本月要目
資料提供：法務部調查局
一、中共國台辦主任陳雲林赴美瞭解美方對台灣公投議題態度
二、陳水扁總統提出三二０和平公投咨文
三、陸委會主委蔡英文節簡報兩岸和平穩定文的架構
四、台灣每日近三十噸貨物經深圳運往大陸
五、試院院會通過退休公務員定居大陸不得領月退俸
六、美議員艾倫等支持我國辦理公投
七、美國防部表示大陸對台動武盟邦必定馳援
八、陸委會通過「大陸人民申請進入台灣地區面談管理辦法」草案
九、中共禁止台商在大陸公開為台灣總統助選
十、中共與美國舉行第六次「中美國防部副部長級防務磋商」
十一、中共廈門市政協將強化對台民間工作
十二、中共國台辦在北京舉辦例行記者會談台灣選舉
十三、中共表示美國對兩岸關係應有責任
十四、台、金、廈海空聯運將於二月十六日啟動
十五、陳水扁總統表示五二０前將決定派駐大陸代表人選
十六、陸委會宣布修訂「兩岸人民關係條例」
十七、大陸福建廈門市全力打造對台交流基台
十八、中共在北京舉行「二二八事件」五十七周年座談會
十九、陳水扁總統盼與中國領導人在日本和解
二十、中共成立福建省旅遊協會金馬澎旅遊分會
001一、中共國台辦主任陳雲林赴美瞭解美方對台灣公投議題態度
香港文匯報二月二日報導，中共國務院台灣事務辦公室主任陳雲林本（二）日出訪華盛頓，並就台灣公投議題與美國國務院主管政策的國務院次卿格羅斯曼會面，要求美方就此一問題明確表態。
該報四日再報導美國國務院發言人包潤石證實，雙方會談到台灣公投議題，並強調美方目前正在研究的，不只是公投題目的文字，還包括台灣舉行公投的整個脈絡和公投被賦予的解釋和意涵。
002二、陳水扁總統提出三二０和平公投咨文
中國時報二月三日報導，陳水扁總統本（三）日提出三二０和平公投咨文，行政院院會明（四）日將予以通過，交付中選會執行。陳總統表示，有關和平穩定互動架構的主要構想，在三二０之後，我方願意主動邀請中共指派代表一起磋商兩岸推動協商的方式，以便依循「一個原則、四大議題」進行正式談判。
一個原則是確立「和平原則」，四大議題是建立協商機制、對等互惠交往、建構政治關係、防止軍事衝突。公投咨文所列兩個問題為：
（一）台灣人民堅持台海問題應該和平解決。如果中共不撤除瞄準台灣的飛彈、不放棄對台灣使用武力，您是否同意政府增加購置反飛彈裝備，以強化台灣自我防衛能力？
（二）您是否同意政府與中共展開協商，推動建立兩岸和平穩定的互動架構，以謀求兩岸的共識與人民的福祉？
003三、陸委會主委蔡英文節簡報兩岸和平穩定文的架構
行政院陸委會主委蔡英文，三月三日在外交部向各國駐華使節簡報陳水扁總統公布的建構兩岸和平穩定架構時表示，我方有必要在北京設代表，未來隨著兩岸交流逐步開放，將會有很多中國大陸人民來台，對岸也必須有常駐代表在台北處理相關問題。
會後蔡主委強調，公投法第十七條是具有「高政治性」條文，並非「高法律性」條文，總統依法發動公投，是本於職權的判斷，只有政治責任沒有法律問題。另針對陳總統提出在兩岸地區劃定非軍事區，使一般戰鬥人員及飛彈部署可以部分或全部排除，以便在兩岸軍事緊張時，有一些緩衝空間，國防部支持此一構想，目前在南洋群島的守備已改由海巡署駐防，陳總統的論述是對大陸表達，公投可以有利於兩岸關係，對岸不必緊張。
004四、台灣每日近三十噸貨物經深圳運往大陸
