2004年01月

他强调，在就职演说中提出的「四不一没有」，包括内容和前提都讲的非常清楚，这不仅是他的承诺，也是多数台湾人民共同的愿望。尽管对岸不一定有相对的回应，但是我们依然秉持「立场坚定、务实前进」的基本路线，持续推动两岸文化经贸及政治的良性互动。两岸人民源自相同的血缘，有过共同的文化和历史背景，应当相互理解、彼此合作。

002二、厦门总工会交流考察团到金门交流

中央社一月四日报导，大陆厦门市总工会交流考察团一行六十一人，四日首度循金厦直航管道搭船抵达金门，展开四天三夜的交流活动，受到金门县总工会欢迎。考察团由厦门市工程机械公司工会主席林文俊担任团长，厦门市总工会办公室主任文建军为秘书长。厦门市总工会有四十余万名会员，这次考察团系由各工会推派组成，颇具代表性。

003三、中共针对台湾大选改变外交策略

中国时报一月五日报导，中共胡温体制上台後改变对台湾大选文攻武吓方式，采用另一套全新策略。我高层官员指出，虽然北京过去常藉国际场合打压台湾，不过近期发动有系统、有步骤和有计画的「从国际包围台湾」策略，则是前所未见。

以往北京坚持台湾问题是「中国」内政，不愿意让台湾问题国际化，但是此次却反而透过向各国说明对台政策，并有系统的将两岸问题国际化，让国际接受北京在台湾政策上的立场。

北京正透过外交管道不断在各国游说，希望这些国家支持中共在台湾问题上的立场，并强调如果这些国家不支持，则不排除采取一些措施，不同於过去在世贸组织等国际场合的打压，北京采取的是积极的外交攻势。

004四、两岸航界推出一票到底新模式

香港文汇报一月六日报导，大陆厦门航空公司日前联合台湾立荣等三家航空公司，以及两岸四家船运公司共同签署了联运及服务协议，推出了「飞机＋航运＋飞机」一票到底的新模式，这是厦门航空继二００三年春运起成功采用「厦门－金门－台湾」的海陆「一票到底」联运直航後，积极推动的「联运套票」新模式，是一票到底的延伸。

根据协议内容，凡购买厦门航空联运机票的台商，可直接获得抵达厦门的机票、厦金航线的机票和金门往台湾五条航线之一的单程或往返机位，这意味著联运服务可拓展为「购票地－厦门－金门－台湾」。

中共福建省统计，二００三年春节「一票到底」联运执行的五天里，共有三千多名台商循此途径返乡过年，而二００四年首个春运航日「厦金航线」就运送台商一０七八人次。有关方面预测，此次春运新模式启动後将带动近年来最大规模的台商透过厦金直航管道返乡热潮。

005五、大陆成立海峡两岸经贸交流会

中国时报一月七日报导，为进一步促进三通，大陆於六日成立「海峡两岸经贸交流协会」（简称「海贸会」），出任第一届会长的是曾经担任中共新华社澳门分社副社长的李永林，常务副会长是现任中共商务部台港澳司司长王辽平。李永林及王辽平谈到该会功能时表示：

(一)	积极开展工作，与台湾有关民间机构、工商团体建立联系，并通过洽谈会、研讨会、专业交流等方式促进两岸经贸交流合作。
(二)	与台湾的相应民间机构、工商团体研究交流两岸贸易、投资中的有关问题，协商解决直接通商的有关技术问题，促进两岸贸易投资便利化。
(三)	愿意承担中共政府委托与台湾相关单位进行两岸贸易问题协商的责任。该会另一名副会长是王晓川，秘书长徐兆麟，此外，大陆社科院台研所副所长周志怀、海协会研究中心副主任乔峰均为该会的理事成员。成立大会中，中共商务部、国台办、民政部都有代表出席。

