还是不接受「一个中国」的原则，陈总统的五二０演说「仍然拒不承认大陆和台湾同属一个中国」，台海局势紧张的根源并未消除，影响亚太地区和平稳定的隐患依然存在。北京虽然举办二００八年奥运，如果台独势力藉机搞台独事变，中共将不惜一切代价，扞卫国家主权和领土的完整。

至於学者反应方面，厦门大学台湾研究院院长刘国深表示，陈总统的就职演说内容是在各方面压力下的结果，虽然讲了一些企图安抚各方的柔性的话，「台独」气焰似有所收敛，但实质上仍在玩文字游戏，无论其宪改还是两岸关系的表述，基本上还是没有放弃把台湾从中国分割出去的幻想，看不出陈总统有放弃台独的迹象。刘国深认为，陈总统的就职演说，虽然迫於包括大陆和台湾民众在内的各方面压力，重申四年前的承诺没有改变，但他没有回应「一个中国」的原则问题，甚至连未来一个中国的字眼都不提了，这是一种倒退，是对台独基本教义派立场的迁就。

北京联合大学台研所副所长朱显龙则指出，陈总统的就职演说，首先不过是一个极具文字游戏色彩的文告；其次他拆了一个炸弹又装了一个炸弹：拆除了「公投制宪」的炸弹，却又装了「公投入宪」的新炸弹，毫无改善两岸关系、避免两岸发生冲突的诚心诚意。

中国国际问题研究所研究员郭震远表示，陈总统在就职演说中，通篇没有改变「一边一国」对抗「一个中国」的主轴。他口头上说二０００年提出来的原则和承诺，过去四年没变，今後也不会变，但恰恰是过去四年他完全抛弃了所做过的承诺。他的「四不一没有」那一条都没有去做，所以他今天说的东西只不过是想蒙混过关而已。其次，陈总统把将来的统和独问题交给台湾人民，只不过是假藉民意搞民粹。实际上他是在误导台湾民众，故意挑起族群矛盾，不是真的尊重台湾民众，而是在耍弄台湾民众。

中国人民大学教授黄嘉树认为，陈总统五二０讲话是一篇玩弄文字游戏的代表作，虽然表面上未作赤裸裸的台独挑衅，但字里行间仍潜藏著企图在两岸制造「一边一国」的分裂野心和图谋。他表示，为了缓解内外压力，继续欺骗公论，陈总统显然是用尽了心机。他既要笼络自己的台独支持者，又想争取岛内不同族群的认同，同时还要顾及大陆反对台独的压力。为此，他不得不含糊其词、混淆视听，但不论怎样巧言粉饰，讲话中仍时时暴露出其搞台独和分裂的本质。

中国社科院台研所研究员刘红表示，看陈总统这篇讲话，可以发现：第一，善意不少，建议不少，或者说有些内容是有建设性的；第二立场未变，他继续坚持「一边一国」论，继续煽动对大陆的敌意，继续要到国际间进行分裂「祖国的活动」；第三，言、行分开，过去四年来，陈总统经常自食其言、出尔反尔，特别是四不一没有，五条中，条条都违反了。

中国社科院台研所前所长李家泉评论指出，陈总统的演说词调子虽然较「三二０」後和「五二０」前明显降低，这自然是台湾岛内、国际形势、特别是中台办和国台办声明所施加的重压的结果，但仍未接受一中原则、未放弃台独路线。李家泉认为陈总统的台独路线仍然是台海的一颗不定时炸弹。

北京大学台、港、澳研究所教授李义虎认为，大陆的底线很清楚，就是一个中国原则不容动摇，绝不容许各种形式的台独。如果台湾当局采取激进台独路线，大陆将不惜一切代价来阻遏其势头，维护国家主权和领土完整；如果台湾当局兜圈子，大陆将在政治、军事、经济等多方面施加巨大压力。

中国社科院台研所所长朱卫东表示，这次陈总统刻意回避四不一没有，只强调承诺没有改变，是一个比较技术性的提法，为自己将来再次否定这个承诺预留了空间。实际上，四不一没有早就没有了。他还认为，未来四年，两岸关系不会平静，并将逐步从冷和走向热战。朱卫东表示，今年底台湾立法委员选举前，陈总统迫於内外的压力，为了赢得立法院过半的席位，两岸关系会相对平静些。但二００五年後，将是台独的高发期和危险期，危机点就是看陈总统如何进行「宪政改革」。大陆方面绝对不会让陈总统「公投制宪」的图谋得逞，届时斗争会很激烈。

015十五、北京宣称台湾战机如飞越海峡中线即予击毁

香港文汇报五月二十四日报导，中共解放军报曾指出台湾战机不断飞越海峡中线挑衅，中共有关人士指出，我们坚决打击台湾当局挑衅行为，决不容忍。台湾战机若飞越中线，进入大陆沿海领空，即武力予以击落或逼其降落沿海基地。

