大陸委員會

引　言

本（一九九八）年十月七日，香港行政長官董建華向立法會發表香港「回歸」中共後的第二份施政報告，這份題為「群策群力，轉危為機」的一九九八年施政報告，長達三萬多字，分為引言、經濟、其他政策與工作計劃、結語等部分，一七一小節，稱得上是一篇長文。

從香港一年來的情勢看，經濟上受亞洲金融風暴影響，危機頻仍；禽流感之蔓延，人心惶惶；加以失業率的升高等一連串問題，對香港人民的生活，產生很大困厄，因而，港人對特區政府如何紓困，期望甚殷，對施政報告內容，亦相當重視。

報告發表後，一般輿論可以說是有不同的毀譽，其中大公、文匯等報刊，以及左派社團，均表贊許與肯定；其他方面，包括民間看法，則失望者眾，顯示報告的內容，因視野的差異，而有不同的詮釋。不過，有一點可以肯定的，是中共當局對董建華的支持，相當明顯。

茲就報告重點及相關問題，概分為經濟、土地與房屋、教育福利、「殺局」等幾個方面，略作分析。

公布施政成績

首先，依據一九九三年以來的往例，港府每年發表施政報告之前，必由政務司司長提出「工作進度報告」，檢討上一年度施政執行情形，本年亦不例外。由現任政務司司長陳方安生在十月五日公布一年來工作的成績表，在厚達二百五十七頁的資料中，列敘特區政府各政策局和部門承諾開展的九百六十一項工作中，有九百廿二項如期完成，佔總數百分之九十六，只有百分之四未能按照既定計劃執行完成。

輿論對特區政府以完成進度百分之九十六，作為成績之肯定一節，有不同的看法，理由是認為特區政府對這些工作，既已有所承諾，則所需人力、財力配備，當已有所準備，完成的進度應以百分之百為考量，今尚有百分之四未能完成，不難產生今後是否會在累積的情況下，繼續延緩的疑慮。

去年董建華的第一份施政報告中，曾經為香港未來的遠景，說過以下的話：「為我們自己，也為我們的後代，建設一個文明、富庶、安定、民主，充滿新生命力的香港」，這一期許，因為金融風暴、樓市低落，失業率增加等一連串挫折而無法進展，值得同情。特區政府目前所致力的，是如何在經濟上能日漸復甦，才能談到未來的遠景，因此，施政報告的內容，極大部份均涉及經濟或與經濟有關的問題，可以說是一篇以經濟為重的施政計劃。按照董建華的看法，香港經濟能否復甦，最終還是取決於外圍環境、利息回穩、樓價穩定和市民重建信心等四個因素，這是報告的結論，亦是挽救香港經濟的重要因素。

特首在報告的引言中，先提出「一國兩制」原則在香港得到充分的落實；對五月份立法會選舉，有超過一半的選民行使了投票權，感到鼓舞和欣慰。在報告的第二大段中，對經濟領域提出如何力求發展的一些圖景，亦是一些重要的措施。

為了積極應變，紓解民困，特區政府已於二月份預算案中，提出寬減稅務的方案，政府因而減少超過一百三十億元（港幣，以下同）的稅收；決定五年內投資二千三百五十億元進行基建；成立就業專責小組，協助一萬七千人就業；凍結賣地，推出一系列專為紓緩民困而設的措施。為了恢復金融市場的秩序，財金當局在九月份推出了一連串有關鞏固貨幣和金融系統的新規定。

為確保能夠為香港長遠的未來及早籌謀，施政報告強調成立「策略發展委員會」。該會已對未來三十年可能影響香港的全球性、區域性問題，作了分析，制定長期發展策略，使香港經濟趨向多元化。

創新科技委員會（由田長霖教授出任主席）首份報告建議使香港成為華南以至整個區域的科技創新中心，以及世界性的資訊、科技、設計、時裝、娛樂、中藥、食品等方面的中心。特別要推動「中游」（指將基本科研成果轉化為商品的關鍵環節）方面之研究，設立應用科技研究院進行。更會撥款五十億元，設立創新及技術基金，資助製造和服務業。鼓勵各界自由地進行電子交易。政府將斥資一億七千三百萬元，推行一個公共服務電子化計劃。建議在一九九九年撥款一億元，設立電影發展基金。研究是否成立中醫藥科研中心，以及尊重知識產權。