006六、大陆旅行团首次抵金门观光

香港文汇报一月八日报导，厦金直航实施届满三年後，大陆首次由厦门航空公司员工组成的二十五人旅行团，八日搭船抵达金门水头码头，成为「小三通」第一个踏上金门的大陆观光团。该团由厦门航空公司总经理助理赵东率领，八日上午乘新集美号客船抵达，受到金门县长李炷烽、县港务局处长张国土、县议员杨应雄等欢迎。该团是金马旅行社申请第一个通过大陆政府以观光标准审核的福建观光团。李炷烽表示，虽然还处於试办阶段，审查时间长达四十六天，但总算踏出三年来的第一步，未来有必要建立审查机制，简化流程，以利观光发展。

007七、吕秀莲副总统提出「新两岸关系」

中国时报一月九日报导，副总统吕秀莲八日在台中庐山「台湾观光产业联盟」餐叙时提出「新两岸关系」主张。吕副总统表示，过去台湾都看中国的脸色，现在应该以海洋立国，展现台湾人的自主与尊严；台湾要当世界的模范生，不应该老是被中国欺负。三二○的台湾公投是要求和平，要中共撤除飞弹，免除台湾危险而已，有何不好？何况美国都已举办了三千四百多次公投；吕副总统并透露下月将要出版新书「台湾大未来－东方瑞士世界岛」，希望台湾能从旧的两岸关系变成新的两岸关系。

008八、国防部重申台湾对核武的五不政策

中国时报一月十日报导，我国防部针对美国智库专文透露「至今台湾仍保有核武计画所需的完整蓝图和数据」一事发表声明表示，台湾对核武保持「不拥有、不发展、不取得、不储存、不使用」五不政策，同时强调国军遵守国际防止核武扩散相关条约的原则；当前我国的国际愿景是透过信心建立措施，维持两岸的稳定和平，化解两岸潜在危机，防杜军事冲突的发生，因此不乐见因两岸冲突引发使用核武的任何发展。

009九、福建新台币业务正式起跑

中国时报一月十日报导，经中共外汇管理局正式授权，福建自二００四年元旦起正式开始试点办理新台币业务，满足两岸经贸交往对新台币的现钞兑换需要。福建台办主任张广敏指出，中共国家外汇管理局於二００三年六月初批准福建省在福州、泉州、漳州、莆田、厦门的中国银行试点开办新台币现钞兑出业务，其买卖价在规定的幅度内由中国银行福建分行自行确定。兑换业务范围如下：

(一)	临时来大陆的台胞，出境时未使用完的人民币，可凭台湾来往大陆通行证、原兑换水单（有效期间六个月）到中国银行兑回新台币，但不得超过兑换水单金额。
(二)	大陆台资企业台籍员工在其工资、津贴需汇出时，可凭台湾居民来往大陆通行证、完税证明、就业证及聘用合同购买新台币。
(三)	赴台的大陆人员，可凭大陆居民往来台湾通行证、身分证、户口名簿及境内居民出国（境）购买汇管理规定中规定的证明购买新台币。
(四)	参与两岸直航的轮船公司，可凭有关主管部门出具的证明以及相关发票购买新台币，支付直航所需码头停靠、加油等航务费用。
(五)	其他在两岸活动中产生合理的新台币兑换需求的机构及人员。

010十、陈水扁总统出版新书表示无法接受一中原则

中央社一月十一日消息，陈水扁总统在一月十五日即将出版的新书「相信台湾」中表示，他在二０００年曾提出，海峡两岸双方领导人可共同处理未来「一个中国」问题，但大陆既不讲「未来」，也不提「共同处理」，只要「一中」。中国的一中是「和平统一、一国两制」，重点在於「一国两制」，因此台湾无法接受「一中原则」，因为只要接受「一中」就是接受「一国两制」，台湾将沦为第二个香港，沦为地方化、特别行政区化。