香港文匯報二月五日報導，雖然深圳與台北兩地飛機並未正式通航，但大陸南方航空公司通過開展空空聯運方式，率先在深圳與台灣之間架起空中橋樑，為台灣貨物擔當「二傳手」，每天將來自台北的貨物經深圳中轉全國各地。據南方公司有關負責人介紹，空空聯運指航班與航班時間對接，貨物不出機場在飛機與飛機之間快速遷移，即台北貨物清晨從台北機場起飛，中午抵達澳門或菲律賓機場，經澳航或菲航飛機中轉後，於當日下午抵達深圳機場，在深圳機場將貨物直接「拉」到南航飛機上，通過南航下午航班運往內地，整個過程均不出機場。物流界人士認為，隨著深圳與台北之間空空聯運的日趨完善，未來幾年承接台北的中轉貨物會逐步成為機場和航空公司的業績增長點。
005五、試院院會通過退休公務員定居大陸不得領月退俸
中國時報二月六日報導，為配合兩岸人民關係條例修正案，考試院院會五日審議通過，自三月一日起，支領月退休給予的公務人員赴大陸地區長期居住三個月前，應向原退休機關提出改領一次退申請；未依規定申請辦理，而在大陸地區設有戶籍或領用大陸地區護照者，政府得停止其領受月退俸的權利，另外，依政務人員退職酬金給予條例辦理退職的政務人員，其退職給予方式亦比照本辦法修正規定辦理。
考試院秘書長朱武獻強調，該辦法也明訂停領月退俸權利者，只要恢復台灣地區人民身分後，仍可檢具相關文件向原退休機關恢復請領月退俸。
005六、美議員艾倫等支持我國辦理公投
中國時報二月七日報導，美國聯邦參議院「台灣連線」共同主席之一艾倫（共和黨、維吉尼亞州）五日表示，台灣即將舉行的公投法是基本民主權利，美國應該支持。同時明確主張統一的眾議員霍佛也表達類似看法。艾倫在聲明中指出，有人說台灣公投會把台灣逼進戰爭的深淵，「這樣的說法是扭曲了台灣的原意」。艾倫又說，陳總統即將舉行的公投目的是為了避免戰爭，讓人民免於恐懼，並且維持現狀，陳總統已明確表示繼續遵守「四不一沒有」，台灣是美國的盟邦與朋友，是個民主政體，它的人民有權利舉行公投；他說美國自建國以來即積極捍衛自由與民主，又怎能不讓台灣人民舉行公投？實踐民主不能有雙重標準。另外尚有眾議員霍佛（民主黨、賓州）、蓋瑞特（共和黨、紐澤西州）、貝爾（民主黨、德州）等均發表聲明支持我國公投。
007七、美國防部表示大陸對台動武盟邦必定馳援
中國時報八日報導，美國國防部主管亞太事務的副助理部長勞里斯，六日在「美中經濟暨安全檢討委員會」上強調，美國與中國的交往不是零和的遊戲，美國不應也不會為了改善與中國的關係，以犧牲台灣作為代價。他指出，只要台灣維持自我防衛能力，兩岸和平對話的環境就更成熟，地區安定也獲得保障，美國非常嚴肅看待協助台灣維護自我防衛能力的義務。布希政府的國家安全戰略是「建立一個平衡力量，使自由與民主得以獲得保護與傳播」。布希已清楚宣示，美國反對片面改變台灣現狀，包括不得對台動武及不得宣布獨立。
勞里斯強調，台灣面對的挑戰雖然嚴峻，但非無法克服；美台的防衛關係是要加強台灣的自我防衛能力，並在可能範圍內避免美國在危機發生時大舉介入，讓台灣領袖以其實力決定台灣自己的前途，不過一旦台灣的遏阻行動失敗，美國及盟邦一定會支持台灣，美國必須有所準備，快速擊敗中國的武力攻擊。
美國主管東亞事務的副助理國務卿薛瑞福也說，根據台灣關係法美國對台仍有若干義務：一是協助台灣擁有足夠的防衛能力，二是萬一台灣遭到侵犯，美國總統要與國會諮商，採取適當行動。
008八、陸委會通過「大陸人民申請進入台灣地區面談管理辦法」草案