為了拓展香港經濟領域，加強優勢，報告中提出對金融業、旅遊業、中小型企業、製造業、基礎建設（包括航空運轉等）各方面，不斷加強現有優勢。

以上所列經濟方面的一連串施政措施，對香港未來發展，當有裨益，惟被部分輿論譏為「遠水難救近火」，對目前紓困工作，尚欠落實，希望港府能多鼓力於目前困難危機之解決，乃屬要務。

在其他政策與工作計劃方面，土地和房屋問題，是香港相當重要的課題。由於亞洲金融風暴的影響，以及政府在去年宣稱每年興建八萬五千個房屋單位，導致樓價暴跌，物業市場不振，部份港人信心遭受打擊，假如此項趨勢持續下去，將對銀行體系形成壓力，影響金融穩定，因而，迫使特區政府必須拿出辦法解決。報告中說，雖然物業的價格不是由政府來釐定，市場的波幅也不是政府所能控制，但政府是土地最大供應者，對物業價格的長遠走勢無疑有一定的影響力。

問題是，房屋政策基本上存在著使用者與投資者之間的矛盾，前者希望樓市價格下跌，便利購屋，後者則希望物業增值，有利可圖。尤其經過亞洲金融風暴及政府的建屋政策後，樓市節節下挫，目前，特區政府要想在矛盾中求取平衡，這是一個相當艱巨的工作。

特首在施政報告中，為去年所提每年興建八萬五千個房屋單位，在政策上並未影響樓價而提出辦護。對去年所提八萬五千個單位之建屋目標，加以淡化，繼續計劃每年建立五萬個公營房屋單位，其中包括房屋委員會興建的租住公屋、居屋和房屋協會的單位。原八萬五千個單位中有三萬五千個單位由私人發展商提供，不過，未來五年來每年實際建屋量，發展商應會取決於市場需求和商業考慮。由於樓價下跌，已使夾心階層有能力購屋，為此將可取消夾心階層建屋計劃，逐步以貸款方式資助。至於土地供應問題，明年初，將再檢討是否繼續批地問題。

施政報告中有關教育部份，在經濟下調的情況下，仍會增加教育開支。在一九九九至二○○○年度，教育開支將增加至接近四百四十億元。去年撥款五十億元成立優質教育基金，至今已有超過五百項計劃獲得基金撥款，總款超過三億五千萬元，令五十萬名中、小學和幼稚園學生受惠。預期撥款二千萬元，設立教學專業議會，繼續推行小學全日制，到二○○○年，將會有百分之六十小學生就讀全日制學校。另外，預定在一九九九年至二○○三年間，撥款五億元，資助所有公營學校推行校本管理計劃。同時，在公營學校中開放約二百五十個資訊科技統籌員職位，協助學校制定和應用通訊技術。

在人民福利方面，施政計劃沿襲往例，對老人、青少年、兒童、殘障者，提出原則性的照顧計劃。其中較為具體者為老人福利，計劃在一九九九年至二○○○年度，增設十五支家務助理隊，優先對長者提供適當的居所，增加八千個安老院受資助之宿位，加上去年承諾的七千一百個宿位，開支總額增加六億七千萬元。醫療衛生方面，具體的是興建一個公眾衛生化驗中心，二○○二年落成，藉以應付類似禽流感傳染病。

施政報告提及在一九九九年臨時市政局及臨時區域市政局議員任期屆滿後，不再保留兩個市政局，而改以其他機構代替。這項措施，被稱為「殺局」，引起多方反對。

按照特首施政報告中談到的摒除兩個市政局理由，認為公眾衛生事務分由兩個臨時市政局和多個不同政府部門處理，職權過於分散，因而，特區政府決定成立一個專責處理環境及食物安全的決策局，統籌環保、衛生、廢物、食物基金和自然保育事務等政策，而市政局和區域市政局兩個單位，於一九九九年底議員任期屆滿後，不再保留，另外成立一個諮詢委員會，負責向新部門提供意見和監察。並設立一個新的行政架構，敲定細節後，新架構可在一九九九年年底設立。至於自一九八二年成立以來之區議會，則基本架構維持不變。