011十一、二００三年出入大陆的台胞减少四分之一

新华社一月十二日报导，二００三年由於受到SARS疫情影响，出入境大陆的台湾人比二００二年减少四分之一，在大陆口岸出入境人员连续十三年保持年平均增长百分之十二的情况下，二００三年首次出现负成长。据中共公安部出入境管理局统计，二００三年全年出入境人数为两亿两千两百四十一万人次，与上年相比减少百分之二点七五。降幅最大的为台湾居民，全年出入境五百四十四万人次，同比减少百分之二十五点二四。

012十二、陈水扁总统针对台美关系及公投问题发表三项声明

中国时报一月十三日报导，陈水扁总统於十二日参加总统府与记者岁末联谊会时，针对两岸关系、台美问题以及公投议题发表三项声明：

(一)	感谢国际友邦长期以来对台湾民主的支持以及对台海和平的关注，民主与和平是我们共同的关切，也是台湾与国际社会共同的语言。台湾人民追求民主与和平的努力，不仅是为了下一代，也是为了亚太地区长久的稳定。
(二)	对於在野党的各种批评，愿意虚心受教和用心倾听，但是每一次总统大选都是台湾民主改革再次向上提升的契机，应该理性看待和公平竞争，不可挑拨分化制造对立。
(三)	我们对台湾及未来两岸的发展具有信心，在「相信台湾－阿扁总统向人民报告」这本书中，对两岸关系的现在、过去和未来有相当完整的陈述。尽管因为选举的关系，两岸之间难免有一些选举语言和动作，但对三二０之後，特别是五二０之後，两岸之间能够重新开始下一阶段的良性互动，台湾有充分的准备，也希望为彼此留下空间。

013十三、中共表示美国对两岸关系应有责任

中国时报一月十四日报导，中共外交部发言人於十三日举办的例行记者会中回答记者「两岸问题是否自己解决不须假手美国」的提问时表示，维持台海稳定符合各方面利益，而美国对两岸方面的问题是有责任的，在「中国」内战时期，美国做了对不起中国人民的事，中共要求美方恪守「一个中国」政策，多为中国的和平统一做些积极有益的事情，而不是其他事情，美国已经对中方做出了多种承诺，中方因此必须不断提醒美国遵守「一个中国」原则，及双方的三个联合公报。

014十四、陆委会主委蔡英文呼吁两岸重启协商

中央社一月十三日台北消息，陆委会主委蔡英文十三日在该会年终记者会上指出：

(一)	即使两岸尚未进行管理机制协商，台湾已经开放两类大陆观光客来台，希望大陆尽快思考相关问题，进行实质讨论，分享台湾整体发展，台湾非常欢迎大陆人士来台观光。
(二)	「未来一中架构」是陈总统在二０００年就任时提出的愿景，多年来态度与立场未改变，希望双方在对等、相互尊重的前提下，对双方政治性关系的建构，有坦诚、具体的沟通。
(三)	两岸相互之间的定位和正式关系的建构，台湾方面将以开放的心态讨论，将经过具体务实的协商後找出解决的方案。
(四)	五二０就职之後的两岸协商，最重要的是政治意愿，而政治意愿来自於协商所引发的认知问题，两岸在经贸上有共同利益，尤其在直航方面，因此希望以经贸与直航问题为两岸协商起点。

015十五、北京表示两岸农产品贸易可采CEPA

香港文汇报一月十五日报导，中共农业部台办副主任任爱荣，十四日在中共国务院举行的新闻发布会上表示，两岸之间的农产品贸易完全可以借鉴大陆、香港、澳门之间的贸易模式，建立两岸之间CEPA（更紧密经贸关系）安排，大陆愿就这一问题与台湾农业界进行深入的沟通与协商。任爱荣指出：