中國時報二月十日報導，為因應兩岸條例修正，陸委會委員會議九日通過內政部所擬「大陸人民申請進入台灣地區面談管理辦法」草案，規範大陸人民申請進入台灣團聚、居留或定居者，必須接受面談所應遵循事項。本案將由內政部陳報行政院核定後於二００四年三月一日施行，依辦法規定，面談原則依申請人所在地區，分別於駐外管處、行政院設立或指定之機構或委託之民間團體、境管局或各服務處實施，惟無法於境外接受面談者，應由申請人偕同其台灣配偶或親屬於其入境時至境管局服務站接受國境線上面談。如果認為案件複雜，無法即時認定者，得同意該大陸人民經查驗後入境，並於停留期間屆滿前二度面談。辦法並規定，面談時如無正當理由拒絕面談、台灣配偶未接受或未通過訪談、無同居之事實或說詞有重大瑕疵、疑有串證之虞而不聽制止、無積極存證足證婚姻為真實、有影響國家安全之虞等情形者，不予許可其申請案，已許可者應撤銷或廢止其許可。
009九、中共禁止台商在大陸公開為台灣總統助選
中國時報二月十一日報導，中共國務院台灣事務辦公室明令禁止在北京為台灣總統大選助選。據「美聯社」引述上海市政府一位女發言人的話說，按照中國的法律規定，上海不允許有政治立場的台灣團體註冊登記舉辦任何活動。
010十、中共與美國舉行第六次「中美國防部副部長級防務磋商」
新華社二月十日報導，中共解放軍副總參謀長熊光楷與美國國防部副部長費斯，十日在北京舉行第六次「中美國防部副部長級防務磋商」。據悉，熊光楷除表達對華府繼續向台灣出售武器一事不滿之外，還向布希政府傳達：美國大選年，台海和平穩定符合華府利益，唯有力阻台灣公投，方能避免兩岸出現擦槍走火的情況。會後中共中央軍委副主席曹剛川會晤費斯，重申中共對台灣問題的原則立場和政策主張，並強調「中」方對發展中、美兩軍關係一向持積極態度，願與美方共同努力，進一步推動兩軍關係健康穩定向前發展。費斯也強調，美「中」兩國在許多重大國際問題上都有共同利益，美國堅持一個中國原則，反對海峽兩岸任何一方改變現況。
011十一、中共廈門市政協將強化對台民間工作
中共廈門市政協主席陳修茂二月十日在廈門市政協十屆二次會議上指出，二００三年，該市政協常委會注意發揮自身聯繫廣泛的優勢，團結各界、凝聚力量，海內外聯誼實現較大突破。做好對台民間工作，則是其海內外聯誼的重點。加強與台灣「和平統一促進會」、「長城文教基金會」、「嘉義市布袋港發展促進會」等社團交往、聯誼；成功舉辦了「中國之根－海峽兩岸譜牒學術研究會」；支持籌備組建「台北廈門文化交流協進會」；促成「台灣留學園」在廈創設。二００四年該市政協將繼續發揮區位優勢，開拓對台工作新空間，加強與台灣民眾的交流，多辦一些有影響的實事；與台灣地區民間社團組織建立更加緊密的聯繫；以舉辦各種活動為載體，推動經濟、文化、科技等領域的合作交流，關心在廈台商、台生、台胞，瞭解、反映和協調解決他們在投資興業、讀書學習和生活中遇到的問題。
012十二、中共國台辦在北京舉辦例行記者會談台灣選舉
香港文匯報二月十二日報導，中共國務院台灣事務辦公室二月十二日舉辦例行記者會。發言人張銘清回答記者提問時指出，中國大陸不會介入台灣地區選舉，也不會支持與「台獨」有關的團體在大陸從事競選活動，有關方面把日前大陸破獲的台諜案與台灣選舉聯繫在一起是沒有根據的。這是大陸國家安全部門維護國家安全的正常需要。
另外，中共公安部副部長韓玉生宣布了五項簡化兩岸人員的便捷措施：
（一）簡化大陸居民往來台灣手續；
（二）授權福建省公安廳簽發五年有效的台灣居民往來大陸的通行證；
（三）加大台灣居民的大陸長期居留和多次出入境簽注適用範圍；
（四）簡化台灣居民辦理居留簽注手續；
