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從「大國崛起」看中共野心勃勃的海洋戰略

  • 發布日期:96-12-28

行政院大陸委員會聯絡處黃健良處長

北京「中央電視台」去年十一月連續播出了十二集電視政論片《大國崛起》,分析了五百年來葡萄牙、西班牙、荷蘭、英國、法國、德國、日本、俄羅斯、美國等九個強國的興衰史。據了解該片產生的原因是中共中央政治局曾舉行集體學習班,分別以「十五世紀以來世界主要國家發展歷史考察」為題邀請學者授課。央視為配合中共政策隨即推出大型電視紀錄片《大國崛起》。北京當局為配合該片推出特地安排了一系列宣傳造勢活動,和北京奧運的籌備活動為中共崛起創造氣勢。

缺乏民主 崛起終將走向侵略

該片強調國家經濟的崛起,必須透過國家干預來達成。而國家要現代化必須要全國統一,要有強有力的中央政府領導。強調以發展經濟、科技來達到『富國強兵』。全片主題論述完全配合中共中央宣傳基調,以經濟發展及民族主義強化中共政權統治的合法性及正確性,卻迴避了國家能否長治久安最關鍵的因素─民主制度、憲政和人民享有各項自由的重要性。

事實上歷史上大國崛起,像日本軍國主義的崛起、德國納粹的崛起、蘇聯共產專制的崛起,如果國內沒有民主憲政體制作為根基,最後都導向侵略擴張,帶給人類災難。《崛》片明顯強調威權主義、重商主義、和軍事實力。BBC評論就認為,「這部片子與其說是借鑒,不如說為『中國』發展正名:彰顯發展才是硬道理。」

中國共產黨是靠搞宣傳起家的,在從事一項大型運動前,很會運用各種宣傳,激勵人心,創造有利形勢。在經濟改革開放之初,中共當局謹守鄧小平的發展策略,「韜光養晦,善於守拙」,在國際上「絕不當頭」。但隨著近三十年來綜合國力的日益提升,最近幾年,中共的國際戰略逐漸轉向,對內對外政策逐漸展現強勢作為。

經濟支撐 海軍擴張遠洋軍力

由「大國崛起」紀錄片中可以看出,為爭奪原料及市場,葡萄牙、西班牙、荷蘭、英國、日本、美國等強權崛起時均擁有強大海軍力量,中國大陸的崛起要維持經濟持續高度成長,滿足國內糧食、原料及能源需求,因此,中共必須建立強大海軍向海洋發展。海洋戰略的經營便是中國能否崛起成為世界強權的關鍵。這也是「大國崛起」影片所要強調的重點。

由「大國崛起」紀錄片主軸所宣揚的,加上中共在太平洋及印度洋的積極擴張,不難看出中共海洋戰略的未來走向。那就是積極經營海洋,培養綜合國力,在避免引發「中國威脅論」而遭到圍堵情況下,強調和平發展,爭取戰略機遇期。雖然目前中共海軍軍力仍無法挑戰美國海軍優勢,但隨著中共經濟持續成長,海軍力量必將日益擴張,而航母的建造啟動及核潛艇的發展,中共海軍將逐步邁向遠洋海軍軍力擴張。

外交不擇手段 不符國際期待

隨著中共綜合國力日漸提升,其海權的擴張無可避免地將與世界上最大海權國家─美國產生競爭甚至衝突。由歷史上看,從無任一大國的崛起是和平的。中共在崛起時,向海洋發展,面對諸如台海問題、南海主權問題及亞太勢力擴張等,將面臨美國在西太平洋勢力現狀(status quo)的制約,如果中共不受制約,可能就面臨不得不與美國衝突的選擇。

為爭奪能源及礦產,中共無視國際輿論的批評,以經濟、軍事、外交援助資源豐富的伊朗、緬甸、蘇丹、安哥拉、辛巴威等獨裁政權,贊助恐怖主義,破壞人權,並運用聯合國安理會否決權,使得上述惡名昭彰之獨裁政權免除聯合國之經濟制裁。2005年7月胡錦濤在上海合作組織會議中發表聯合聲明,要求華府撤除美國為支援對阿富汗反恐戰爭時在烏茲別克及吉爾吉斯建立之空軍基地。在東亞高峰會,中共運作排除美國參與,但卻邀請俄羅斯與會,欲排除美方在東南亞勢力之意圖明顯。另外中共核潛艇入侵日本領海、武力威脅台灣、提供伊朗大規模殺傷性武器技術、協助巴基斯坦發展核武抗衡印度、支援緬甸軍政府等,很難認為符合美國眼光中所謂「負責的利益攸關者」。

中共以增加軍事力量是為解決台海問題為藉口,大力和全面擴充軍事裝備,武器裝備的重點發展之一是以「超限戰」策略為主導,全力發展攻擊美國衛星和網絡系統的武器裝備,打擊美國軍隊的薄弱環節。2007年1月 11日,中共二炮部隊發射中程導彈擊毀氣象衛星就是這個策略的結果之一。中共軍力發展顯然已超出台海戰爭所需,戰略上係以美日為主要假想敵。

我在亞太安全地位重要

對美國為首的民主國家而言,台灣的地理位置將中國大陸沿海防線一分為二,對於中共海、空軍東向進入太平洋的發展,具有關鍵性的鎖鑰作用。不僅對中共海軍走向遠洋的企圖形成相當制約,對確保國際航道安全亦提供重要助力。此外,台灣經濟發展的成功經驗,日益深化的民主發展,以及對自由、人權等普世主流價值的維護,不僅與世界民主國家有共同利益,對中國大陸未來朝向民主化發展深具影響力。這兩項重要的戰略價值,是台灣在亞太安全秩序中扮演積極角色的重要基礎。

事實上,中共對台政策是經過理性估算的,其視台灣為爭奪亞洲霸權的重要戰略據點。因此,對國際社會尤其是美國,重要的是必須對中共的海洋戰略精確地估算。中共要崛起必須邁出太平洋,而要突破第一島鏈,則必須先解決台海問題。因為控制台灣就是控制日本運油生命線,控制東海及南海。

坐視中共威脅民主將是災難

部分人士主張,只要「台灣不挑釁,中共會允許台海維持現狀」,但此一觀點顯然忽略了中共的海洋戰略企圖與美國在西太平洋的基本戰略利益矛盾。中共要控制東亞,而美國要在亞洲維持權力平衡,不允許任何一國稱霸控制整個區域,這才是根本問題所在。中共宣傳強調美「中」間最核心最關鍵問題是台海問題,好像台海問題解決後,美「中」之間就不存在大問題了。這是在騙三歲小孩,台灣是中共是否崛起及在東亞稱霸的重要關鍵,當民主台灣面臨中共侵略攻擊時,北韓亦有可能藉機在朝鮮半島發動戰爭,此時就是中共與美國在亞太地區勢力攤牌的時候,美國是否參戰將是重大考驗,美國如不介入,美日同盟及美國在二次大戰以來所建構之亞太安全體系將形同瓦解,日本將重整軍備,東南亞國家將不再信任美國而倒向中共,美國勢力可能將被逐出亞洲及西太平洋,而由中共取代。屆時美國及全世界民主國家的利益將受到最嚴重的損害,而一個由共黨所控制的東亞霸權,將是美國及全世界民主國家的夢魘。

(本文於96年12月28日刊登於青年日報七版)

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96年