(一)	自二十世纪八０年代迄今，大陆接待的台湾农业技术访问团组已超过两百个，来访人数达到二千一百多人次。
(二)	截至二００三年底，大陆的台资农业企业总数达到四千六百零九家，投资总额超过三十亿美元。其中二００二至二００三两年，就新增四百五十三家，合同金额四点九六亿美元，实际利用三点零六亿美元，台资农业企业总体经营状况良好。
(三)	一九九七年以来，大陆在福建、海南、山东、黑龙江、陕西等省的部分区域设立了海峡两岸农业合作试验区，为两岸农业的交流与合作提供了良好的载体和平台。可以说在近二十年的两岸关系中，农业交流与合作是诸多产业中最自然、最持久、最具基础性的，给双方都带来了最大的利益。
(四)	为了进一步推动两岸农业合作，今後大陆愿积极协助台湾农民扩展大陆市场并提供便捷化的简易通关、物流商务服务。欢迎台湾农业界来大陆发展，实现两岸农业的互补与双赢，共同应对经济全球化的挑战。

016十六、美国参谋首长联席会议主席迈尔斯指美国有责任助台自卫

中国时报一月十六日报导，中共中央军委主席江泽民十五日在北京中南海会见美国参谋首长联席会议主席迈尔斯，迈尔斯公开表示，台湾问题仍是美「中」关系的阴影，虽然中共反对美国对台军售，但由於中共持续在台湾海峡对岸部署飞弹，基於「台湾关系法」美国有责任协助台湾自卫，反对任何使用武力解决台湾问题。中共继续在台湾海峡部署飞弹瞄向台湾，而且加强各项对台军事能力。美国对台军售不应只是一方之事而是三方之事。

017十七、陈水扁总统公布公投题目

中国时报一月十七日报导，陈水扁总统十六日透过电视谈话公布「三二０和平公投」两项题目：

(一)	台湾人民坚持台海问题应该和平解决。如果中共不撤除瞄准台湾的飞弹、不放弃对台使用武力，是否赞成政府增加购置反飞弹装备，以强化台湾自我防卫的能力？
(二)	是否同意政府与中共展开协商，推动建立两岸和平稳定的互动架构，以谋求两岸人民共同的福祉。

陈总统并在谈话中重申「四不一没有」的政策主张，同时强调五二０连任後，将在「不改变台湾现状」的基础上，推动未来宪政改造工程，愿意在最短时间内邀请中国派出代表，面对台湾人民民主的选择，与我方授权代表针对两岸和平稳定互动架构展开协商，包括两岸直航及台商权益保障等具体事项，协谈出彼此尊重、互利互惠的共识，共同建立一个永久和平、长期稳定的台海新局。

018十八、驻日代表罗福全斥日本外务省玩花样

中国时报一月二十七日报导，驻日代表罗福全二十六日在我驻日代表处举行的例行记者会上，指责日本外务省在有关我国公投事务上对台湾照会的作法不对、不诚实，对台湾造成伤害。他指出，十二月二十九日日本交流协会驻台北所长内田胜久前往总统府提出有关公投照会，之後他前往拜会中曾根康弘、宫泽喜一等日本政要及交流协会理事长高桥时，渠等向其出示日本外务省的说帖，方才发现日本外务省在玩花样，外务省给国会议员的说帖，与对我总统府的照会，以及对驻台日本记者发表的声明，有三种不同版本：

(一)	二００三年十二月二十六日给国会议员的说帖中表示外务省已兼顾「中」台平衡，反对中国对台使用武力。
(二)	在对台总统府照会中却刻意隐瞒「反对中国使用武力」这段话，只重申日本一贯立场；「反对北京使用武力」一节只是口头说明，未正式列入书面。
(三)	在日本媒体的记者会中，则完全未提及反对北京使用武力一事。罗福全认为日本外务省这种作法显然严重影响国际视听，对台湾造成很大的伤害，是非常不对的。

019十九、陈水扁总统及外交部不满席哈克对台公投说法

中国时报一月二十八日报导，针对法国总统席哈克指称台湾公投是严重错误一事，陈水扁总统在接受电视专访时表示，席哈克的谈话不会对他造成任何压力，他不会受到任何影响，他表示席哈克对台湾的公投完全不了解，是对民主的无知，「这件事，法国受伤大，对我、对台湾没有影响」。