（五）為不在大陸常住但需要多次往返大陸的台灣居民提供便利。
13十三、中共表示美國對兩岸關係應有責任
中國時報二月十二日報導，針對美國國務卿在美國國會聽證對台灣公投的看法，我外交部部長簡又新強調鮑爾所說係重申美國一貫立場，並非反對台灣舉辦公投。他指出，美國對台灣的立場沒有改變，美國關心的重點是，台灣會不會改變現狀？台灣的三二０公投，並不涉及統獨問題，也沒有改變現狀的意思。
行政院發言人林佳龍表示，鮑爾談話顯示美國對台灣和平公投既不支持，也不反對，不願發表影響台灣大選的談話，這是美國一貫立場，政府會持續說明公投的動機與目的。對於中國可能的繼續施壓，我方會持續關注。
014十四、台、金、廈海空聯運將於二月十六日啟動
香港文匯報二月十三日報導，台灣立榮航空公司與廈門輪船總公司的負責人十二日在廈門接受媒體和業界諮詢時表示，兩公司的海空聯運模式，即將在二月十六日啟動，未來這條金廈定期新航線將是聯絡兩岸最近的「直航」航線。廈－金－台聯運一條龍服務的主要內容是：廈門－金門碼頭的海上運輸、金門碼頭－金門機場的車輛接送，和金門機場－台灣的航空運輸實行聯票制，往來廈門與台灣之間的旅客只需購買機船聯票，就可以同時辦理機位、船位的確認，不必分段多次購買機票、船票，享受一次購票全程辦結的待遇。
該模式初期每天以一個來回，銜接兩岸的船舶與飛機。這也是兩岸異業結盟的第一次，尤其是從廈門經金門至台北，與中轉港澳有很大的不同。海空聯運價格與時間都縮短一倍以上。
015十五、陳水扁總統表示五二０前將決定派駐大陸代表人選
中國時報二月十四日報導，陳水扁總統於十三日接受日本共同通訊社專訪時指出：
（一）總統府未來將成立「九人推動小組」，籌備兩岸和平穩定互動架構事宜。小組將設兩位共同召集人、半數以上成員為民間人士，預計在三二０後公布小組名單，並在五二０前由小組決定派駐大陸的代表人選，該小組並負責兩岸三通議題等談判事宜。
（二）一定會繼續信守「四不一沒有」的前提和內容。至於共同監督兩岸「非軍事區」的委員會組成方式，政府不排除有其他國際組織參與此委員會，歡迎大家來扮演和平天使，當然也不排除美、日參與。
（三）有關推動兩岸和平穩定互動的架構，將透過公投，如果多數民意支持政府應與中國協商與談判，政府必須接受、尊重更要具體落實。
（四）我們希望兩岸維持和平現狀，但如要改變現狀，包括兩岸統一，只有二千三百萬台灣人民才有權利透過公投來作選擇及決定，「本人不排除未來有這樣的可能，但絕對不是現在」。
016十六、陸委會宣布修訂「兩岸人民關係條例」
台灣經濟日報二月十三日報導，陸委會法政處處長楊家駿十二日表示，陸委會將於二月十九日召開委員會議，討論「大陸配偶來台定居或居留辦法」、「台灣居民赴大陸任職許可辦法」、「大陸地區人民來台定居或居住許可辦法」以及「大陸配偶工作許可辦法」等近三十個相關子法。此外尚有醫事人員、運動員、仲裁員赴大陸工作等辦法將整合在「台灣居民赴大陸任職許可辦法」中。根據新修訂的「兩岸人民關係條例」，將開放大陸居民來台定居或因工作、商務需求在台居留，因屬工作因素來台，不致牽涉取得台灣身分的問題；原則上可申請三年多次簽證，到期後可申請延長一年次數不限。以上規定主要是針對在外資企業中任職的人員。
017十七、大陸福建廈門市全力打造對台交流基台
中共中國廣播網站二月十七日報導，近日召開的廈門市人大與政協會議上，相繼提到進一步加強對台經貿合作計畫。二００四年，廈門市將充分發揮對台區位優勢，深入挖掘對台新優勢，全力打造對台交流基台，相關計畫如下：
