中華民國創立於公元一九一二年，八十五年來有效統治的地區雖幾經變動 ，但繼續屹立不搖。民國卅八年（一九四九年）因中共佔據中國大陸地區，政 府播遷來臺，形成以臺灣海峽為界的兩岸分治局面。回顧四十七年來兩岸關係 從尖銳對立到開放交流的發展過程，大致可分為三個時期：
(一)民國卅八年至六十七年，是軍事對立與衝突時期。其間曾發生古寧頭、「 八二三」等重大戰役，以及持續而零星的軍事衝突。這卅年裡，兩岸直接 軍事衝突雖然由多而少，但對立態勢明顯而尖銳。
(二)民國六十八年至七十六年，是相互對峙互不往來時期。由於美國與中共建 交，我國處境艱困，中共即展開密集的統戰，先後發表了「告臺灣同胞書 」、「葉九條」及「和平統一、一國兩制」等一系列主張。這些主張都以 中共政權為「中央」、我為「地方」當前提，我方自然無法接受。在此期 間，我政府一方面加速臺灣地區的政治民主化與經濟自由化，同時提出「 三民主義統一中國」的號召；另一方面採取「三不政策」（「不接觸、不 談判、不妥協」），以化解其統戰攻勢。
(三)至民國七十六年十一月，隨著臺灣地區政治及社會日益民主化與兩岸情勢 的快速變遷，政府毅然決定開放民眾赴大陸探親，打破了臺海近四十年的 隔絕，開啟了兩岸民間交流時期。八年來兩岸民間交流已日益密切，但交 流基礎仍不穩固，自去年六月以來，中共藉 李總統訪美為由，誣指我為 搞「兩個中國」、「一中一臺」或「臺獨」，隨即發動一連串「文攻武嚇 」不理性舉措，使得兩岸關係陷入低潮。