十八、總統主持國安高層會議裁示全文
陳總統水扁先生今天下午主持國安高層會議，會中針對美國大選以後之臺、美、中關係及因應之道，如何開啟協商、以推動互惠互利之兩岸往來，為避免兩岸軍事衝突、維護台海和平、如何研議「海峽行為準則」等議題進行討論，並做出裁示。
總統裁示內容為：
今天「1110高層會議」，針對美國大選以後之臺、美、中關係及因應之道，如何開啟協商，以推動互惠互利之兩岸往來，為避免兩岸軍事衝突，維護台海和平，如何研議「海峽行為準則」等議題分別作五篇詳實報告及充分討論後，讓我們對雙十國慶談話及最近兩岸及國際情勢變化攸關的幾項重大議題，有了統一認識。特綜整相關議題及發言，作以下裁示：
一、台海的穩定以及和平現狀的維持，一直是國際社會共同關切的議題，其中，美國扮演著至為重要的角色。台美雙邊長期共享民主自由人權等普世價值，過去半個世紀台灣民主與經濟的發展，已經成為國際社會共同的資產，而不是負擔。我們感謝美國一貫堅持「台灣關係法」及對我「六項保證」之承諾，未來雙方更應在價值同盟與既有的基礎上，繼續積極合作以維護亞太地區的和平與穩定。認清時勢，集中力量，善用資源，謀求國家最大利益，應積極研議推動國際台灣之友社的可行性，爭取國際社會對台灣的認識與支持。
二、我們認為，未來的兩年應該被視為海峽兩岸重啟對話、共同謀求長期穩定與和平發展的「關鍵機遇期」。雙方的政府及領導人，都應該掌握時機、運用智慧，為長遠的發展打開良性的「機會之窗」，為人民的生活謀求平安幸福的基礎。儘管對岸由於諸多因素無法立即回應我方的善意和誠意，但是我們的決心和耐心不會因此而改變。我們也要再次重申，總統520就職演說及今年國慶談話所揭示的兩岸政策發展方向，在任期之內不會有任何的改變。在此「兩個不變」的基礎之上，政府各部門應該積極研議重啟對話、降低緊張、合作發展的兩岸「陽光政策」。
三、我們充分認知到，北京當局堅持「一個中國」原則的立場，但是同時也要呼籲對岸正視中華民國存在的事實，以及二千三百萬台灣人民追求當家作主的堅定民主信念。如果兩岸都能彼此相互諒解、相互包容，我們就能透過和平對話、理性協商來解決歧見、消除對立。「九二香港會談」就是體現了這樣的精神。
四、在「九二香港會談」的基礎上，政府應積極規劃、推動包括三通在內的兩岸經貿、文化往來。現階段我們可以台港航線協商模式，立即與對岸就雙向、對飛、不中停第三地等問題協商貨運包機及春節包機的營運，為兩岸直航開啟契機。
五、為了落實「深耕台灣、佈局全球」的經濟戰略，政府應借鏡國內外民間企業全球營運的經驗，規劃大型國公營事業赴海外地區設置全球據點或從事投資；並積極引進海外資金與全球人才來台投資或設置據點，加速台灣產業的國際化，有效因應經濟全球化的發展新局。
六、為了緩和台海軍事的對峙，及推動軍事事務的改革，除加速建立量少質精的國軍部隊、提昇自我防衛能力之外，國防部已完成規劃，從明年七月一日起，將義務役的役期縮短為一年六個月，如果募兵順利， 2008年義務役役期將縮短為一年，並且達到裁軍十萬人的目標。
七、基於人道理由以及國際規範，我們認為核子武器、生物武器、化學武器等大規模殺傷性武器都應禁止在台海使用。我國願意公開承諾，絕不發展此類大規模毀滅性武器，也要鄭重呼籲中國公開宣示放棄發展及使用大規模毀滅性武器。
八、為避免誤判或擦槍走火，我們建議兩岸應共同商討劃定軍事緩衝區。雙方機、艦非必要不得進入該區域，若必須進入則應事先知會。
九、鑑於國際上軍事對峙地區如南北韓、印巴之間均有溝通機制，我們建議兩岸可以參照1972年美蘇「海上事件協定」以及1998年美中「軍事海上諮商協定」的作法，建立台海軍事安全諮商機制，逐漸形成「海峽行為準則」。
十、台海的穩定應超越朝野黨派及個人的利益之上，兩岸關係的和平發展更是全民殷切的期待。唯有台灣內部團結、政局穩定，才能為兩岸關係的開展創造最有利的條件。年底立委選後，我們將以最大的努力和誠意，邀請在野政黨及社會各界共同籌組召開「兩岸和平發展委員會」，而且不排除由在野黨領袖出任主任委員，希望能夠凝聚朝野及全民的共識，共同擘劃可長可久的「兩岸和平發展綱領」，積極策進兩岸和平穩定、永續發展繁榮的新關係。
資料來源：總統府網站，民國93年11月11日