上述「殺局」計劃提出後，一般輿論有不同的看法，贊同者認為「殺局」可以減少三重民選架構重疊的問題；兩局取消，其歷史任務已經完成；政府對文藝、康體等的安排，設立新架構，將會帶來新的契機。至於不贊成者，則批評政府此項做法是民主的倒退。結果如何尚待進一步觀察。

特首董建華今年的施政報告，著重於如何挽救經濟，並提出若干長遠的計劃與目標，而對目前的經濟困境，是否有意規避，則難作定論。支持者讚揚特首有遠見，反對者則認為特首沒有盡到應盡的責任。雖然，報告標題以「轉危為機」為名，但如何做到轉機，並未提出具體可行方案，這是引起港人不滿與遺憾的最大原因。

十一月四日，立法會循往例，討論對施政報告的「致謝議案」，不料此一純屬禮貌性的議案，竟遭立法會否決。這一現象，顯示特首的施政，在議會中尚難獲得一致肯定。

最後，必須說明的，施政內容甚多，範圍亦廣，無法一一盡舉，祗能摘取重點，加以分析。至於特首董建華所提各項長遠發展方案，似屬一種長程規劃，與年度報告之重近程規劃有其避重就輕之處，且是否適當，能否兌現，尚待進一步觀察。

港府公布官員調動名單

香港特區政府於十月十三日公布港府高級官員調動消息，其中包括：

曾擔任前港督彭定康私人秘書的規劃環境地政局局長梁寶榮，將於十一月出任首位駐北平辦事處主任。

中央政策組首席顧問蕭炯柱，將接替梁寶榮調任規劃環境地政局局長。

運輸署長羅范椒芬，調任教育署長。

新機場調查委員會及大學教育資助委員會主席鄭維健，將以非公務員身份接替蕭炯柱擔任中央政策組首席顧問。

律政司政務委員林瑞麟，將調任新成立的行政長官辦公室新聞統籌專員。

教育署署長余黎青萍將調任區域市政總署署長。

入境事務處副處長李少光，升任入境事務處處長。

消防處副處長曾廣豫，接替於十一月二日退休的張彼德，升任處長。

勞工處處長韋玉儀接替彭贊榮調任香港駐華盛頓經濟貿易專員。

教育統籌局副局長張建宗，接替韋玉儀升任勞工處處長。

元朗民政事務專員陳明鉅調任民眾安全服務處總參事，接替於十月廿七日退休的馮國謙。

是次官員調動，據報載稱源於特區政府需要決定駐北平辦事處主任人選而引發。其中蕭炯柱、羅范椒芬，由於曾與行政長官董建華有過較密切的工作關係，蕭炯柱先後協助特首制定兩份施政報告；羅范椒芬在香港移交前半年，被借調到特首辦公室，協助董氏籌組特區政府。蕭、羅均獲得特首的信任與賞識。這次被提升擔任規劃環境地政局局長及教育署長，應是協助特首完成施政報告中改善房屋及教育等重點工作（信報，1998.10.14）。另據明報稱董特首心目中的人事調動佈局尚未完成，從改組食物衛生而產生的新政策局，加上運輸署署長的職位仍未物色到適合人選，相信仍有另一輪的官員調動（明報，1998.10.14）。

對於是次官員調動，香港中文大學亞太研究所副所長劉兆佳分析指出，出任中央政策組首席顧問的鄭維健並非來自公務員隊伍，「雖非部長制的先聲，但可預期，將來的公務員人事變動，不再是論資排輩，董建華會按施政及政治需要來重組領導班子，主要官員不再有鐵飯碗，也要承擔政治任命，更要為將來的部長制有心理準備」（信報，1998.10.14）。

