22.謝院長兩岸經貿政策宣示稿追求兩岸和平發展，改善兩岸關係，是政府持續努力的目標。今年初兩岸春節包機的啟動及順利運作，就是政府照顧台商，展現善意、務實的作為。遺憾的是，中共當局不顧台灣人民的情感及國際輿論的反對，在今年3月制定反分裂國家法，進而又藉由邀請國內在野黨領袖訪問大陸，並釋出多項對岸認為對台灣經濟有利的政策訊息，企圖掩飾其錯誤的對台政策。面對中共的兩手策略，政府仍秉持「和解不退縮，堅定不對立」的原則，處理兩岸議題，改善兩岸關係。在兩岸經貿政策方面，根據今年4月5日 總統召開府院黨黨團會議的結論，本人已指示行政部門就如何強化兩岸經貿「積極開放、有效管理」機制進行深入檢討。未來政府將在強化「有效管理」的基礎上，持續推動兩岸經貿開放政策，以期建構能夠確保台灣優先，並體現兩岸互利互惠的經貿互動新架構。
為儘速協助解決大陸台商產品輸運的問題， 總統在今年2月16日參加台商春節聯誼活動致詞時表示，願意在春節包機的基礎上，進一步推動貨運便捷方案的開展。為利此一延宕已久、台商有迫切需求的政策能夠落實推動，我們呼籲大陸方面應該優先對此作出正面、具體的回應，本人也已指示陸委會會同交通部等相關機關，參照澳門春節包機協商的模式，就「雙向、對飛、不中停」的貨運包機所涉協商事宜進行具體規劃，並委請台北市航空運輸商業同業公會協助連繫及安排雙方進行協商的有關事宜，希望大陸方面能夠儘快作出具體的回應。
最近中國大陸方面提出要解決台灣農產品銷售大陸的問題，而部分講求運輸時效的農產品特別是高價生鮮水果，需要由貨運包機運往大陸市場，這更加凸顯出推動貨運包機的重要性及迫切性。我們也注意到，中共對台灣農產品輸銷大陸提出許多優惠條件，並就相關協商事宜提出片面的看法。事實上，台灣生鮮水果輸銷中國大陸金額極小，去（93）年僅89萬美元，包括香港為754萬美元，佔農耕產品出口比重約僅1.06%；佔農產產值的比重僅0.16%，重要性很低。相較於高價位水果主要出口市場的日本及其他國家，我們對大陸市場不能有過度的期待。同樣值得關注的是，長期以來，中共當局刻意吸引台灣農民及企業前往大陸從事農業投資，導致台灣核心農業技術、人才及優良品種大量流到大陸地區，對台灣農業及廣大農民的利益造成很大傷害。因此，本人已責成農委會及相關機關強化農業交流管理機制，包括對重大違規大陸投資及技術品種外流案件作有效查處，強化新研發之品種輸出管制，落實保護農業智慧財產權，落實執行「植物品種及種苗法」相關規範，以及重新律定政府農技專業人員、離退職人員赴大陸之管制作業等，我們期待能夠藉由兩岸農業交流秩序的重建，來引導台灣農業的健康發展，並確保農民的整體利益。
為了協助台灣農產品拓展外銷市場，並建立產銷秩序，本人已指示農委會指定有豐富國際行銷經驗的外貿協會作為整合的窗口，並與農會進行分工合作，由各地農會負責協調產品的供應，並由外貿協會協助輸銷包括大陸市場在內的外銷市場。至於農產品輸銷大陸市場涉及的協商事項，包括關稅、檢疫、檢驗、通關程序等公權力事項，本人已指示陸委會會同農委會等相關機關進行規劃，並組成專業談判團隊，同時可委請外貿協會協助連繫及安排協商的相關事宜。本人呼籲中共當局能尊重我政府的體制，儘速與我方展開實質協商，務實地解決台灣農產品輸銷大陸問題。
另外，大家都很關心開放大陸人民來台觀光的相關問題。本人在5月4日行政院院會中已有說明，政府早在民國90年11月即已公佈開放大陸人民來台觀光之具體推動方案，並於91年起陸續開放部分大陸人民來台觀光，然而，因為中共當局迄未將台灣列為大陸人民前往觀光之目的地，以致國內旅行業接待的大陸觀光客迄今為止總數僅4萬4千5百餘人。同時，我們也發覺到大陸旅客來台衍生的一些問題，例如去年7、8月間曾經發生大陸旅客集體失蹤的案件，充分顯示強化相關管理機制的重要性。
為了讓更多大陸人民來台能夠享受高品質的觀光旅遊活動，行政部門已在研議建立大陸旅客個人保證金制度，並重新律定旅行業管理規範，以確保旅遊品質，提升管理的能量和效能。我們樂見中共當局不久前宣布將於近期內開放大陸人民來台觀光，但我們希望雙方能儘速就大陸人民來台觀光旅遊的相關問題，如大陸人民身分查核、違法滯留之遣返、雙方旅行社之合作規範、旅遊糾紛之調處等涉及公權力事項，進行協商，作出適當的安排。本人已指示陸委會會同交通部及有關機關儘速完成協商規劃及組成協商團隊，並透過適當的方式或組織進行連繫及安排協商事宜。希望大陸有關當局能以實際行動，作出善意回應，以讓更多的大陸人民能擁有來台觀光旅遊的美好體驗。
資料來源：行政院網站，94年6月13日