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2010年两岸关系国内各界民意调查综合分析

行政院大陆委员会100.3.28

壹、前言

民意调查是蒐集民意最直接的方式,本会除长期委托学术机构及民调公司,办理两岸重要议题民意调查外,并持续蒐集各界,如新闻媒体、学术机构(含学校与智库)、专业民调公司所发布的两岸相关民调,以掌握民意的最新动向与变化趋势,使政府规划和民意的趋向一致,进一步扩大政策的民意基础,提供作为施政的重要依据。

贰、综合分析

综整2010年国内有关两岸关系及大陆政策所进行的民意调查,以及本会委托学术团体及民调机构所进行之民意调查,共38项(附表一)的民调结果分析如次:

一、对两岸关系及大陆政策整体性的看法(附表二、附表三)

有51.9%至67%的民众认为两岸关系变得比较和缓稳定,高於比较紧张或变差(10.2%至13%)。当询问民众对政府感到最满意的施政作为,在所有调查选项中,以「两岸关系」占首位(33.6%),远高於其他施政项目。
整体而言,97年5月20日马总统就任,两年多来,民众对大陆政策的整体评价,肯定(47.8%)高於否定(34.2%)。

二、对两岸交流的看法

(一)两岸交流速度(附表四)

民众对两岸开放交流的速度,以「刚刚好」比例居多(40.3%至43.6%),高於「太快」(35.8%至37.7%)及「太慢」(12.2%至13.2%)。整体而言,民众认为交流速度「太快」的比例微幅下降,而认为「刚刚好」的比例则有逐渐上升的倾向。

(二)两岸经贸交流(附表五)

超过五成五以上(57.5%)的民众,同意透过两岸经贸交流与协商,对台湾经济在亚洲及全世界的发展更有帮助。至於,开放大陆观光客来台自由行,近六成民众(59.7%),赞成政府采逐步开放的方式。

(三)两岸经济合作架构协议(ECFA)(附表六)

对於两岸经济合作架构协议的内容,大多数(66.9%-78%)民众在协议签署前表示不清楚或不了解,惟马总统与民进党蔡主席所进行的电视辩论,对於民众了解ECFA,有帮助(62.5%),大於没有帮助(26.3%)。

马总统与民进党蔡主席进行辩论前,民众赞成签订ECFA(35%~46.2%),高於不赞成(32%~36%);辩论後,赞成比例(40.1%~53.1%)显著提升。

对於签署两岸经济合作架构协议(ECFA),多数民众(48.8%至59.2%)认为ECFA对台湾经济具有帮助、有好的影响;同时,有六成(62.6%)的民众认为签订协议有助於跟其他国家洽签自由贸易协定。

(四)对两岸社会及文教交流的看法(附表七)

对於政府准备开放大陆学生来台湾就读,知道 的比例(84%),高於不知道(16%);且大多数的民众持赞成的态度(51%至54.3%),高於不赞成(41%至44%)。至於,大陆学生到台湾念书,应否做适当的管制,赞成的比例(88.1%),远高於不赞成(10.4%)

而民众希望子女在何处读大学的意愿,选择台湾的大学比例(64.8%至82%),高於选择大陆大学(8%至28.8%)。

三、对两岸两会协商的看法

(一)对两岸协商整体性的看法(附表八)

民众对整体性两岸协商的看法,绝大多数的民众,支持透过两岸制度化协商,来解决两岸交流的问题(72%至79.3%);同时,认为两岸制度化协商,有助於两岸和平稳定(69%至73%)。

(二)对「江陈会谈」的看法 (附表九)

第五次「江陈会谈」於99年6月29日在大陆重庆召开,大多数的民众对个别的协商成果持满意的态度,包括两岸经济合作架构协议(61.1%)、两岸智慧财产权保护合作协议(73.1%)。此外,多数民众肯定协商成果维护台湾的利益(66.8%),国家的主权也没有受到矮化(58.9%)。

第六次「江陈会谈」於99年12月21日在台北召开,两岸签署医药卫生合作协议,多数民众(61.6%)认为有助於两岸医药生技产业的发展;同时,对於政府在协商过程中坚持不开放大陆医护人员来台从事医疗行为,不开放大陆资金来台湾设立医院,以及不开放大陆医院成为我健保特约医院等作法,支持的比例(71.7%至75.2%),高於不支持(13.5%至17.4%)。

至於,第七次两岸会谈协商议题,大多数民众赞成双方将「两岸投资保障」(71%至75.3%)列为优先协商议题。

四、对统独立场的看法(附表十)

问卷选项为六分类时,民众主张「维持现状,以後看情形再决定独立或统一」的比率占大多数(34.2%至42.5%),「永远维持现状」比率12.4%至30.5%、「维持现状以後走向独立」比率10.3%至17.6%、「维持现状以後走向统一」比率4.6%至8.6%。整体而言,主张广义维持现状的比率(包括维持现状以後走向独立、维持现状以後走向统一、维持现状以後看情形再决定独立或统一,以及永远维持现状)仍占绝大多数(66.4%至88.1%),与过去调查趋势相同。

五、民众认为大陆政府对我态度的看法(附表十一)

民众认为大陆政府对我政府的态度,不友善比例(43.4%至51.6%)高於友善(34%至37.3%);至於对我人民部分,看法分歧,友善(39.3%至41.2%)与不友善(41.4%至48.3%)比例相当。整体而言,民众认为大陆政府对我政府及人民的不友善态度,有下降的趋势。

在两岸关系改善的同时,民众对大陆仍反感的原因,在调查的所有选项中,以「限制台湾参加国际组织」所占比例最高(77.2%),其次是「不民主」(68.4%)及「瞄准台湾的飞弹」(67.6%)。

至於,大陆对台军事部署问题,有六成民众(62.5%)认为2012年前大陆不可能撤飞弹。

参、结论

整体而言,从民调数据反映,观察过去一年台湾的主流民意呈现以下趋向:

一、多数民众肯定两岸关系趋於和缓,并认为两岸交流速度适当,也认同以制度化协商处理两岸交流的各项问题。

民调显示,两岸关系的改善及稳定,在所有施政满意度名列前矛,多数民众认为2010年两岸关系持续和缓,也认为交流速度刚好,显示政府大陆政策的方向与节奏,符合多数民众的期待。未来政府仍将秉持民意至上的理念,透过制度化协商,作为处理两岸交流的重要基础。

二、多数民众赞成签署两岸经济合作架构协议(ECFA),并认为对台湾经济发展具有正面影响。

调查显示,多数民众原表示对两岸经济合作架构协议内容并不清楚,惟经过马总统与民进党蔡主席的电视辩论,以及政府相关部门的积极宣导,民众赞成签订两岸经济合作架构协议(ECFA)的支持度显著提高。而签署两岸经济合作架构协议(ECFA)对台湾经济的影响,也获得多数民众的肯定,并认为有助於跟其他国家洽签自由贸易协定。

三、两岸维持现状,是目前台湾社会的主流民意。

台湾是多元民主的社会,像大陆政策如此高度敏感的议题,民众当然有许多不同的看法。但对於两岸关系未来走向,主张广义维持现状之民意,仍占绝大多数,此一现象与过去调查趋势相同。可见台湾民众虽然在两岸议题有不同的主张,然而维持安定与繁荣,仍是大家共同的期望。马总统的维持台海「不统、不独、不武」现状的政策主张,符合当前的主流民意。