註：本文相關資料截止日期為八十七年十月三十一日。

由廣東國際信託投資公司倒閉風波看香港金融市場

廣東國際信託投資公司（以下簡稱廣信）成立於一九八○年，適值廣東開放改革方興未艾之際，其後業務發展極為迅速，一九八六、一九八七年進入全盛時期，躍為廣東省「龍頭」企業之一。該公司總資產約三百億人民幣，為香港上市公司廣信企業最大股東。

由於北平自一九九三年起實施宏觀調控，體質薄弱、經營不善之大陸「國有」企業不免受到影響，廣信業務亦因此漸走下坡，財務問題遂逐漸浮現，直至「中國人民銀行」於今（八十七）年十月七日發表公告稱，由於廣信無法支付到期債務，為保護債權人合法權益，決定於今年十月六日關閉該公司，並由「中國人民銀行」依法組織清算組，進行清算，廣信遂無法避免倒閉之命運。有學者認為，廣信倒閉表面上看來是資不抵債，但是究其原因除亞洲金融危機對廣信之經營造成相當程度之影響外，另因此類「國有」企業大多未按照市場規則運作，投資項目之選擇係聽命於政府且多「大而無益」，使市場行為變成政府行為，廣信不得不面臨倒閉之窘境。

廣信倒閉對香港金融市場之影響見仁見智，有部份人士表示，此一事件將使大陸當局對於所有對外融資窗口公司作出全盤檢討，重新整頓架構，汰弱留強，長期而言，對香港金融穩定具有正面意義。但有一部份人士認為，大陸當局在一九八二年、八五年、八八年、九三年和九五年都曾對大陸投信業進行整頓，但始終沒有降低信託投資公司不當經營方式的潛在風險，故對大陸當局整頓成效存疑；另由於香港銀行對大陸多家國際信託投資公司總財務承擔高達四百四十億港元，其中僅兩成半經由中共「國家外匯管理局」批准，故大量未經外匯管理局批准之非法貸款，對香港銀行穩健性發展有不良影響，此點不容忽視。

自本年八月中旬香港特區政府首度採取干預股市措施時，即醞釀於外匯基金下，設立一家公司，以管理港府入市干預所吸納之股票。該公司隨後於十月二十二日由財政司長曾蔭權以公司股東身份，委任十一名董事局成員後定案。茲將該公司董事局成員、主要功能、相關監管措施及可能之影響概述如後：

董事局成員（如附表一）：由已退休之大法官楊鐵樑擔任主席，其成員除民主黨拒絕派員參加外，已大致涵括黨、政及社會專業人士。

公司成立之目的及主要功能：

保障港府購入股票投資組合之價值及權益：據該公司主席楊鐵樑透露，港府為打擊國際炒家，本年八月份計動用一千一百億港元購買股票，帳面獲利為二百八十四億港元。該公司主要致力於保障該等股票之價值與權益，不會積極從事港股之買賣活動，惟仍將留意增值之機會，俾在不影響市場之原則下，出售該等股票。

消除港府干預股市正常運作之陰影：港府本年八月中旬干預股市之行動，雖暫時抑制國際金融炒家之狙擊，惟亦使香港政府數十年來資金自由出入之保證面臨挑戰，使香港自由市場之美名蒙受陰影。該公司主席楊鐵樑認為，政府介入股市之行動，為極特殊之情況，該公司之任務，即是要消除這些陰影。

為政府財金單位之諮詢機構：香港財經事務局長許仕仁指出，該公司負責保障港府所持有股票之權益，並就可能對財政及公司管理機構有重大影響之主要股票買賣決定，向財政司長提出建議。

