本會陳副主委於民國八十九年十二月廿九日主持第一一五次委員會議後記者會紀錄
報告事項：
一、
（一）陸委會在今（十二月二十九日）天下午召開第一一五次委員會，報告「兩岸『小三通』推動方案及執行計畫」，陸委會說明「小三通」初期實施的各項準備工作已經完成，並將如期於明（九十）年一月一日實施。金馬「小三通」實施之成敗關鍵，在於能否作好安全管理，並確實維護當地治安。對此，國防部、海巡署、內政部、法務部等相關機關，已全力加強整備，以落實安全管理及治安維護工作。
（二）陸委會說明，政府推動「小三通」的目標之一，希望能促進金馬地區的繁榮與發展，「小三通」初期實施項目包括「除罪化」及「可操之在我」部分，大致而言，明年一月一日後，小三通相關之航運、人員、貨品、金融等各項往來，將可陸續展開。儘管初期實施項目不必然須經兩岸協商，但若要更有序推動，開展更大格局，仍涉及很多兩岸協商事項，我方已作好協商準備工作，並希望大陸方面也能夠有積極、善意的回應。
（三）陸委會說明，為利迅速有效處理金馬「小三通」實施可能衍生之各種問題，並提供民眾有效之服務，行政院已在金門、馬祖分別成立「行政協調中心」，並指派陸委會副主委鄧振中擔任中心召集人，各機關派員參與，並由海基會派員協助事務性工作及連繫協調之服務，目前該中心已展開運作，並已積極處理解決「小三通」推動之問題。
（四）陸委會說明，推動「小三通」，可以促進金門、馬祖與大陸地區經貿關係的正常發展，增進兩地人民的福祉，同時，我方推動雙向直接往來，展現具體的善意與誠意，必然有助於改善兩岸整體關係，增進良性互動。
二、本會第一一五次委員會議提出「澳門移交週年情勢研析」報告案。該報告總結澳門移交以來在政治、經濟、社會、對外關係、「中」澳互動及台澳關係之發展，以作為檢視「一國兩制」在澳門實施之情況。
在澳門情勢方面，澳門在葡萄牙結束統治後，成為中共第二個「一國兩制」實施區。回顧澳門移交一年來，澳葡政府所遺留下的「三化」問題，在居民亟思求變的心態下，已轉化為治安、經濟及公共行政的「新三化」問題。然而，在建立制度及秩序的轉型期中，特區政府將居民痛惡之治安敗壞問題予以改善。惟仍有部分問題已隱然浮現，如：失業率持續高漲、博彩專營問題定位不明、外勞政策爭議等，上述問題是否會影響澳門未來整體發展，本會將持續觀察。
在台澳關係方面，為加強台澳交流，我政府簡化澳門居民經常來台者之簽證程序。澳門政府亦將國人免簽證停留澳門之期間延長。雙方並同意相互保護對方居民或法人之著作權，台澳關係已在穩定中發展。惟因特區政府並未指定特定人選與我駐澳門機構溝通，且「錢七條」有關澳門涉台事務之規限，致特區政府對台澳關係之處理仍有所顧忌，雙方制度化溝通管道有待建立。
在未來工作方面，政府將以陳總統就職演說中就兩岸關係所宣示的「善意和解、積極合作、永久和平」為原則，來處理台澳事務，在充分尊重澳門地區的自主性下，以(一)維持台澳關係之良性發展；（二）增進彼此之交流與合作為目標，秉持善意、務實及服務原則，循序推展台澳關係，也期望中共及澳門特區政府能以宏觀、長遠的眼光，以務實的態度處理台澳關係，建立直接往來機制，為台澳關係奠定更好的基礎。
詢答事項:
問：前天福建省台辦透過新華社發表談話，提及希望小三通能透過金馬與福州廈門的民間組織來協商，陸委會的看法如何？福建將金馬首航團延至元月二日，陸委會對此有何評論？
答：對於第一件事情，我們尚在了解評估當中。第二件事情，若能讓金門馬祖的船順利啟航赴大陸，時間雖然稍晚，無法如期在元月一日啟航，不免有些令人遺憾，不過也僅是廿四小時之隔，能夠順利啟航赴大陸，我想總是一件好事，我們還是希望能夠看到船的啟航。我們還是會持續表達善意以及繼續合作的態度，希望小三通能順利進展，也期待大陸方面給我們相對應的回應。
問：小三通實施以後，有些台商及大陸配偶等人士會將金馬視為進出大陸的中繼站，陸委會的態度如何？
答：只要符合我們戶籍法的規定，符合小三通的規範，我想這是人民的基本權利，我們當然給予尊重，而且要保障這些權利。在金馬設籍六個月就可以透過金馬直接進入大陸，這是戶籍法的規範，我們尊重法律所保障人民的權利，而且應給予保護。
問：小三通應該是雙向的，但目前中共不回應，您如何看待這種單向的通航？
答：對於小三通，我們一再強調「只許成功，不許失敗」，我們是一步一步地往前推進，目前雖然只能單向，但是我們也準備好一切協商的工作，隨時可以坐下來跟大陸方面好好的談。
問：關於洛陽大火造成３０９人罹難，台商方面也有所涉及，陸委會方面是否會作出任何處理？
答：這件事情我們正在充分的掌握當中。據海基會給我們的訊息，應該是台商是在二、三樓租了一個賣場，還在裝潢當中，但是火好像是從地庫裡面所引起的。如有進一步消息，我們再向大家說明。
問：中共外交部及福建省對台辦對於小三通的說法有一點轉變，他們認為這是「一個國家內部的事務」，希望由兩地的民間組織來協商，對於所謂的「一個國家內部的事務」，陸委會有何看法？還有您剛提到我們準備好協商工作，如何進行這協商工作？
答：我們授權海基會協商的小組，早已經在啟動，作各種協商方案的規劃，已經進行有一段時間，因此我們有準備隨時可與他們進行協商。
問：陸委會會主動要求海基會去函嗎？還是要等對方有什麼樣的回應之後才去函？
答：我想這是一個非常動態的情況，我們要掌握一個恰當的時機來開啟協商之門。對於您剛才所提的第一個問題，我們了解大陸一向有他的看法，但是我們當然也有我們的一些想法，最好的辦法就是雙方坐下來談一談。
問：上次鄧副主委有提過，在金馬小三通三到五月之後會作檢討，日前行政院張院長他提到，不準備開放中轉的工作；但是三到五個月之後，是不是可以考慮從金馬中轉物資到台灣來？
答：我想中轉的問題，過去我們一直談的很多，今天不是只有小三通，我們還要推動大三通。中轉固然可以帶來短期的利益，但大三通之後，中轉的投資可能還來不及回收。因此我認為我們政府一向是要給民眾一個很清楚的政策說明，避免有一些錯誤的期待。
問：根據海基會今天下午的記者會提到，針對小三通，海基會有提報陸委會一個談判方案，他們希望能夠加強談判的隊伍，是否有收到這個方案？如何加強談判隊伍？
答：整個談判的隊伍當然也都在考量規劃當中。現在沒有進一步的說明。