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大陸委員會

大陸政策文件資料(民國97年-105年)

中華民國政府對現階段開展兩岸協商之政策說明

  • 發布日期:97-06-10

一、前言

推動積極穩健的大陸政策,是中華民國政府整體施政的重要一環。多年來兩岸間各層面的密切往來,兩岸關係已發生結構性的變化,並因此衍生許多亟待兩岸以協商方式解決的問題。為追求共同開啟和平共榮的歷史新頁,我政府將在「以台灣為主、對人民有利」的前提下,在「九二共識」的基礎上,恢復海基、海協兩會制度化的協商機制,與大陸展開協商。我們期待兩岸能秉持「擱置爭議、追求雙贏」的原則,在兩會恢復制度化協商後,共同為兩岸利益尋找平衡點,使兩岸關係邁向一個新的境界。

二、兩岸兩會重啟協商

(一)近期兩岸互釋善意為重啟對話創造契機

今年4月12日,我方在兩岸高層出席博鰲亞洲論壇期間的會晤時提出,兩岸應「正視現實、開創未來、擱置爭議、追求雙贏」,協商兩岸經貿相關議題的建議,隨即獲得大陸方面的正面回應。馬總統在5月20日的就職演說中也再次呼籲,兩岸應抓住當前難得的歷史機遇,儘早恢復協商。在馬總統就職後,我政府旋即積極展開各項工作,以實現兩會復談。希望透過兩會人員的會晤,為兩岸經貿合作與發展開啟歷史新頁。

(二)海基會改組高層人事,陸委會並正式授權與對岸展開協商

今年5月26日,海基會進行高層人事改組,由江丙坤先生出任董事長,高孔廉先生出任副董事長兼秘書長。在海基會改組的當日,陸委會即正式授權海基會與大陸海協會,就兩岸客貨運包機與大陸人民來台觀光等三項議題展開協商。經海基會與海協會進行溝通,大陸方面也立即做了正面回應,並於5月29日由海協會具函邀請海基會於6月11日至14日組團前往北京協商。海基會現正就相關議題與所涉及兩岸聯繫安排事宜,進行先期準備。 

三、我政府對兩岸協商的事前準備

(一)過去兩岸對於協商議題已初具共識

在前政府時期(即民國94年6月),行政院宣布「開放大陸人民來台觀光」及「貨運包機」列為兩岸優先協商事項,而同年8月我方宣布客貨運包機併同協商,兩岸雙方因而就常態化兩岸包機及大陸觀光客來台議題進行多次技術性商談,並已有不錯的基礎。其後,我們與大陸方面續就相關議題持續保持非正式溝通。雙方對於上述議題,已有高度共識。

(二)政府對協商議題已完成相關規劃與安排

推動兩岸週末包機及大陸觀光客來台是新政府致力於兩岸經貿關係正常化協商的最優先政策目標。馬總統並已責成行政院要在其上任後的100天內落實此項攸關台灣經濟發展的競選政見。

今年5月22日行政院院會通過交通部所提「兩岸週末包機及大陸觀光客來台方案」,及其後相關機關所提之配套措施,對於實施週末包機及大陸觀光客來台觀光所需之軟硬體設施及其相關法制、安全管理作業,皆有完整規劃與安排。行政院並指示,各相關機關全力配合交通部,務求如期落實執行。 

四、我政府對兩岸協商的期許

務實推動兩岸經貿,是台灣經濟能否進一步提升的重要關鍵。我們將以台灣為核心,以全球為視野,推動兩岸經貿動態調整,開創兩岸經貿協商的新時代。馬總統在就職演說中表示,兩岸走向雙贏的起點,在於經貿往來與文化交流的全面正常化,我們已經做好協商的準備。希望7月即將開始的週末包機直航與大陸觀光客來台,為兩岸人民福祉及兩岸關係下一階段的開展,共創互利雙贏的新局面。

我們也希望兩岸未來持續就兩岸交流所衍生的各項事宜,透過雙方正式授權的管道,進行對話協商,使兩岸從「零和」走向「雙贏」,從「惡性競爭」走向「平等互惠」,共同為促進台海局勢與區域的和平與穩定做出貢獻。