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2010年兩岸關係國內各界民意調查綜合分析

行政院大陸委員會100.3.28

壹、前言

民意調查是蒐集民意最直接的方式,本會除長期委託學術機構及民調公司,辦理兩岸重要議題民意調查外,並持續蒐集各界,如新聞媒體、學術機構(含學校與智庫)、專業民調公司所發布的兩岸相關民調,以掌握民意的最新動向與變化趨勢,使政府規劃和民意的趨向一致,進一步擴大政策的民意基礎,提供作為施政的重要依據。

貳、綜合分析

綜整2010年國內有關兩岸關係及大陸政策所進行的民意調查,以及本會委託學術團體及民調機構所進行之民意調查,共38項(附表一)的民調結果分析如次:

一、對兩岸關係及大陸政策整體性的看法(附表二、附表三)

有51.9%至67%的民眾認為兩岸關係變得比較和緩穩定,高於比較緊張或變差(10.2%至13%)。當詢問民眾對政府感到最滿意的施政作為,在所有調查選項中,以「兩岸關係」佔首位(33.6%),遠高於其他施政項目。
整體而言,97年5月20日馬總統就任,兩年多來,民眾對大陸政策的整體評價,肯定(47.8%)高於否定(34.2%)。

二、對兩岸交流的看法

(一)兩岸交流速度(附表四)

民眾對兩岸開放交流的速度,以「剛剛好」比例居多(40.3%至43.6%),高於「太快」(35.8%至37.7%)及「太慢」(12.2%至13.2%)。整體而言,民眾認為交流速度「太快」的比例微幅下降,而認為「剛剛好」的比例則有逐漸上升的傾向。

(二)兩岸經貿交流(附表五)

超過五成五以上(57.5%)的民眾,同意透過兩岸經貿交流與協商,對台灣經濟在亞洲及全世界的發展更有幫助。至於,開放大陸觀光客來台自由行,近六成民眾(59.7%),贊成政府採逐步開放的方式。

(三)兩岸經濟合作架構協議(ECFA)(附表六)

對於兩岸經濟合作架構協議的內容,大多數(66.9%-78%)民眾在協議簽署前表示不清楚或不瞭解,惟馬總統與民進黨蔡主席所進行的電視辯論,對於民眾瞭解ECFA,有幫助(62.5%),大於沒有幫助(26.3%)。

馬總統與民進黨蔡主席進行辯論前,民眾贊成簽訂ECFA(35%~46.2%),高於不贊成(32%~36%);辯論後,贊成比例(40.1%~53.1%)顯著提升。

對於簽署兩岸經濟合作架構協議(ECFA),多數民眾(48.8%至59.2%)認為ECFA對台灣經濟具有幫助、有好的影響;同時,有六成(62.6%)的民眾認為簽訂協議有助於跟其他國家洽簽自由貿易協定。

(四)對兩岸社會及文教交流的看法(附表七)

對於政府準備開放大陸學生來台灣就讀,知道 的比例(84%),高於不知道(16%);且大多數的民眾持贊成的態度(51%至54.3%),高於不贊成(41%至44%)。至於,大陸學生到台灣唸書,應否做適當的管制,贊成的比例(88.1%),遠高於不贊成(10.4%)

而民眾希望子女在何處讀大學的意願,選擇台灣的大學比例(64.8%至82%),高於選擇大陸大學(8%至28.8%)。

三、對兩岸兩會協商的看法

(一)對兩岸協商整體性的看法(附表八)

民眾對整體性兩岸協商的看法,絕大多數的民眾,支持透過兩岸制度化協商,來解決兩岸交流的問題(72%至79.3%);同時,認為兩岸制度化協商,有助於兩岸和平穩定(69%至73%)。

(二)對「江陳會談」的看法 (附表九)

第五次「江陳會談」於99年6月29日在大陸重慶召開,大多數的民眾對個別的協商成果持滿意的態度,包括兩岸經濟合作架構協議(61.1%)、兩岸智慧財產權保護合作協議(73.1%)。此外,多數民眾肯定協商成果維護台灣的利益(66.8%),國家的主權也沒有受到矮化(58.9%)。