相關監管措施：為增加股票投資組合買賣活動之透明度，並避免利益衝突，該公司針對公司及成員訂定相關監管措施如下：

針對公司之監管措施：

部分持股量之變化須予公開：港府在持有10%（含）以上股權公司之持股量，日後若有1%（含）以上之轉變，依據「證券（公開權益）條例」須予公開。

每半年定期公布一次投資組合情況。

接受證券及期貨事務監察委員會之全面監管。（刻正向證監會申請牌照）

針對成員之監管措施：

董事局成員就上市公司董事職位；個人持股量；及進行超過某股票發行量1%之股票買賣活動應予申報，其申報資料雖不予公開，惟須交由公司保管，並提交港府相關單位備查。

該公司為公共機構，其董事及職員為「防止賄賂條例」定義之公職人員，董事局將與廉政公署聯名制定董事及職員行為守則。

可能之影響：

引起外資及企業界疑慮：外匯基金投資公司主席楊鐵樑指出，該公司之職能，係以平衡市場，及保障公眾利益為前提，但對於何時全面淡出，並未明確表態。基於干預市場豐厚回報之誘因（八月份之帳面獲利為二百八十四億港元）及民眾希望政府干預之心態，短期內港府是否會更積極從事干預行動，已引起外資及企業界之疑慮。

金融自主空間將更為壓縮：香港主權移交後，特區政府已積極介入民間社會之各個領域，儼然轉變為「有為」之政府。香港原為享有高度自主之金融市場，惟政府的大規模經濟干預，並成立外匯基金投資有限公司，日後港府將可運用此公司公然進行理財及管治措施，香港之金融自主空間勢將更為壓縮。

利益衝突仍難避免：在陸資企業對港投資日增之情況下，該公司是否會因政治考量而購入特定股票？又據該公司公布之股票投資組合顯示，港府已成為香港多家藍籌股之主要股東，日後港府是否會因特殊考量而選擇性出售股票，令部分藍籌公司之控制權易手？再加以政府利益、股東利益及公眾利益間如何權衡等問題，皆在在考驗著港府是否有秉公管理股票投資組合之能力。

證券及期貨事務監察委員會權力受限，可能影響監管效力：證券及期貨事務監察委員會原獨立於政府架構之外，為享有自主權之法定組織，惟港府於九月間公布之三十項強化監管措施，建議加強港府對聯合交易所、期貨交易所及中央結算所直接指令之權力，已相對架空證監會之權限，並有變相授權政府可隨時修訂市場規則之權力。故外匯基金投資有限公司雖稱受證監會全面監管，惟其效力令人存疑。

結語：港府成立外匯基金投資有限公司以管理港府入市干預時所吸納之股票，並期望在保障公眾利益及不影響市場正常運作下，作到公司資產異動透明化，殊值肯定；惟為恢復市場信心，該公司運作應以民眾能否理解及接受之角度著眼，儘快作出原則性之承諾，例如：盡量不影響股票市場及上市公司之運作；致力堅守公平、公正之原則，保證不會對陸資機構、香港或海外資本公司有任何偏袒；當個別藍籌公司出現重要股權變化或收購戰時，外匯基金投資公司將保持中立，不刻意介入等等，方能贏取公眾之信任。

註：本文相關資料截止日期為八十七年十月三十一日。

教育部僑民教育委員會為輔導澳門學生來台升學及瞭解我教育制度，由該會主任委員高崇雲、組主任李淑範及大陸事務工作小組專門委員楊昌裕、高等教育司科長王俊權等四人組成訪問團，於十月二日至三日赴澳門假聖羅撒中學舉行來台升學說明會。

台灣影視界為慶祝﹁雙十節﹂並宣慰香港同胞，由演員、歌星等演藝工作者組成﹁台灣影視界香港訪問團﹂，由團長邱順清率領團員共二十人，於十月九日赴港，當天參加香港華青聯會暨各社團聯合舉辦﹁龍之夜綜合晚會﹂，進行乙場精彩之表演。十月十日上午十時出席﹁港九文化、教育、影劇、工商各界﹂假九龍麗晶酒店舉行﹁辛亥革命暨雙十節慶祝大會﹂，下午五時參加本會香港事務局主辦之國慶酒會，會中均安排該團表演，以增進會場之熱鬧氣氛。