外交部於二十七日发表严正声明表示，中华民国是一个主权独立的国家，二００四年三月二十日举办之公民投票，外国政府无权干涉。驻法代表邱荣男亦向法国表达强烈不满及遗憾。

陈水扁总统二十九日接见国际青商会代表时表示，法国公投已有二百一十三年历史，席哈克总统在二０００年也举办过公投，他无法了解这样的国家领导人竟然干涉别国内政。

法国外交部亚太主管官员做出两点回应：

(一)	法国了解公投问题的敏感性，亦重视二００四年一月上旬台湾宣达团赴法所做说明，并对陈水扁总统元月十六日有关公投之声明慎重研究。
(二)	法国承认一中政策，但亦鼓励两岸和平对话，法国不赞成可能破坏台海稳定的公投。针对台湾一再说明三二０公投并非破坏现状，亦无关台独，法方表示理解；席哈克及法国外交部的声明，并未指明反对三二０公投或和平公投，法国所反对者为足以破坏台海现状之公投，例如台独公投等。

020廿、胡锦涛发表演说赞赏法国「一中」政策

新华社、中新社一月二十七日消息，中共国家主席胡锦涛二十七日在法国国民议会发表演说，提及台湾问题时表示，台湾是「中国」不可分割的一部分，中国将坚持「和平统一、一国两制」的基本方针，尽最大努力实现中国的和平统一。「中国」坚决反对「台独」，绝不容许任何人以任何方式把台湾从中国分割出去。对於法国坚持一个中国政策、反对台湾公投的立场表示赞赏。

021廿一、陈水扁总统宣布四个扩大台商权益具体政策

中国时报一月三十一日报导，陈水扁总统於三十日出席海基会在台南市举行的「台商协会会长联谊晚会」，提出「四个扩大」的具体政策建议：

(一)	扩大小三通适用范围：在人员方面，从目前只适用福建地区台商经由小三通往来两岸，扩大到适用所有大陆地区的台商及眷属都能够利用小三通管道。地点方面除了目前的福州、厦门之外只要大陆方面愿意配合，其他福建地区适合的口岸如漳州、泉州等也可纳入扩大适用的范围。
(二)	扩大两岸货运便捷化措施：政府同意从目前规画的单向货运包机扩大为双向。在不设任何政治前提下，本诸平等原则，和中共当局就大陆航机参与货运包机尽速展开协商，以具体行动落实对台商权益的照顾与保障。
(三)	开放在大陆台商医院就医之健保给付：台商及眷属如在大陆有伤病或分娩事故，可依健保法「先就医、再退费」，方式办理。未来台商及眷属在大陆就医将朝在台就医得到同样照顾的方向去做。
(四)	扩大补助台商学校教育经费：台商到大陆经商所造成子女的教育问题，政府有义务协助解决，政府已决定自二００四年起扩大补助台商学校的经费，原则上将增加四千五百万新台币来补助台商子女教育。

022廿二、陆委会主委蔡英文宣布小三通九大调整措施

中国时报一月三十一日报导，一月三十日陆委会主委蔡英文宣布小三通九大调整措施：

(一)	以专案审查方式准许自大陆进口砂石。
(二)	规画开办小三通旅客行李直挂业务。
(三)	金马地区输入小额小量大陆农渔产免税。
(四)	放宽华侨在重要节日以专案许可由大陆地区出入金马。
(五)	大陆台商子弟回金马就学得核发金马出入证，其父母从宽处理。
(六)	台湾地区民众申请许可由金马出入大陆地区者将以护照代替金马出入境证。
(七)	适度开放调整放宽大陆福建以外地区台商得经金马中转两岸。
(八)	金门水头港及马祖福澳港商店业者得依「免税商店设置管理办法」申请登记为免税商店。
(九)	建立大陆人民来金马观光旅游审查及管理之完整配套措施。

大陆委员会

海峡两岸关系纪要

2004年01月