第六次「江陳會談」於99年12月21日在台北召開,兩岸簽署醫藥衛生合作協議,多數民眾(61.6%)認為有助於兩岸醫藥生技產業的發展;同時,對於政府在協商過程中堅持不開放大陸醫護人員來台從事醫療行為,不開放大陸資金來台灣設立醫院,以及不開放大陸醫院成為我健保特約醫院等作法,支持的比例(71.7%至75.2%),高於不支持(13.5%至17.4%)。

至於,第七次兩岸會談協商議題,大多數民眾贊成雙方將「兩岸投資保障」(71%至75.3%)列為優先協商議題。

四、對統獨立場的看法(附表十)

問卷選項為六分類時,民眾主張「維持現狀,以後看情形再決定獨立或統一」的比率佔大多數(34.2%至42.5%),「永遠維持現狀」比率12.4%至30.5%、「維持現狀以後走向獨立」比率10.3%至17.6%、「維持現狀以後走向統一」比率4.6%至8.6%。整體而言,主張廣義維持現狀的比率(包括維持現狀以後走向獨立、維持現狀以後走向統一、維持現狀以後看情形再決定獨立或統一,以及永遠維持現狀)仍佔絕大多數(66.4%至88.1%),與過去調查趨勢相同。

五、民眾認為大陸政府對我態度的看法(附表十一)

民眾認為大陸政府對我政府的態度,不友善比例(43.4%至51.6%)高於友善(34%至37.3%);至於對我人民部分,看法分歧,友善(39.3%至41.2%)與不友善(41.4%至48.3%)比例相當。整體而言,民眾認為大陸政府對我政府及人民的不友善態度,有下降的趨勢。

在兩岸關係改善的同時,民眾對大陸仍反感的原因,在調查的所有選項中,以「限制台灣參加國際組織」所佔比例最高(77.2%),其次是「不民主」(68.4%)及「瞄準台灣的飛彈」(67.6%)。

至於,大陸對台軍事部署問題,有六成民眾(62.5%)認為2012年前大陸不可能撤飛彈。

參、結論

整體而言,從民調數據反映,觀察過去一年台灣的主流民意呈現以下趨向:

一、多數民眾肯定兩岸關係趨於和緩,並認為兩岸交流速度適當,也認同以制度化協商處理兩岸交流的各項問題。

民調顯示,兩岸關係的改善及穩定,在所有施政滿意度名列前矛,多數民眾認為2010年兩岸關係持續和緩,也認為交流速度剛好,顯示政府大陸政策的方向與節奏,符合多數民眾的期待。未來政府仍將秉持民意至上的理念,透過制度化協商,作為處理兩岸交流的重要基礎。

二、多數民眾贊成簽署兩岸經濟合作架構協議(ECFA),並認為對台灣經濟發展具有正面影響。

調查顯示,多數民眾原表示對兩岸經濟合作架構協議內容並不清楚,惟經過馬總統與民進黨蔡主席的電視辯論,以及政府相關部門的積極宣導,民眾贊成簽訂兩岸經濟合作架構協議(ECFA)的支持度顯著提高。而簽署兩岸經濟合作架構協議(ECFA)對台灣經濟的影響,也獲得多數民眾的肯定,並認為有助於跟其他國家洽簽自由貿易協定。

三、兩岸維持現狀,是目前台灣社會的主流民意。

台灣是多元民主的社會,像大陸政策如此高度敏感的議題,民眾當然有許多不同的看法。但對於兩岸關係未來走向,主張廣義維持現狀之民意,仍佔絕大多數,此一現象與過去調查趨勢相同。可見台灣民眾雖然在兩岸議題有不同的主張,然而維持安定與繁榮,仍是大家共同的期望。馬總統的維持台海「不統、不獨、不武」現狀的政策主張,符合當前的主流民意。