為示歡迎之意及聯繫同胞情誼，本會於十月九日在來來飯店午宴款待組團回國參加雙十節活動之港澳各團代表，並由本會許副主委主持，氣氛至為熱烈。

國內中央民意代表多人，於十月九日至十一日赴香港參加八十七年國慶各項慶典活動。主要行程包括十月九日下午出席各社團合辦﹁龍之夜綜合晚會﹂，十月十日上午八時參與各界人士在﹁青山紅樓﹂舉行向 國父銅像獻花儀式，十時出席各界假九龍麗晶酒店舉行之雙十節大會，下午五時參加國慶酒會。

﹁香港大學訪問團﹂一行八人，由該校校長鄭耀宗率領，於十月二十日至二十二日來台參訪，以瞭解台灣最新之教育制度及學術概況。在台期間先後拜會本會、港澳協會會長葉金鳳、國科會副主委張進福及蔡清彥、教育部長林清江、中央研究院院長李遠哲、台灣大學校長陳維昭、清華大學校長劉炯朗，並訪問新竹科學園區及工業技術研究院等學術機構。

由澳門﹁藝音文化中心﹂主辦﹁海峽兩岸港澳齊聲唱﹂音樂會，於十月二十四日假澳門永樂戲院舉行，台灣由﹁合唱協會﹂陳威璋擔任團長，率領﹁台灣合唱團﹂赴澳門參加演出。

﹁周大觀基金會﹂董事長郭盈蘭一行六人，於十月二十五日以﹁送愛到香港﹂之行與香港﹁新亞洲文化基金會﹂簽約，在港澳地區發行︽我還有一支腳︾、︽大觀︾二書。該團在港期間曾拜會香港﹁兒童癌症基金會﹂、﹁海華服務基金﹂，並與該兩會結成姊妹會，其次探訪香港瑪麗醫院兒童癌症病房，並與香港中文大學社工系師生舉行座談。

澳門﹁社會科學會﹂於十月三十一日至十一月一日，一連兩天在澳門﹁會議廳﹂舉行第十二屆澳門社會科學年會，今年主題為︿澳台社會比較研究﹀，該會並邀請台灣佛光大學、南華管理學院派員出席並協辦此年會。

表一、台灣地區對香港貿易統計表
表二、台灣地區對澳門貿易統計表
表三、台海兩岸經香港轉口貿易金額統計
表四、兩岸、台港暨兩岸三地貿易依存度統計表
表五、台灣對大陸、香港及全球貿易順差統計表
表六、台港相互投資金額統計表
表七、香港對大陸地區貿易統計表
表八、台港澳往來人數統計表

十月一日

△大陸「解放軍」駐港部隊開放三個軍營供市民及團體參觀。

△香港特區行政長官董建華於前總督府頒授勳銜予八十一名獲授勳人士，以表揚其對香港之貢獻。

十月二日

△香港特別行政區政府與奧地利共和國政府簽署民用航空運輸協定，此為香港國際機場於七月六日開始營運以來，特區政府簽署的第一份民用航空運輸協定。

十月四日

△「香港政策透視」公布「市民對經濟及就業前景看法」民意調查結果顯示，市民對未來一年的經濟及就業前景看法極為悲觀，平均超過五成以上受訪者認為來年經濟及失業情況比今年更差，市民消費能力進一步降低。

十月五日

△香港大學社會科學研究中心公布一項民意調查結果，顯示香港居民目前對香港特區行政長官董建華即將於本月七日發表之「施政報告」，最關心的問題為勞工和就業，其次為經濟發展問題。

十月六日

△英國首相布萊爾率領十餘位企業界領袖赴中國大陸，進行為期五天之正式訪問，此為香港主權移交後，英國官方代表首次訪問中國大陸。布萊爾抵達後與大陸「國務院總理」朱鎔基進行會晤，雙方並簽訂「『中』英聯合聲明」，聯合聲明指出，雙方重申遵循聯合聲明和貫徹「一國兩制」、「港人治港」及高度自治的原則，香港就一定能保持繁榮和穩定。

△大陸「海協會」召開第一屆理事會第六次會議，分別選出七名顧問、四名副會長，並調整、改選四十七名理事，包括：民政部理事由陳金羅調整為港澳台辦主任徐留根、文化部理事由尹志良調整為港澳台司司長李剛、民航總局理事由張亞峰調整為港澳台辦主任顧鐵飛等。