（一）建立嶝島對台自由貿易區，大嶝市場應用足政策，把外賓貿易做大。以發展自由貿易區為契機，開啟兩岸貨物通道，帶動閩台經濟合作與經濟圈的形成；
（二）建設運輸基地與物流中心，形成三通重要口岸。在二００四年，廈門除了擴大辦理現有台資企業與台商投資區，形成對台強大經濟腹地，促進雙方物流，建造廈台物流體系，形成優勢互補。加速建設海滄深水港區，開發廈門東部海域，建成廈門重要的運輸基地與物流中心，形成三通的重要口岸。
（三）明確招商引資產業定位，辦好海滄台商投資區。廈門市在對台經貿上明確對台招商引資的產業定位，即加強兩岸合作，推動區域聯動發展。推進海滄台商投資區專案帶動戰略，優化產業結構，壯大產業集群，形成聚落效應。同時，充分利用國家級台商投資區體制、政策，鼓勵台資企業將總部、研發基地設於廈門，紮根海滄。在產業合作上，立足廈門石化、機械、電子支柱產業，把物流業、企業培訓業等作為廈門承接台灣產業的新切入點。
018十八、中共在北京舉行「二二八事件」五十七周年座談會
香港文匯報二月二十日報導，中共於十九日在北京舉行「二二八事件」五十七周年座談會，參加者有中共全國政協副主席、台盟中央主席張克輝、台盟中央常務副主席林文漪、劉亦銘、吳國楨、李寬敏，全國政協港澳台僑委員會副主任李贛騮，全國政協人口資源環境保護委員會副主任張洽，及部分二二八參與者，在京台商、台生等二百餘人。張克輝在會中表示，「二二八事件」，是台灣同胞的愛國民主運動，與祖國大陸的人民革命運動一脈相承，絕不是「台獨」的開端。目前台灣島內「台獨」分子的玩火行為是對兩岸人民生命財產和根本利益的嚴重威脅，是對台灣同胞現實生活和未來福祉的嚴重破壞，其所作所為愧對在「二二八事件」中犧牲的先烈。「二二八事件」參與者、社科院台研所研究員周青也發言表示，「二二八事件」中的人都受過中共的幫助，而且在事件中犧牲的大部分烈士是中共黨員。
019十九、陳水扁總統盼與中國領導人在日本和解
中國時報二月二十一日報導，陳總統於二十日接受日本朝日電視台專訪時指出，他希望包括日本在內的國際勢力，未來可以監督兩岸和平穩定架構的進行與維持。他強調連任後的最大願望，是能夠與中國領導人在第三國或第三地握手言和，如果可能的話希望在日本進行。
陳總統表示，連任後最大的目標是處理好兩岸關係，建立兩岸和平穩定的互動架構，目前已積極推動成立相關小組，而中研院院長李遠哲已同意出任召集人，另一位共同召集人將由工商界大老擔任，小組成員將包括半數以上的民間人士；這個和平穩定的互動架構必須要在一個「和平的原則」之下，針對「四大議題」（建立協商機制、對等互惠交往、建構政治關係、防止軍事衝突），進行深度溝通。勝選後希望在兩個月內，推舉台灣駐北京常駐代表，作為最好的溝通橋樑。當然我們也歡迎北京當局派任駐台灣代表。
020二十、中共成立福建省旅遊協會金馬澎旅遊分會
香港文匯報二月二十六日報導，中共福建省旅遊協會金馬澎旅遊分會二十五日正式在福州成立，具體負責推動兩門兩馬雙向旅遊合作事宜，此舉標誌福建省居民赴金、馬、澎地區旅遊的工作漸進入實質階段。福建省旅遊局局長、金馬澎旅遊分會會長明敏表示，為了福建省居民赴金馬旅遊可以先行一步，該省對於赴金馬旅遊將採取先試點、後推開的原則，新成立的金馬澎旅遊分會將負責與金馬澎地區的民間機構進行溝通協商，處理旅遊投訴與糾紛，並協助福建省府推動赴金馬澎旅遊市場的規範，以及雙向旅遊合作。