据指出，依照最新战斗条令，台湾战机若飞近或朝向海峡中线飞来时，即发出警告、驱逐、拦截，或者朝非目标区开火，若飞越中线即予击毁，若有外国军事力量参与两岸军事冲突则视为外军入侵，坚决反击。我空军将领也在立法院报告中指出我方战机从未刻意越过海峡中线，近期因为避免对岸误认，我方为了台海稳定已谨慎地在离中线较远的距离进行训练，并非对共军示弱。

国防部部长李杰於二十六日公开我方认定海峡中线位置，李杰表示此中线是由美国订定。有关两岸建立军事互信机制，他表示，我方把握善意、不拘形势、不预设立场、相互尊重等四原则，但对方没有善意，我们就没有下一步。

016十六、中共针对美国众议院通过，「二００五年国防授权法」提出强烈交涉

人民日报海外版五月二十五日报导，中共外交部发言人刘建超在当日举行的例行记者招待会上说，中方已就美国国会众议院日前通过的「二００五年国防授权法」中的反华条款及参议院有关反华修正案向美方提出严正交涉。刘建超在回答记者提问时表示，美众议院通过的「二００五年国防授权法」文本其中含有要求向台湾输出船坞登陆艇，进行美台高级军官军事教育交流等反华条款以及参议院有关修正案，敌视中国，严重违反中美三个联合公报原则和美国政府重申的一中政策。中方对此坚决反对，并已向美方提出严正交涉。他说，中方敦促美国行政当局明确反对上述条款和修正案，采取有效措施阻止其通过成法，以免给中美两国合作造成损害。

017十七、世界反独促统座谈会在北京召开

人民日报海外版报导，中国和平统一促进会与以王中平为团长的美国南加州中国和平统一促进团、周茳钐钧为首的反独促统世界易和大会代表团，今天在北京以「坚持一个中国原则、努力促进中国和平统一」为题举行座谈会。

会上中共全国政协副主席、中国统促会会长张克辉回顾了全球华人反独促统运动的发展指出，祖国统一是包括全体台湾同胞和海外侨胞在内的全体中国人民的愿望。他说，台湾当局坚持「台独」分裂立场，造成台湾环境的恶化；「五二０演说」刻意回避一个中国，以华丽的词藻掩盖其「台独」分裂立场。他认为，坚决制止分裂中国的「台独」活动，维护台海和平稳定，是两岸同胞最紧迫的任务。海内外统一力量要加强交流合作，共同推动祖国的和平统一事业。

018十八、吕副总统过境美国中共发表强烈抗议

香港文汇报五月二十七日报导，吕秀莲副总统前往中美洲访问途中，将在五月二十八日抵达拉斯维加斯停留至三十日。

美国国务院发言人包润石表示，美方预期并了解吕副总统的过境属於私人和非官方性质，符合过境的目的，美国在台协会官员将前往迎接。

据了解，中共驻美大使馆官员五月二十五日指出，吕副总统过境美国的真正目的是要分裂中国，中方已向美国表达严重关切并提出交涉。

019十九、陆委会主委吴钊燮邀汪道涵访台

中国时报五月二十八日报导，新任陆委会主委吴钊燮五月二十七日在出席海基会副董事长兼秘书长许惠佑的送别会上提出邀请汪道涵访台，他表示，不论汪道涵要见谁，都可以安排，不论要谈什麽，也都可以谈，不论要去什麽地方，也都可以安排，因为这都是符合对岸及台湾人民愿望的事。

陆委会副主委邱太三则在回答媒体时表示，这样的邀请是和辜振甫谈过的，而总统府相关单位也都知悉，陆委会现在是先提出邀请，接下来要看对岸反应再作前置安排。

020廿、美国力挺我加入美洲国家组织

中国时报五月二十九日报导，美国国务院发言人包润石二十七日指出，美国支持台湾参与非以会员为资格的国际组织，因此美国强力支持台湾参与「美洲国家组织（OAS）」，而且台湾申请参与一事，已经列入OAS下次常任理事会的讨论议程。

由该组织章程看来，台湾必须获得二十三票支持才可以顺利参与。除了现有的十三个邦交国及美国外，台湾还要再努力争取九国支持。

OAS常任理事会在二十六日通过让中共成为常任观察员。包润石在二十七日例行简报会上说，该常任理事会是以「共识决」通过此一提案，美国支持此一共识。紧接著包润时说，「同时，我们表示，我们强力支持OAS找出方式让台湾参与。我们指出，非国家组织以某种方式参与，有前例可循。」

大陆委员会

海峡两岸关系纪要

2004年05月