十月七日

△香港特區行政長官董建華於立法會發表施政報告「群策群力，轉危為機」，提及香港經濟復甦最終取決於四個因素：外圍環境、利息回穩、樓價穩定和市民重建信心。

△香港大學社會科學研究中心公布「市民對歷年施政報告的評價」民意調查結果，顯示董建華今日發表之施政報告為七年來市民最不滿的一份，其中又以施政報告中之經濟及房屋政策最為不滿。

△「中國人民銀行」發布公告，鑒於廣東國際信託投資公司不能支付到期債務，為保護債權人合法權益，決定於本年十月六日關閉該公司，由「中國人民銀行」依法成立清算組，進行清算。

十月八日

△香港「中國旅行社」於新機場設置台胞簽註辦事處，使事先未及辦理簽註之台灣民眾可持有效之「台灣居民來往大陸通行證」至該處辦理前往大陸之一次入出境有效簽註。

△澳門特別行政區籌備委員會社會文化小組第五次會議結束並發表新聞公報，會議中繼續就永久性居民定義的解釋和居留權問題進行討論。

十月九日

△澳門基層社團代表團赴大陸與中共「副總理」錢其琛會晤。

△澳門保安政務司孟明志赴大陸與中共「公安部部長」賈春旺及「港澳辦」陳滋英會晤。

△香港行政長官特設創新科技委員會公布中期報告，提出下一階段工作為（一）研究、培育及吸引科技人才；（二）維持有利工商業發展環境；（三）檢討工業支援架構安排。

△香港特區行政長官董建華在前總督府宴請英國首相夫婦及訪問中國大陸之隨團人員。

△「中」葡聯合聯絡小組大陸代表韓肇康等人赴葡國出席第三十三次小組之全體會議。

△「澳門同胞紀念辛亥革命八十七週年」活動於澳門鏡湖醫院孫中山先生銅像前舉行。

十月十日

△香港多位人士於新界青山紅樓中山公園舉行國慶慶祝活動。

△香港特區政府行政長官特別顧問葉國華、多位各國駐港外交領事及香港產官學界人士參加國慶慶祝酒會。

△香港大學社會科學研究中心公布「應否禁止懸掛中華民國國旗」民意調查結果，有超過65%受訪者表示不應禁止。

△香港特區政府拆除懸掛於皇后大道東、九龍、何文田及九龍塘等地之中華民國國旗。

△澳門特別行政區籌備委員會法律小組第五次會議結束並發表新聞公報，會議中討論「中華人民共和國國籍法」在澳門特別行政區實施之相關問題。

十月十二日

△香港特區政府行政長官董建華接受紐約時報專訪時表示，金融風暴事件後，令其更下定決心將行政長官直選及立法會全面普選定於二００七年之後進行。

△受香港立法會議事規則委員會委託之律師張健利提出意見書表示，立法會通過之「議事規則」並不違反「基本法」，律政司較早所提之意見並不成立。

△廣東國際信託投資公司委任畢馬域會計師事務所負責廣東國際信託投資香港有限公司及廣信實業有限公司之清盤工作。

△香港中華總商會第四十一屆選舉委員會監督及主持常務會董事複選，選出四十九名常務會董。

△澳督韋奇立接受記者訪問時表示，澳門特別行政區成立後不應刪除與葡萄牙有關的假期；並表示設立死刑，將會改變一系列價值觀及澳門所保持的獨特性。

△率團訪問北平的澳門公務專業人員協會理事長蔡志隆表示，中共「人大常委會副秘書長」劉鎮與其會晤時曾透露，「人大」將著手起草澳門特別行政區駐軍法，並將之列入澳門「基本法」附件三之「在澳門特別行政區實施的全國性法律」中。

十月十三日

△香港特區政府公布高層官員人事異動，包括梁寶榮出任駐北平辦事處主任、林瑞麟出任行政長官辦公室新聞統籌專員、鄭維健出任中央政策組首席顧問等十一人。

△香港特區政府財政司長曾蔭權在紐約與信貸評級機構穆迪及標準普爾之負責人會面，呼籲重估香港評級；惟穆迪表示港府入市干預行動已偏離自由市場。

△澳門特區籌委會政務小組第五次會議結束並發布新聞公報，會議決定在下次小組會上將繼續討論「推委會」具體產生辦法及推選委員會委員守則，有關草案完成後將提交十一月份召開之「籌委會」第四次全體會議審議。

十月十四日

△海基會辜董事長率團經香港轉機赴大陸，受香港政府通關禮遇，並由本會香港事務局鄭局長安國、「新華社香港分社台灣事務部部長」邢魁山、香港特區行政長官特別顧問葉國華前往接機。

△「中」英聯合聯絡小組大陸首席代表王桂生奉命調離香港。

△香港特區行政長官董建華赴北平述職。

△香港特區政府財政司長曾蔭權在美國哈佛大學發表「金融全球化、資金流向及自由市場」演說時表示，經歷金融風暴以及身陷經濟調整痛苦期的香港，一定能夠調整和重整經濟架構。

△香港「民間監察特首施政行動」七名成員於尖沙嘴天星碼頭絕食，要求董建華下台，並為施政失誤道歉以平民憤。

十月十八日

△「香港政策透視」公布有關市民對施政報告及特區政府信任度民意調查結果，顯示大多數市民不認為施政報告所提之措施，能有效改進香港的經濟困境，及保持香港作為國際金融中心之競爭優勢；另有49%受訪者認為特區政府管治能力不及格。

△「中」葡聯合聯絡小組第三十三次全體會議結束並發表會議之新聞公報。

十月十九日

△香港特區政府公布今年七月至九月失業率為5%。

十月二十日

△香港特區政府行政署署長於立法會司法及法律服務委員會中表示，特區政府已完成十七條約束「政府」的法例，並認為其中十五條可延伸至約束中共駐港機構及其職員，以符合「基本法」第二十二條有關中共駐港機構亦須遵守特區法律之精神。

△香港特區政府統計處公布香港今年第二季經濟負成長為5.2%。

△香港行政會議批准展開將軍澳地鐵支線建造工程，預計將於二００二年年底正式通車。

十月二十一日

△香港中文大學亞太研究所公布一項民意調查結果，顯示市民對特首及特區政府整體表現的不滿程度，均有惡化之跡象。

十月二十二日

△海峽兩岸及香港學者參加在香港中文大學舉辦之「香港對二十一世紀中國人之意義：人文與社會的觀察」學術研討會，探討香港主權移交對中國人的意義及其在兩岸關係中所扮演的角色。

△香港特區政府財政司長曾蔭權委任外匯基金投資有限公司十一名董事局成員，並由行政會議成員楊鐵樑擔任主席，以管理自本年八月特區政府干預股市、期貨市場後所購入之逾千億港元之股票投資組合。

△香港特區政府統計處公布今年九月份之通貨膨脹率為2.5%，創新低紀錄。

十月二十六日

△國際貨幣基金（IMF）研究部發表最新一份報告估計，香港今年全年經濟成長率將衰退5%，明年經濟則為零成長，失業率將由今年之5%下降至明年的4%。

△香港外匯基金投資有限公司主席楊鐵樑在記者會中透露港府今年八月下旬入市共購入一千一百八十億港元股票，目前獲利近三百億港元。

△香港特區政府統計處公布今年八月份零售業總銷貨價值為一百六十五億港元，較去年同期下降20%。該數據創二十三年來新低點。

十月二十八日

△香港特區政府於港島大會堂花園舉行首次官方儀式，紀念抗日期間保衛香港之烈士。

△前香港港督彭定康展開為期四天訪問香港之行程。

△香港「公民力量」發言人何厚祥表示：真實之失業情況比政府所公布之數據（5%）更為嚴重。

十月二十九日

△中共「外交部」駐港特派員公署發布新聞稿，宣布其副特派員趙稷華在港任期屆滿，將於本月底離港返北平。

△上個月初被法院裁定「不恰當」當選之香港立法會議員鄧兆棠，本日在特區立法會「區域市政局」功能界別補選中當選。